• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕84 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008年度閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008年度閩江,、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃的通知

(閩政辦〔2008〕84 號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將省閩江,、九龍江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制訂的《2008年度閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年五月九日





 2008年閩江流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃



 一、主要目標(biāo)



 閩江流域省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率90%以上,。其中,，閩江沙溪段達(dá)85％以上，水汾橋斷面水質(zhì)明顯改善,，閩江干流南平段達(dá)90%以上,，富屯溪、建溪和閩江干流福州段分別達(dá)95%以上,。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)到功能要求,，福州市、南平市,、三明市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上,，各市縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上；各市,、縣（區(qū)）完成COD總量削減目標(biāo),。



 二、重點(diǎn)任務(wù)



 （一）加快畜禽養(yǎng)殖污染整治,。取締禁建區(qū)劃定后建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)和禁建區(qū)劃定前建設(shè)但于2006年底前仍未治理達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng),，防止出現(xiàn)污染反彈。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣,，開展示范工程建設(shè),，因地制宜推廣豬-沼-草（果、菜,、魚）等立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式,，試點(diǎn)推廣生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施南平市,、閩清縣,、三明市,、連城縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治等5項(xiàng)工程。



 （二）加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。加快推進(jìn)福州大學(xué)城污水處理廠擴(kuò)建、閩侯縣,、邵武市,、建陽(yáng)市、建甌市,、泰寧縣等6個(gè)污水處理廠項(xiàng)目和長(zhǎng)樂(lè)市,、武夷山市等2個(gè)污水處理廠管網(wǎng)配套工程，以及其他7項(xiàng)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目,；重點(diǎn)建設(shè)光澤縣,、清流縣、將樂(lè)縣,、寧化縣等6項(xiàng)垃圾處理工程。所有新建城鎮(zhèn)污水處理廠要配套除磷脫氮工藝,；在建,、已建污水處理廠今年底前要完成除磷脫氮改造。



 （三）加強(qiáng)重點(diǎn)水源保護(hù),。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案,，加快集中式飲用水源地污染整治，拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染和破壞水源的設(shè)施,，開展縣級(jí)飲用水源保護(hù)規(guī)劃編制,，規(guī)范水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)樂(lè)炎山水源地,、三明東牙溪水源地等7個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目,。



 （四）加強(qiáng)工業(yè)污染防治。加強(qiáng)工業(yè)污染整治,，依法督促省定清潔生產(chǎn)企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核,，重點(diǎn)實(shí)施福州富成味精食品有限公司搬遷整治等43項(xiàng)污染防治和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；加快循環(huán)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,，抓好三鋼（集團(tuán)）責(zé)任有限公司、德化縣和南平爐下鎮(zhèn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作和福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)工作,。



 （五）促進(jìn)生態(tài)建設(shè),。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，推進(jìn)礦山整頓,、水土流失治理,、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū),、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)、違規(guī)水電站清理整頓,，開展小流域污染整治,，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，積極防治農(nóng)村土壤污染,，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,，引導(dǎo)和推動(dòng)一批具有較好社會(huì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、良好環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村率先達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)實(shí)施光澤縣大坑螢石浮選廠治理等22個(gè)項(xiàng)目,。



 三、工作要求



 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真貫徹實(shí)施《閩江,、九龍江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》，省流域整治聯(lián)席會(huì)議辦公室結(jié)合市,、縣政府環(huán)保工作年度考核,，今年開始組織對(duì)閩江流域綜合整治上年度任務(wù)完成情況和出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為當(dāng)?shù)卣h(huán)保實(shí)績(jī)考核和省級(jí)流域治理補(bǔ)助資金安排依據(jù)的重要內(nèi)容,。各級(jí)政府要切實(shí)履行為當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的責(zé)任,，按照屬地管理的原則和部門職能分工，強(qiáng)化對(duì)2007年未完成項(xiàng)目和2008年度整治項(xiàng)目的督促檢查,。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送工作進(jìn)展情況,，由流域整治聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總上報(bào)。



 （二）繼續(xù)加大源頭控制力度,。組織開展流域面積小于500平方公里的小流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,，強(qiáng)化環(huán)評(píng)對(duì)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，防止不合理水能資源開發(fā)活動(dòng)造成生態(tài)環(huán)境破壞和水環(huán)境污染,。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè),，設(shè)置有代表性的監(jiān)測(cè)斷面，加強(qiáng)對(duì)特征指標(biāo)的監(jiān)控,。進(jìn)一步加強(qiáng)流域工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,，對(duì)福州青口汽車工業(yè)園區(qū)等開展環(huán)境工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)估，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平的進(jìn)一步提升,。



 （三）認(rèn)真落實(shí)污染減排措施,。嚴(yán)格按照省政府下達(dá)的污染物總量削減指標(biāo)，明確年度削減目標(biāo)，落實(shí)具體削減項(xiàng)目,、完成時(shí)限和責(zé)任部門等,。進(jìn)一步完善減排項(xiàng)目檔案，實(shí)行項(xiàng)目定期調(diào)度制度,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和污染物總量削減情況，確保減排項(xiàng)目按期建成投運(yùn),。加強(qiáng)源頭管理,，所有新、擴(kuò),、改建項(xiàng)目所需污染物排放總量必須從現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施減排的總量中調(diào)劑解決,。流域所有重點(diǎn)排污單位實(shí)行持證排污。對(duì)未完成總量減排指標(biāo)和城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,、不落實(shí)收費(fèi)政策,、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力60%，或已建污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行,、在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位的地方以及未按要求建成污染集中治理設(shè)施,、未依法開展區(qū)域環(huán)評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū),，環(huán)保部門將暫緩審批該地區(qū)新增水污染物項(xiàng)目,。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣（區(qū)）,，省發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳要暫停當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng),、用地的審批,，省里不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金。



 （四）切實(shí)加大資金投入,。按照“污染者付費(fèi)”的原則,，督促企業(yè)落實(shí)污染治理資金。加大飲用水源,、生態(tài)保護(hù)和城市污水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入，完善流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和專項(xiàng)資金管理辦法,，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,，提高資金效益。各市,、縣（區(qū)）政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流域?qū)嶋H情況設(shè)立流域整治專項(xiàng)資金,，專款用于流域整治。省環(huán)保局,、財(cái)政廳要積極探討生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃麓胧?，在轉(zhuǎn)移支付的增量資金安排上考慮上游地區(qū)的主體功能布局和交界斷面水質(zhì)情況。



 （五）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé),，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行本部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,，任何單位和個(gè)人不得阻撓,、干擾環(huán)保正常執(zhí)法活動(dòng)。要落實(shí)環(huán)保行政責(zé)任追究制,，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)政策造成重大決策失誤,，或干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的,，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。



 （六）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各級(jí)政府要重視環(huán)境安全,，保證環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力,、財(cái)力、物力等公共資源,，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，配備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察,、信息傳輸儀器設(shè)備和通訊設(shè)備及防護(hù)設(shè)備,。要建立健全信息溝通和污染事故報(bào)告制度，對(duì)流域內(nèi)發(fā)生的污染事故,，有關(guān)單位要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)環(huán)保部門,，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處理處置,。要加強(qiáng)環(huán)境安全檢查,，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的單位要責(zé)令限期整改，整改不符合要求的要責(zé)令停產(chǎn)整治或搬遷,、關(guān)閉,。



 2008年九龍江流域水污染與生態(tài)破壞



 綜合整治計(jì)劃



 一、主要目標(biāo)



 九龍江流域省控監(jiān)測(cè)斷面（含交接斷面）Ⅰ類－Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)89％以上,，其中,，九龍江北溪龍巖段達(dá)83％以上、北溪漳州段（含河口）達(dá)89％以上,、西溪達(dá)95％以上,。



 二、重點(diǎn)任務(wù)



 （一） 飲用水源保護(hù)工程。以城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護(hù)為重點(diǎn),，加快集中式飲用水源地污染整治,，規(guī)范水源保護(hù)區(qū)管理。重點(diǎn)實(shí)施龍巖市東肖水庫(kù)水源地,、漳平市自來(lái)水廠（大坂三級(jí)水庫(kù)）水源地,、廈門市北溪引水左干渠明渠段整治，以及龍巖,、漳州市有關(guān)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地污染整治和圍網(wǎng)建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目。



 （二）主要污染物減排工程,。按照2008年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃,，以城鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn),，并進(jìn)一步深化工業(yè)污染治理,，落實(shí)完成省政府確定的年度主要污染物減排任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施漳平市,、龍海市,、南靖縣等城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和薌城區(qū)等污水管網(wǎng)建設(shè)，潘洛鐵礦,、漳平金鑫硫酸化工有限公司廢水循環(huán)利用,，以及南海食品有限公司、青島啤酒（漳州）公司,、龍海市榜山三星造紙廠廢水治理（改造）等23個(gè)項(xiàng)目,。



 （三）畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。進(jìn)一步落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)要求,，加快完成禁建區(qū)范圍養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作,；因地制宜推廣先進(jìn)實(shí)用的畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn),；同時(shí),，加快豬糞綜合利用項(xiàng)目建設(shè),，削減畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放,。重點(diǎn)實(shí)施龍巖市、漳州市養(yǎng)殖業(yè)洛東式“發(fā)酵舍”零排放示范工程,、漳州市40家生豬養(yǎng)殖廢水治理工程,、廈門市無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目。



 （四）垃圾污染治理工程,。進(jìn)一步落實(shí)省政府推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的政策,，加快垃圾處理處置工程建設(shè)步伐，減輕九龍江流域垃圾對(duì)河口及近岸海域的污染。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)泰縣,、華安縣,、南靖縣、龍海市,、平和縣垃圾處理場(chǎng),，龍巖市、漳州市垃圾焚燒發(fā)電廠,，以及龍巖市醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目,。



 （五）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。推進(jìn)水土流失治理,、礦山整頓,、生態(tài)林保護(hù)，加強(qiáng)違規(guī)水電站清理整頓,，開展小流域污染整治,，推進(jìn)城市內(nèi)河綜合治理，恢復(fù)與改善城市生態(tài),。重點(diǎn)實(shí)施龍巖市新羅區(qū)蘇溪河流域綜合治理,、漳平市九龍江沿岸植樹造林、盛發(fā)礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)建設(shè),、漳州市浦頭港小流域生態(tài)治理三期工程,、廈門市生態(tài)風(fēng)景園林工程建設(shè)和汀溪水庫(kù)裸露地水土流失綜合治理等11個(gè)項(xiàng)目。



 （六）環(huán)境管理能力建設(shè)工程,。繼續(xù)推進(jìn)以水質(zhì)目標(biāo)管理為主線,、地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)的流域水環(huán)境管理工作機(jī)制，開發(fā)九龍江流域水環(huán)境管理信息系統(tǒng),；進(jìn)一步開展入河排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè),；加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)和各級(jí)監(jiān)控中心建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施漳平市重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè),，龍巖市,、漳州市入河排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)，漳州市九龍江流域污染監(jiān)控系統(tǒng)完善工程,，以及九龍江流域水環(huán)境管理信息系統(tǒng)（一期）開發(fā)等7個(gè)項(xiàng)目,。



 三、工作要求



 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。有關(guān)市,、縣政府要抓緊制定實(shí)施2008年度整治計(jì)劃，做到早部署,、早安排,。要按照屬地管理的原則和部門職能分工,，繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)2007年未完成項(xiàng)目和2008年度整治項(xiàng)目的督促檢查,，確保整治工作有序進(jìn)行,、按期完成。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度次月10日前向閩江,、九龍江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“流域整治聯(lián)席辦”）報(bào)送工作進(jìn)展情況,，由流域整治聯(lián)席辦匯總上報(bào)，并每年依照《閩江,、九龍江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》實(shí)施考核,。



 （二）進(jìn)一步落實(shí)污染減排。各地要盡快制定下達(dá)污染物減排年度實(shí)施計(jì)劃,，將任務(wù)落實(shí)到企業(yè),，明確削減目標(biāo)、具體項(xiàng)目,、主要措施,、完成時(shí)限和相關(guān)責(zé)任人等，確保按期完成,。要嚴(yán)格新,、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的管理,，完善重點(diǎn)污染源臺(tái)帳,，核實(shí)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)的污染物排放情況，及時(shí)掌握排污總量削減情況,。對(duì)未完成污染物減排任務(wù)的地方要暫停審批新,、擴(kuò)、改建加重環(huán)境污染的項(xiàng)目,。



 （三）進(jìn)一步加大資金投入,。堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”的原則，明確投資主體,，督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金,，實(shí)施治理項(xiàng)目。各級(jí)政府要加大飲用水源保護(hù)和城市污水管網(wǎng)建設(shè)資金投入,，省直各部門要安排相應(yīng)資金,，支持流域水環(huán)境綜合整治，要加強(qiáng)整治專項(xiàng)資金使用監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ?，提高資金效益,。



 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,。環(huán)保部門要負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行本部門環(huán)境保護(hù)職責(zé),，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,。要繼續(xù)將危及飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境安全的排污企業(yè)、不執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定,，以及不依法申領(lǐng)排污許可證和按證排污的企業(yè)作為今年查處的重點(diǎn),。加大宣傳力度，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督,，完善流域上下游“三聯(lián)合”行動(dòng)制度,。落實(shí)環(huán)保行政責(zé)任追究制，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)政策造成重大決策失誤或干擾執(zhí)法,、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的,，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。



 （五）進(jìn)一步保障環(huán)境安全,。要按照“不欠新帳,，多還舊帳”的原則，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià),、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。按照省委,、省政府為民辦實(shí)事要求,，加強(qiáng)飲用水源地污染整治，采取必要工程和管理措施,，保障城鄉(xiāng)飲水安全,。漳州市要組織完成九龍江北溪漳州市和廈門市引水水源保護(hù)區(qū)上游龍翔工業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，組織論證,，采取對(duì)策,，切實(shí)消除污染事故隱患。各地要開展檢查,，敦促有關(guān)單位,、企業(yè)制定實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做到防患于未燃,。對(duì)存在環(huán)境安全隱患的單位要責(zé)令整改,，整改不符合要求的要責(zé)令停產(chǎn)整治或搬遷、關(guān)閉,。



 附件：1.2008年度閩江流域水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目表



 2.2008年度九龍江流域水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目表