• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]144號
• 【發(fā)布日期】2005-08-22
• 【生效日期】2005-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解方案

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解方案

(閩政辦[2005]144號)





各設區(qū)市人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機構，各大企業(yè),，各高等院校：



 為進一步做好我省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作,，確保各項政策措施的全面落實，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于做好2004年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（閩政辦〔2004〕140號）的要求,，經(jīng)省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)小組研究同意,，現(xiàn)將《福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解方案》印發(fā)給你們。請各地各部門要進一步提高認識，增強責任感,，采取有力措施,，切實把工作抓緊、抓實,、抓好,。牽頭單位要主動負起責任，協(xié)辦單位要積極配合,。福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)小組將對各項政策措施和工作任務的落實情況進行督促檢查,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月二十二日





福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解方案



 一、加強領導協(xié)調(diào)方面



 （一）進一步建立健全畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)機制,。省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)小組成員單位要建立工作聯(lián)席會議制度,，由省人事廳、教育廳牽頭,，定期召開會議通報情況,，研究解決工作中的重大問題。



 主辦單位：省人事廳,、省教育廳



 協(xié)辦單位：省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)小組成員單位



 （二）各設區(qū)市人民政府和縣級人民政府要按照中央要求建立相應的大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)機制,。



 主辦單位：各設區(qū)市和市、縣（區(qū)）人民政府



 （三）大中專院校要實施“一把手”工程,，按照教育部“兩個不低于”、“三個到位”和“四化”的要求做好畢業(yè)生就業(yè)工作,。把畢業(yè)生就業(yè)工作作為考核學校教育教學和院校領導干部政績的重要內(nèi)容,。



 主辦單位：省教育廳、各大中專院校



 （四）要動員和組織各方面力量千方百計地拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道,，各級財政要適當增加投入,，對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作予以支持。



 主辦單位：省財政廳,、省人事廳



 二,、拓寬就業(yè)渠道方面



 （一）黨政機關招考工作人員或公務員、國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術人員和管理人員,，應主要面向高校畢業(yè)生,，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用,。黨政機關要逐步加大考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比重,。通過公開招考，繼續(xù)選調(diào)應屆高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層公,、檢,、法機關工作。選調(diào)生安排實行編制單列，具體由省人事廳會同省委組織部,、編辦研究提出選調(diào)生的安排計劃,，報省編委會研究確定。



 主辦單位：省人事廳



 協(xié)辦單位：省委組織部,、省委編辦,，省教育廳、省公安廳,，省檢察院,、省法院



 （二）鼓勵高校畢業(yè)生到基層、艱苦地區(qū)工作,。在艱苦地區(qū)工作滿2年,，報考研究生的，應優(yōu)先予以推薦,、錄?。粓罂键h政機關和應聘國有企事業(yè)單位的,，在同等條件下,，應優(yōu)先錄用。到西部地區(qū)和我省山區(qū)工作的,，實行來去自由的政策,，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地,，也可遷回原籍,，由政府人事部門所屬的人才中介服務機構提供免費人事代理服務。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng),、林,、水及衛(wèi)生防疫等基層事業(yè)單位工作的，在見習期即執(zhí)行定級工資標準,，并實行浮動工資,。



 做好中小學不合格教師和臨時人員的清退工作，吸收高校畢業(yè)生充實教師隊伍,。



 主辦單位：省人事廳,、省教育廳、省公安廳



 協(xié)辦單位：各設區(qū)市人民政府和縣級人民政府,、省直有關部門



 （三）積極引導畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織就業(yè),，在信息咨詢、就業(yè)指導,、就業(yè)推薦,、戶口遷移,、檔案寄存等各方面，政府有關部門,、學校,、人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構要盡可能提供便利條件和相應服務。要按照有關規(guī)定,，在工資支付,、社會保險、勞動爭議等方面維護其合法權益,。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動和社會保障廳、省公安廳



 （四）繼續(xù)實施“大學生志愿服務西部計劃”和“福建省大學生志愿服務八閩貧困地區(qū)計劃”,，共青團,、人事、教育,、財政等部門要在資金和其他政策上給予支持,，有關高校也要采取措施鼓勵，支持畢業(yè)生志愿服務西部和我省貧困地區(qū),。



 主辦單位：團省委



 協(xié)辦單位：省教育廳,、省財政廳、省人事廳,、有關高校



 三,、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)方面



 （一）凡高校畢業(yè)生（畢業(yè)后2年內(nèi)）申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊,，其經(jīng)營范圍除國家明令禁止的行業(yè)和商品外,，一律放開核準經(jīng)營，對限制性,、專項性經(jīng)營項目允許邊申請，邊補辦專項審批手續(xù),。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)其他工商管理方面的優(yōu)惠政策按閩政辦〔2003〕82號文件規(guī)定執(zhí)行,。



 主辦單位：省工商局



 （二）金融機構要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對于能提供有效資產(chǎn)抵（質(zhì)）押或優(yōu)質(zhì)客戶擔保的優(yōu)先給予信貸支持,。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款,，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔保方可以其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應的聯(lián)合擔保,。對于資信良好,、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發(fā)放信用貸款,。要通過簡化貸款手續(xù),，合理確定授信貸款額度，在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持,，視貸款風險度不同,，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。



 主辦單位：中國人民銀行福州中心支行



 協(xié)辦單位：各商業(yè)銀行



 （三）各級政府要在就業(yè)經(jīng)費預算中安排一定的經(jīng)費扶持大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),，有條件的地區(qū)可參照下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法,，制定具體措施，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。



 主辦單位：省財政廳,、省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各設區(qū)市和市、縣（區(qū)）人民政府



 （四）凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務登記證工本費,。新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)（國家規(guī)定不能減免的行業(yè)除外），當年安置待業(yè)人員（含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,，下同）超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的,，經(jīng)主管稅務機關批準，可免征所得稅3年,。勞動就業(yè)服務企業(yè)免稅期滿后,，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務機關批準,，可減半征收所得稅2年,。



 主辦單位：省國家稅務局、省地方稅務局



 （五）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,，政府人事部門所屬的人才中介服務機構,，免費為其保管人事檔案（包括代辦社保、職稱,、檔案工資等有關手續(xù)）2年,。創(chuàng)辦企業(yè)自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)，可在政府人事,、勞動保障部門所屬的人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構的網(wǎng)站免費查詢勞動力供求信息,，免費發(fā)布招聘廣告等；參加政府人事,、勞動保障部門所屬的人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構舉辦的人才集市或人才,、勞務交流活動給予適當減免收費。政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的畢業(yè)生,，優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓,、測評服務。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各人才交流服務和公共職業(yè)介紹機構



 （六）勞動保障部門要進一步完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的社會保障政策,。對高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)的，可在各級社會保險經(jīng)辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù),。



 主辦單位：省勞動和社會保障廳



 四,、加強就業(yè)指導方面



 （一）各大中專院校要盡快建立健全專門的就業(yè)指導和服務機構，在人員,、場地和經(jīng)費方面給予保證,，確保工作到位，積極開展形式多樣的就業(yè)指導活動和思想教育工作,。



 主辦單位：各大中專院校



 （二）發(fā)揮職能部門,、大中專院校、人才中介機構,、各類經(jīng)濟組織和社會團體的各自優(yōu)勢,，采取多種形式，幫助大中專院校有針對性地開展畢業(yè)生就業(yè)指導工作,。



 主辦單位：省人事廳,、省教育廳、各大中專院校



 五,、培育規(guī)范就業(yè)市場方面



 （一）堅持“市場導向,、政府調(diào)控、學校推薦,、學生與用人單位雙向選擇”的改革方向,，進一步培育畢業(yè)生就業(yè)市場。各級政府人事和勞動保障部門所屬的人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構,，要免費為畢業(yè)生提供就業(yè)信息,、就業(yè)指導等服務。大中專院校,、用人單位,、各類人才中介服務機構、公共職業(yè)介紹機構要積極開展多種形式的畢業(yè)生供需見面,、雙向選擇活動,，為畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各大中專院校,、各人才交流服務和公共職業(yè)介紹機構



 （二）采取有效措施,，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)市場,、人才市場、勞動力市場相互貫通和資源共享,。各級人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構都要開辟畢業(yè)生就業(yè)的專門窗口,，開展有針對性的指導,、服務、培訓和招聘活動,。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各人才交流服務和公共職業(yè)介紹機構



 （三）加快畢業(yè)生就業(yè)工作信息化進程，進一步完善就業(yè)服務體系,。要通過各類人才信息網(wǎng),、校園網(wǎng)、報紙等媒介向畢業(yè)生適時提供就業(yè)信息服務,。推廣使用福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng),，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。



 主辦單位：省人事廳



 （四）加強對人才市場和勞動力市場的監(jiān)管,，保護畢業(yè)生和用人單位合法權益,，嚴禁各種以盈利為目的的畢業(yè)生就業(yè)市場活動。各地公安機關要切實做好大中專畢業(yè)生落戶工作,，嚴禁任何機構和個人利用畢業(yè)生戶口遷移非法收費,。



 主辦單位：省人事廳、省勞動和社會保障廳,、省公安廳



 六,、援助待就業(yè)畢業(yè)生方面



 （一）各設區(qū)市和市、縣（區(qū)）要加大對人才開發(fā)的投入,，采取切實有效措施,，做好人才儲備工作，為待就業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要的生活幫助,，擴大擇業(yè)空間,，緩解就業(yè)壓力。政府人事,、勞動保障部門所屬的人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構應根據(jù)當?shù)氐纳鐣枨髮Υ蜆I(yè)畢業(yè)生定期舉辦培訓班,，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力，所需經(jīng)費由地方財政予以補助,。畢業(yè)生長期找不到工作的,，可根據(jù)本人意愿，報名參加社會急需專業(yè)的培訓,。培訓費和職業(yè)技能鑒定費列入同級財政預算,。



 主辦單位：省財政廳、各設區(qū)市和市,、縣（區(qū)）人民政府



 協(xié)辦單位：省人事廳,、省勞動和社會保障廳



 （二）政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務機構,、公共職業(yè)介紹機構應免費為待就業(yè)大中專畢業(yè)生提供就業(yè)信息,、就業(yè)指導和就業(yè)推薦服務,。待就業(yè)大中專畢業(yè)生的檔案由生源所在地或?qū)W校所在地政府人事部門所屬的人才中介服務機構保管，兩年內(nèi)免收檔案保管費,。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動和社會保障廳



 （三）要積極推行技術性工種職業(yè)準入制度。開展相關職業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定,，幫助學生取得“雙證”,，增強就業(yè)競爭力。對就業(yè)困難的應屆高職（大專）畢業(yè)生,，由勞動保障,、人事和教育部門共同實施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)技能資格培訓工程”，對需要培訓的應屆高職（大專）畢業(yè)生由學校統(tǒng)一組織進行職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定,。培訓費由學校承擔,，職業(yè)技能鑒定費適當減免。



 主辦單位：省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：省教育廳,、省人事廳,、有關高校



 （四）積極幫助待就業(yè)畢業(yè)生盡快就業(yè)，對畢業(yè)半年以上經(jīng)推薦未能就業(yè)又要求就業(yè)的高校畢業(yè)生,，可到入學前戶籍所在城市或市,、縣（區(qū)）的勞動保障部門辦理失業(yè)登記。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,，有條件的地方可組織其參加臨時性的社會工作,、社會公益活動，或到用人單位見習,，給予一定報酬,。



 主辦單位：省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各設區(qū)市和市、縣（區(qū)）人民政府



 （五）對于高校畢業(yè)生因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者,，戶口在學校的應遷回家庭所在地,，由本人提出申請，當?shù)孛裾块T進行調(diào)查核實,，符合條件的,，參照當?shù)爻鞘械捅藴式o予臨時生活困難救助。



 主辦單位：省民政廳



 七,、人才培養(yǎng)結(jié)構調(diào)整方面



 （一）深化教育改革,，全面提高學生綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,。加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模,、專業(yè)設置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度。建立高等學校布局結(jié)構、發(fā)展規(guī)劃,、專業(yè)設置、招生規(guī)模,、辦學評估,、經(jīng)費投入、領導班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和工作機制,。將畢業(yè)生就業(yè)狀況列為高職院校評估的核心指標,。對就業(yè)率低的長線專業(yè)，要暫停招生或減少招生,。



 主辦單位：省教育廳



 協(xié)辦單位：省發(fā)改委



 （二）組織實施職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)工程,，開展“訂單式”培養(yǎng)，建立一大批穩(wěn)定,、有效,、資源共享的高職實訓、實踐基地,。



 主辦單位：省教育廳,、有關大中專院校



 （三）進一步推進高職畢業(yè)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。高職院?？筛鶕?jù)本校的專業(yè)特點,，成立相應專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機構，開展職業(yè)技能鑒定工作,。



 要根據(jù)社會需要允許學生調(diào)整專業(yè),，并適當延長學習期限，可采取畢業(yè)后到職業(yè)技術學院,、技師學院和高級技工學校參加3個月到6個月的職業(yè)技能培訓,，并參加職業(yè)技能鑒定的辦法，促進高校畢業(yè)生就業(yè),，培訓費和職業(yè)技能鑒定費用列入同級財政預算,。



 主辦單位：省教育廳、省勞動和社會保障廳,、各高校



 協(xié)辦單位： 各設區(qū)市和縣級人民政府



 （四）做好高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估和公布工作,，促進高校人才培養(yǎng)和市場需求的對接。研究制定科學的高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估標準和辦法,，適時向社會公布高校畢業(yè)生就業(yè)率,，促進高校面向社會需求辦學。要加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的督促檢查,，重點檢查就業(yè)工作薄弱地區(qū),、薄弱學校，對工作不落實,、政策不到位的要限期認真整改,。