• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦〔2005〕126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-25
• 【生效日期】2005-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定的意見(jiàn)的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定的意見(jiàn)的通知
 
(青政辦〔2005〕126號(hào))





西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦,、廳、局：



 省文化廳《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定〉的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 青海省人民政府辦公廳

 二○○五年八月二十五日





關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》的意見(jiàn)



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》 （國(guó)發(fā)〔2005〕10號(hào)）,，鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

 一、鼓勵(lì)民營(yíng)資本及個(gè)人投資興辦文化企業(yè),。除國(guó)家明令禁止進(jìn)入的領(lǐng)域外,，其它所有文化投資領(lǐng)域都向民營(yíng)資本及個(gè)人開(kāi)放。凡文化主管部門(mén)管理的各類經(jīng)營(yíng)性門(mén)類,，如：藝術(shù)演出,、演出場(chǎng)所、電影放映業(yè),、音像制品的批發(fā)零售和出租,、文化藝術(shù)中介、文化娛樂(lè)業(yè),、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè),、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè),、旅游文化服務(wù)業(yè)等,，均鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入，在準(zhǔn)入條件上與公有經(jīng)濟(jì)一視同仁,。

 二,、鼓勵(lì)民營(yíng)資本及個(gè)人投資興辦各類文化類民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)。文化類民辦非企業(yè)性質(zhì)的藝術(shù)表演團(tuán)體（隊(duì)）,、老年文化大學(xué),、文化館或活動(dòng)中心（站）、圖書(shū)館（室）,、博物館,、美術(shù)館（室）、書(shū)畫(huà)雕塑館（室）,、收藏館,、藝術(shù)研究所、文化網(wǎng)絡(luò)中心（站）,、非文物保護(hù)單位名人紀(jì)念館,、名人故居紀(jì)念館及其他文化類民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu),，凡開(kāi)辦資金不低于3萬(wàn)元，并提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資報(bào)告或銀行資信證明的,，均可申辦,。

 三,、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)單位的改革,。支持民營(yíng)資本和個(gè)人積極參與國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)單位的改組、改制,、兼并和重組,。鼓勵(lì)和支持非公有制資本參與文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所等國(guó)有文化單位的公司制改建,，非公有資本可以控股,，以推進(jìn)國(guó)辦文化產(chǎn)業(yè)單位改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,。

 四,、鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)從事文化產(chǎn)品進(jìn)出口，參與政府文化項(xiàng)目采購(gòu)和招投標(biāo),。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)積極申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)示范基地,。非公有制文化企業(yè)在申請(qǐng)文化經(jīng)營(yíng)許可證、職稱評(píng)定,，以及命名,、評(píng)比、表彰等方面,，與國(guó)有,、集體文化企業(yè)一視同仁。對(duì)有市場(chǎng)前景,、發(fā)展?jié)摿Υ?、運(yùn)行機(jī)制好的非公有制文化企業(yè)，要給予重點(diǎn)扶持,，促使其提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，鼓勵(lì)其跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng),，成長(zhǎng)為具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán),。

 五、鼓勵(lì)支持各種經(jīng)濟(jì)成分的民間團(tuán)體,、機(jī)構(gòu)從事對(duì)外文化交流,。凡民營(yíng)演展單位、各類文化中介機(jī)構(gòu),、文化企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體有意從事出國(guó),、出境對(duì)外文化交流者,，均不受所有制的限制，可按程序向省文化廳登記備案,，申報(bào)出訪文化交流項(xiàng)目,。

 六、鼓勵(lì)和支持非公有資本從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù),。

 七,、鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外非國(guó)有資本進(jìn)入我省書(shū)報(bào)刊分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領(lǐng)域,，開(kāi)辦書(shū)報(bào)刊發(fā)行店,、創(chuàng)辦包裝裝潢印刷企業(yè)。

 八,、允許非公有資本進(jìn)入我省出版物印刷,、可錄類光盤(pán)生產(chǎn)、只讀類光盤(pán)復(fù)制等領(lǐng)域,。

 九,、在國(guó)有資本控股51％的前提下，非公有資本可以投資參股我省國(guó)有出版物印刷企業(yè)和省,、市（州,、地）、縣級(jí)新華書(shū)店以及書(shū),、報(bào),、刊新聞出版單位的廣告、發(fā)行業(yè)務(wù),，廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的音樂(lè),、科技、體育,、娛樂(lè)方面的節(jié)目制作,。

 十、在國(guó)有資本控股51％的前提下,，非公有資本可以建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有線電視接入網(wǎng),，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務(wù)的企業(yè),。

 十一,、非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定,、融資等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇,。非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定管理，其中第九條、第十條規(guī)定的事項(xiàng)還須經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。有關(guān)投資項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn),，按照《青海省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2005〕35號(hào)）的規(guī)定辦理。要嚴(yán)格審批程序,，完善審批辦法,，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng),。

 十二、非公有資本不得投資設(shè)立和經(jīng)營(yíng)通訊社,、報(bào)刊社,、出版社,、廣播電臺(tái)（站）,、電視臺(tái)（站）、廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）,、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）,、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站和收轉(zhuǎn)站,、微波站,、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）、有線電視傳輸骨干網(wǎng)等,；不得利用信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務(wù),；不得經(jīng)營(yíng)報(bào)刊版面、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目,；不得從事書(shū)報(bào)刊,、影視片、音像制品成品等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù),；不得進(jìn)入國(guó)有文物博物館,。外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

 十三,、引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)組建文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和民間文化商會(huì),。制訂完善的行業(yè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各種協(xié)會(huì),、商會(huì)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用，建立完善的民營(yíng)文化行業(yè)服務(wù)體系,。

 十四,、非公有制企業(yè)要遵守國(guó)家有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)。有關(guān)部門(mén)要對(duì)非公有制文化企業(yè)的人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資質(zhì)審查。支持非公有制文化企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，進(jìn)行制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,。按照《公司法》的要求，非公有制文化企業(yè)要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu),，建立科學(xué)高效的決策,、管理、運(yùn)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制,。推進(jìn)民主管理,，建立健全勞動(dòng)合同制度、收入分配制度,、勞動(dòng)保護(hù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度,。

 十五、各地文化行政部門(mén)要深化文化行政審批制度改革,，簡(jiǎn)化辦事程序,。在項(xiàng)目審批審核上加大力度，減少審批程序,，提高服務(wù)效率,。除設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、音像制品經(jīng)營(yíng)（包括音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)和中外合作音像制品分銷企業(yè)）,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位、電影發(fā)行單位之外的其它項(xiàng)目,，省級(jí)文化行政部門(mén)不再審批,。對(duì)符合規(guī)定條件的項(xiàng)目，必須在公告的辦理期限內(nèi)完成審批,，不得以任何理由拒絕或拖延審批,。

 十六、各地文化,、廣電,、新聞出版等部門(mén)要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入議事日程,。要轉(zhuǎn)變思想觀念,，改進(jìn)工作方法，提高工作效率,，建立和完善對(duì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)體系,，為非公有制文化企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，全方位地支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展,，進(jìn)而推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)整體水平的提高,，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。