• 【發(fā)布單位】審計(jì)署
• 【發(fā)布文號(hào)】審會(huì)發(fā)〔2005〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-16
• 【生效日期】2005-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】審計(jì)署
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

審計(jì)署關(guān)于批轉(zhuǎn)《中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005至2009年審計(jì)理論研究規(guī)劃》的通知

審計(jì)署關(guān)于批轉(zhuǎn)《中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005至2009年審計(jì)理論研究規(guī)劃》的通知

(審會(huì)發(fā)〔2005〕30號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市審計(jì)廳（局）及審計(jì)學(xué)會(huì)，解放軍審計(jì)署,，各計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)局及審計(jì)學(xué)會(huì)，署機(jī)關(guān)各單位,、各特派員辦事處及理論研究會(huì)（組）,、各派出審計(jì)局：



 中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)五屆一次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005至2009年審計(jì)理論研究規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對(duì)于指導(dǎo)今后五年審計(jì)理論研究工作具有指導(dǎo)意義,。經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際情況,，認(rèn)真加以落實(shí)。



 二○○五年八月十六日





中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005至2009年審計(jì)理論研究規(guī)劃

（中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)五屆一次常務(wù)理事會(huì)2005年7月25日通過(guò)）



 為了進(jìn)一步做好中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的審計(jì)理論研究工作,，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)審計(jì)署審計(jì)工作五年規(guī)劃和審計(jì)工作發(fā)展的需要，制定本規(guī)劃,。



 一,、中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)成立以來(lái)審計(jì)理論研究的主要成果



 1984年中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)成立以來(lái)，依靠審計(jì)署和各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,，依靠審計(jì)學(xué)會(huì)廣大會(huì)員和院校專(zhuān)家的共同努力,，緊緊圍繞建立中國(guó)特色的社會(huì)主義審計(jì)制度，緊緊圍繞審計(jì)實(shí)踐中的重大問(wèn)題,，積極組織開(kāi)展審計(jì)理論研究,，取得了一系列研究成果和共識(shí)。



 ――在審計(jì)基礎(chǔ)理論方面,，借鑒國(guó)外審計(jì)理論,，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，開(kāi)展了審計(jì)的定義,、本質(zhì),、職能，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下審計(jì)的作用等方面的研究,，廣泛宣傳和普及審計(jì)的基本知識(shí),，初步形成了我國(guó)審計(jì)理論的基本框架，為我國(guó)社會(huì)主義審計(jì)制度的建立和發(fā)展提供了理論支持,。



 ――在審計(jì)法制理論研究方面,，開(kāi)展了我國(guó)審計(jì)法律制度基本結(jié)構(gòu)、政府審計(jì)規(guī)范和審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的研究，初步確立了我國(guó)審計(jì)法律規(guī)范理論體系,，促進(jìn)了我國(guó)審計(jì)工作的法制化,、制度化、規(guī)范化建設(shè),。



 ――在審計(jì)實(shí)務(wù)理論研究方面,，結(jié)合不同時(shí)期審計(jì)工作發(fā)展需要，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì),、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì),、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算審計(jì),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、環(huán)境審計(jì)、審計(jì)在宏觀調(diào)控中的作用等問(wèn)題的研究,，從理論與實(shí)務(wù)結(jié)合上解決了審計(jì)實(shí)踐中遇到的一些突出問(wèn)題,，促進(jìn)了財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì),、企業(yè)審計(jì)等項(xiàng)審計(jì)工作的發(fā)展和審計(jì)職能的發(fā)揮,，為今后進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效益審計(jì),、環(huán)境審計(jì)等項(xiàng)審計(jì)工作開(kāi)辟了發(fā)展空間,。



 ――在審計(jì)技術(shù)方法研究方面，組織開(kāi)展了不同審計(jì)方式下審計(jì)程序和操作指南的研究,，開(kāi)展了內(nèi)部控制系統(tǒng),、抽樣審計(jì)方法等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法的研究，探索了信息化環(huán)境下的審計(jì)技術(shù)方法,，引進(jìn)和借鑒了國(guó)外的先進(jìn)審計(jì)技術(shù),，初步形成具有中國(guó)特色的審計(jì)方法體系。



 ――在中國(guó)審計(jì)歷史研究方面,，與有關(guān)部門(mén)配合，較全面地挖掘和整理了中國(guó)三千多年審計(jì)發(fā)展的史料,，編寫(xiě)出版了《中國(guó)審計(jì)史》,，探索了我國(guó)審計(jì)的起源，梳理了中國(guó)審計(jì)發(fā)展的歷史脈絡(luò),，總結(jié)了審計(jì)發(fā)展的一些規(guī)律,。



 二、今后五年審計(jì)理論研究工作的指導(dǎo)思想



 隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的逐步發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，我國(guó)的審計(jì)工作進(jìn)入新的發(fā)展戰(zhàn)略期,。新形勢(shì)對(duì)審計(jì)理論研究提出新的要求，迫切需要科學(xué)總結(jié)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,，探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律,，增強(qiáng)審計(jì)理論研究的實(shí)用性、指導(dǎo)性和前瞻性,，推動(dòng)審計(jì)工作向法制化,、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展,。



 今后五年學(xué)會(huì)審計(jì)理論研究工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論研究并重,，系統(tǒng)研究與突出重點(diǎn)相結(jié)合的方針,，著眼審計(jì)發(fā)展,服務(wù)審計(jì)實(shí)踐，解放思想,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，深入開(kāi)展中國(guó)特色的社會(huì)主義審計(jì)理論研究，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督在民主政治建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮更大的作用,。



 三、今后五年審計(jì)理論研究工作的總體目標(biāo)



 ――總結(jié)研究成果,，堅(jiān)持理論創(chuàng)新,，開(kāi)展系統(tǒng)研究，發(fā)展和完善中國(guó)特色的審計(jì)基礎(chǔ)理論體系



 ――圍繞審計(jì)實(shí)踐,，突出研究重點(diǎn),，解決實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)和發(fā)展審計(jì)應(yīng)用理論與技術(shù)方法體系



 ――適應(yīng)審計(jì)發(fā)展,，改革審計(jì)管理,，整合已有成果，初步建立現(xiàn)代審計(jì)方式下的審計(jì)管理理論體系



 四,、今后五年審計(jì)理論研究的主要方向和任務(wù)



 （一）加強(qiáng)審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究,，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)環(huán)境的變化，新時(shí)期審計(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo),，審計(jì)在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的戰(zhàn)略定位與作用,，以及完善審計(jì)法制和體制等方面的課題。主要研究：



 ――社會(huì)主義民主政治建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府審計(jì)的職能定位與作用



 ――審計(jì)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督



 ――政府審計(jì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用



 ――政府審計(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全



 ――審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政策評(píng)估的探索



 ――政府審計(jì)環(huán)境



 ――審計(jì)體制與審計(jì)法律規(guī)范體系的完善



 ――審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合



 ――審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè)



 ――政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì),、社會(huì)審計(jì)的資源整合



 （二）突出開(kāi)展效益審計(jì)研究,，圍繞效益審計(jì)的基本理論、程序與技術(shù)方法,，特別是公共資金和公共工程效益審計(jì)與評(píng)價(jià)等重點(diǎn)課題展開(kāi)深入系統(tǒng)的研究,，為建立中國(guó)特色的效益審計(jì)模式提供理論支持,。主要研究：



 ――效益審計(jì)基本理論



 ――效益審計(jì)程序與方法



 ――公共資金效益審計(jì)



 ――公共工程效益審計(jì)



 ――政府部門(mén)績(jī)效審計(jì)



 ――非盈利組織績(jī)效審計(jì)



 ――現(xiàn)階段中國(guó)效益審計(jì)的基本模式



 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)實(shí)務(wù)研究，總結(jié)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),，研究審計(jì)實(shí)踐中的新情況,、新問(wèn)題，探索改進(jìn)和深化財(cái)政審計(jì),、金融審計(jì)和國(guó)有企業(yè)審計(jì)的新途徑和新方法,，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、環(huán)境審計(jì)的理論研究,，推進(jìn)其進(jìn)一步深化和發(fā)展,。主要研究：



 ――部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深化和部門(mén)決算審計(jì)



 ――上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府財(cái)政收支的監(jiān)督



 ――外資利用審計(jì)的深化與發(fā)展



 ――金融審計(jì)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)



 ――環(huán)境審計(jì)與可持續(xù)發(fā)展



 ――國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)與方式的改進(jìn)



 ――經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的地位和目標(biāo)



 ――經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化



 （四）加強(qiáng)審計(jì)管理研究，增強(qiáng)系統(tǒng)性和實(shí)效性,，整合研究成果,，深化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理與質(zhì)量控制，審計(jì)資源管理,、審計(jì)質(zhì)量檢查監(jiān)督,，以及審計(jì)公告等重點(diǎn)課題的研究，初步形成與審計(jì)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的審計(jì)管理理論體系,。主要研究：



 ――審計(jì)質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)控制



 ――審計(jì)計(jì)劃管理



 ――審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理



 ――審計(jì)復(fù)核與審計(jì)同業(yè)檢查



 ――政府審計(jì)資源的整合與利用



 ――審計(jì)公告制度



 （五）深化審計(jì)技術(shù)方法研究,，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和其他學(xué)科的研究成果，重點(diǎn)研究信息化條件下審計(jì)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用等課題,，豐富和完善我國(guó)審計(jì)技術(shù)方法體系,。主要研究：



 ――信息化環(huán)境下的計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)



 ――聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)



 ――現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)在政府審計(jì)中的運(yùn)用



 ――專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的技術(shù)方法



 五、落實(shí)審計(jì)理論研究任務(wù)的主要措施



 ――緊緊依靠審計(jì)署對(duì)中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)理論研究工作的指導(dǎo),，依靠各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)會(huì)和理論研究工作的支持,，健全學(xué)術(shù)理論研究組織機(jī)構(gòu)，整合理論研究資源,，加大對(duì)理論研究的投入,。



 ――采取多種方式落實(shí)課題研究任務(wù)。將規(guī)劃中的課題研究任務(wù)分解到每個(gè)年度,，落實(shí)到有關(guān)地方審計(jì)學(xué)會(huì)和特派辦理論研究會(huì)（組）,。建立審計(jì)學(xué)會(huì)專(zhuān)業(yè)分會(huì)或者專(zhuān)題研究課題組，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域課題的理論研究,。改進(jìn)和完善課題招標(biāo),、立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)評(píng)審制度，提升課題立項(xiàng)層次,。發(fā)揮學(xué)會(huì)理事在理論研究中的帶頭作用，舉辦理事論壇或召開(kāi)小型理事座談會(huì)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研討,。



 ――堅(jiān)持理論工作者與實(shí)務(wù)工作者相結(jié)合,。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、大專(zhuān)院校和科研院所專(zhuān)家在課題研究、成果評(píng)審,、論文點(diǎn)評(píng),、理論培訓(xùn)等方面的作用，同時(shí),，積極組織既有審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論研究能力的審計(jì)干部參加審計(jì)理論研究,。在課題研究中，理論工作者和實(shí)務(wù)工作者要加強(qiáng)交流與協(xié)作,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，形成合力，重點(diǎn)課題聯(lián)合攻關(guān),。



 ――大力培養(yǎng)中青年理論研究骨干隊(duì)伍,。采取建立中青年理論研究組織或舉辦中青年專(zhuān)題理論研討會(huì)等多種形式，組織和吸引審計(jì)人員中的中青年骨干參加審計(jì)理論研究,。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)及研究方法的培訓(xùn)和理論研究成果的交流,，提高審計(jì)業(yè)務(wù)骨干的理性思維和理論研討能力，提高研究水平,。



 ――充分發(fā)揮地方審計(jì)學(xué)會(huì)和科研所,、特派員辦事處理論研究會(huì)（組）的作用。采取調(diào)研,、開(kāi)小型片會(huì)等方式,，把握各地理論研究的動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，組織成果交流,；發(fā)揮他們熟悉審計(jì)實(shí)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，組織力量對(duì)審計(jì)實(shí)踐中的重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)研究,。



 ――加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,，活躍理論研究氣氛。堅(jiān)持小型為主,、專(zhuān)題為主的方式,，改進(jìn)和提高學(xué)術(shù)研討會(huì)的質(zhì)量和水平。同時(shí),，每年舉辦1至2次全國(guó)性的高層次學(xué)術(shù)會(huì)議,，每?jī)赡曛辽倥e辦或參與舉辦一次國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議。邀請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家來(lái)國(guó)內(nèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,，開(kāi)展學(xué)術(shù)講座,；適當(dāng)安排有關(guān)人員出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議、講學(xué)和考察,。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和社團(tuán)組織的聯(lián)系與合作,。開(kāi)展征文和論文評(píng)選活動(dòng),，吸引廣大會(huì)員參與理論研究，推動(dòng)群眾性的理論研討活動(dòng),。



 ――加強(qiáng)成果推廣和利用,。辦好《審計(jì)研究》雜志，加強(qiáng)審計(jì)理論宣傳和推廣,。通過(guò)擴(kuò)大稿源,，引入專(zhuān)家審閱與匿名評(píng)審制度，努力提高辦刊質(zhì)量,，增加雜志發(fā)行量,，擴(kuò)大版面，增強(qiáng)理論宣傳的效果,。辦好審計(jì)學(xué)會(huì)網(wǎng)站,，為促進(jìn)會(huì)員之間以及會(huì)員與其他審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者之間的審計(jì)科研信息交流提供條件。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,、編輯出版理論文集等方式,，積極推廣理論研究成果，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐,，推動(dòng)中國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展,。