• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]144號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-22
• 【生效日期】2005-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案

(閩政辦[2005]144號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 為進(jìn)一步做好我省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí),，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2004年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（閩政辦〔2004〕140號(hào)）的要求,，經(jīng)省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組研究同意，現(xiàn)將《福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們,。請各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感，采取有力措施,，切實(shí)把工作抓緊,、抓實(shí)、抓好,。牽頭單位要主動(dòng)負(fù)起責(zé)任,，協(xié)辦單位要積極配合。福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組將對各項(xiàng)政策措施和工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月二十二日





福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案



 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)方面



 （一）進(jìn)一步建立健全畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位要建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省人事廳,、教育廳牽頭,，定期召開會(huì)議通報(bào)情況，研究解決工作中的重大問題,。



 主辦單位：省人事廳,、省教育廳



 協(xié)辦單位：省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位



 （二）各設(shè)區(qū)市人民政府和縣級(jí)人民政府要按照中央要求建立相應(yīng)的大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。



 主辦單位：各設(shè)區(qū)市和市,、縣（區(qū)）人民政府



 （三）大中專院校要實(shí)施“一把手”工程，按照教育部“兩個(gè)不低于”,、“三個(gè)到位”和“四化”的要求做好畢業(yè)生就業(yè)工作,。把畢業(yè)生就業(yè)工作作為考核學(xué)校教育教學(xué)和院校領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。



 主辦單位：省教育廳,、各大中專院校



 （四）要?jiǎng)訂T和組織各方面力量千方百計(jì)地拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道,，各級(jí)財(cái)政要適當(dāng)增加投入，對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作予以支持,。



 主辦單位：省財(cái)政廳,、省人事廳



 二、拓寬就業(yè)渠道方面



 （一）黨政機(jī)關(guān)招考工作人員或公務(wù)員,、國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘,，擇優(yōu)錄用,。黨政機(jī)關(guān)要逐步加大考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比重。通過公開招考,，繼續(xù)選調(diào)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層公,、檢、法機(jī)關(guān)工作,。選調(diào)生安排實(shí)行編制單列,，具體由省人事廳會(huì)同省委組織部、編辦研究提出選調(diào)生的安排計(jì)劃,，報(bào)省編委會(huì)研究確定,。



 主辦單位：省人事廳



 協(xié)辦單位：省委組織部、省委編辦,，省教育廳,、省公安廳，省檢察院,、省法院



 （二）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層,、艱苦地區(qū)工作。在艱苦地區(qū)工作滿2年，報(bào)考研究生的,，應(yīng)優(yōu)先予以推薦,、錄取,；報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的,，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用,。到西部地區(qū)和我省山區(qū)工作的,，實(shí)行來去自由的政策，根據(jù)本人意愿,，戶口可遷到工作地,，也可遷回原籍，由政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)人事代理服務(wù),。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng),、林、水及衛(wèi)生防疫等基層事業(yè)單位工作的,，在見習(xí)期即執(zhí)行定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn),，并實(shí)行浮動(dòng)工資。



 做好中小學(xué)不合格教師和臨時(shí)人員的清退工作,，吸收高校畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍,。



 主辦單位：省人事廳、省教育廳,、省公安廳



 協(xié)辦單位：各設(shè)區(qū)市人民政府和縣級(jí)人民政府,、省直有關(guān)部門



 （三）積極引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，在信息咨詢,、就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)推薦、戶口遷移,、檔案寄存等各方面,，政府有關(guān)部門、學(xué)校,、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要盡可能提供便利條件和相應(yīng)服務(wù),。要按照有關(guān)規(guī)定，在工資支付,、社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)爭議等方面維護(hù)其合法權(quán)益。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省公安廳



 （四）繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和“福建省大學(xué)生志愿服務(wù)八閩貧困地區(qū)計(jì)劃”,，共青團(tuán)、人事,、教育,、財(cái)政等部門要在資金和其他政策上給予支持，有關(guān)高校也要采取措施鼓勵(lì),，支持畢業(yè)生志愿服務(wù)西部和我省貧困地區(qū),。



 主辦單位：團(tuán)省委



 協(xié)辦單位：省教育廳、省財(cái)政廳,、省人事廳,、有關(guān)高校



 三、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)方面



 （一）凡高校畢業(yè)生（畢業(yè)后2年內(nèi)）申請從事個(gè)體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的,，可通過各級(jí)工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊,，其經(jīng)營范圍除國家明令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開核準(zhǔn)經(jīng)營,，對限制性,、專項(xiàng)性經(jīng)營項(xiàng)目允許邊申請,，邊補(bǔ)辦專項(xiàng)審批手續(xù),。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)其他工商管理方面的優(yōu)惠政策按閩政辦〔2003〕82號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。



 主辦單位：省工商局



 （二）金融機(jī)構(gòu)要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度,，對于能提供有效資產(chǎn)抵（質(zhì)）押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的優(yōu)先給予信貸支持,。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體,，擔(dān)保方可以其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保,。對于資信良好、還款有保障的,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款,。要通過簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度,，在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用,。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同,，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮,。



 主辦單位：中國人民銀行福州中心支行



 協(xié)辦單位：各商業(yè)銀行



 （三）各級(jí)政府要在就業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排一定的經(jīng)費(fèi)扶持大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地區(qū)可參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法,，制定具體措施,，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。



 主辦單位：省財(cái)政廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳



 協(xié)辦單位：各設(shè)區(qū)市和市,、縣（區(qū)）人民政府



 （四）凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的,，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)。新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（國家規(guī)定不能減免的行業(yè)除外）,，當(dāng)年安置待業(yè)人員（含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,，下同）超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可免征所得稅3年,。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可減半征收所得稅2年。



 主辦單位：省國家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局



 （五）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,，政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為其保管人事檔案（包括代辦社保,、職稱,、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年。創(chuàng)辦企業(yè)自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi),，可在政府人事,、勞動(dòng)保障部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站免費(fèi)查詢勞動(dòng)力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等,；參加政府人事,、勞動(dòng)保障部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動(dòng)給予適當(dāng)減免收費(fèi),。政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的畢業(yè)生,，優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測評(píng)服務(wù),。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳



 協(xié)辦單位：各人才交流服務(wù)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)



 （六）勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的社會(huì)保障政策。對高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)的,，可在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)。



 主辦單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳



 四,、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)方面



 （一）各大中專院校要盡快建立健全專門的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu),，在人員、場地和經(jīng)費(fèi)方面給予保證,，確保工作到位,，積極開展形式多樣的就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)和思想教育工作。



 主辦單位：各大中專院校



 （二）發(fā)揮職能部門,、大中專院校,、人才中介機(jī)構(gòu),、各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體的各自優(yōu)勢，采取多種形式,，幫助大中專院校有針對性地開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作,。



 主辦單位：省人事廳、省教育廳,、各大中專院校



 五,、培育規(guī)范就業(yè)市場方面



 （一）堅(jiān)持“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控,、學(xué)校推薦,、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的改革方向，進(jìn)一步培育畢業(yè)生就業(yè)市場,。各級(jí)政府人事和勞動(dòng)保障部門所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，要免費(fèi)為畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),。大中專院校,、用人單位、各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極開展多種形式的畢業(yè)生供需見面,、雙向選擇活動(dòng)，為畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋,。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳



 協(xié)辦單位：各大中專院校,、各人才交流服務(wù)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)



 （二）采取有效措施,，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場,、勞動(dòng)力市場相互貫通和資源共享,。各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都要開辟畢業(yè)生就業(yè)的專門窗口，開展有針對性的指導(dǎo),、服務(wù),、培訓(xùn)和招聘活動(dòng)。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳



 協(xié)辦單位：各人才交流服務(wù)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)



 （三）加快畢業(yè)生就業(yè)工作信息化進(jìn)程,，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。要通過各類人才信息網(wǎng),、校園網(wǎng),、報(bào)紙等媒介向畢業(yè)生適時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。推廣使用福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),。



 主辦單位：省人事廳



 （四）加強(qiáng)對人才市場和勞動(dòng)力市場的監(jiān)管,，保護(hù)畢業(yè)生和用人單位合法權(quán)益，嚴(yán)禁各種以盈利為目的的畢業(yè)生就業(yè)市場活動(dòng),。各地公安機(jī)關(guān)要切實(shí)做好大中專畢業(yè)生落戶工作,，嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用畢業(yè)生戶口遷移非法收費(fèi)。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省公安廳



 六、援助待就業(yè)畢業(yè)生方面



 （一）各設(shè)區(qū)市和市,、縣（區(qū)）要加大對人才開發(fā)的投入,，采取切實(shí)有效措施，做好人才儲(chǔ)備工作,，為待就業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要的生活幫助,，擴(kuò)大擇業(yè)空間，緩解就業(yè)壓力,。政府人事,、勞動(dòng)保障部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)需求對待就業(yè)畢業(yè)生定期舉辦培訓(xùn)班，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力,，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以補(bǔ)助,。畢業(yè)生長期找不到工作的，可根據(jù)本人意愿,，報(bào)名參加社會(huì)急需專業(yè)的培訓(xùn),。培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)技能鑒定費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 主辦單位：省財(cái)政廳,、各設(shè)區(qū)市和市,、縣（區(qū)）人民政府



 協(xié)辦單位：省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳



 （二）政府人事,、勞動(dòng)保障部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為待就業(yè)大中專畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù),。待就業(yè)大中專畢業(yè)生的檔案由生源所在地或?qū)W校所在地政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)保管,，兩年內(nèi)免收檔案保管費(fèi)。



 主辦單位：省人事廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳



 （三）要積極推行技術(shù)性工種職業(yè)準(zhǔn)入制度,。開展相關(guān)職業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，幫助學(xué)生取得“雙證”,，增強(qiáng)就業(yè)競爭力,。對就業(yè)困難的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生，由勞動(dòng)保障,、人事和教育部門共同實(shí)施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)技能資格培訓(xùn)工程”,，對需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生由學(xué)校統(tǒng)一組織進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,。培訓(xùn)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)適當(dāng)減免,。



 主辦單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳



 協(xié)辦單位：省教育廳,、省人事廳、有關(guān)高校



 （四）積極幫助待就業(yè)畢業(yè)生盡快就業(yè),，對畢業(yè)半年以上經(jīng)推薦未能就業(yè)又要求就業(yè)的高校畢業(yè)生,，可到入學(xué)前戶籍所在城市或市、縣（區(qū)）的勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記,。對已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,，有條件的地方可組織其參加臨時(shí)性的社會(huì)工作、社會(huì)公益活動(dòng),，或到用人單位見習(xí),，給予一定報(bào)酬。



 主辦單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳



 協(xié)辦單位：各設(shè)區(qū)市和市,、縣（區(qū)）人民政府



 （五）對于高校畢業(yè)生因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者,，戶口在學(xué)校的應(yīng)遷回家庭所在地，由本人提出申請,，當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，符合條件的，參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)生活困難救助,。



 主辦單位：省民政廳



 七,、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面



 （一）深化教育改革，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè),、創(chuàng)業(yè)能力,。加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度,。建立高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu),、發(fā)展規(guī)劃,、專業(yè)設(shè)置,、招生規(guī)模、辦學(xué)評(píng)估,、經(jīng)費(fèi)投入,、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和工作機(jī)制。將畢業(yè)生就業(yè)狀況列為高職院校評(píng)估的核心指標(biāo),。對就業(yè)率低的長線專業(yè),，要暫停招生或減少招生。



 主辦單位：省教育廳



 協(xié)辦單位：省發(fā)改委



 （二）組織實(shí)施職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)工程,，開展“訂單式”培養(yǎng),，建立一大批穩(wěn)定,、有效、資源共享的高職實(shí)訓(xùn),、實(shí)踐基地,。



 主辦單位：省教育廳、有關(guān)大中專院校



 （三）進(jìn)一步推進(jìn)高職畢業(yè)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,。高職院?？筛鶕?jù)本校的專業(yè)特點(diǎn)，成立相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),，開展職業(yè)技能鑒定工作,。



 要根據(jù)社會(huì)需要允許學(xué)生調(diào)整專業(yè)，并適當(dāng)延長學(xué)習(xí)期限,，可采取畢業(yè)后到職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校參加3個(gè)月到6個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn)，并參加職業(yè)技能鑒定的辦法,，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),，培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)技能鑒定費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 主辦單位：省教育廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、各高校



 協(xié)辦單位： 各設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人民政府



 （四）做好高校畢業(yè)生就業(yè)情況評(píng)估和公布工作，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和市場需求的對接,。研究制定科學(xué)的高校畢業(yè)生就業(yè)情況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，適時(shí)向社會(huì)公布高校畢業(yè)生就業(yè)率，促進(jìn)高校面向社會(huì)需求辦學(xué),。要加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)工作的督促檢查,，重點(diǎn)檢查就業(yè)工作薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校,，對工作不落實(shí),、政策不到位的要限期認(rèn)真整改。