• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦〔2005〕126號
• 【發(fā)布日期】2005-08-25
• 【生效日期】2005-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳關于貫徹國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定的意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳關于貫徹國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定的意見的通知
 
(青政辦〔2005〕126號)





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：



 省文化廳《關于貫徹〈國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定〉的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 青海省人民政府辦公廳

 二○○五年八月二十五日





關于貫徹《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》的意見



 為了認真貫徹落實《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》 （國發(fā)〔2005〕10號），鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)領域,，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，結合我省實際,，現(xiàn)提出如下意見：

 一,、鼓勵民營資本及個人投資興辦文化企業(yè)。除國家明令禁止進入的領域外,，其它所有文化投資領域都向民營資本及個人開放,。凡文化主管部門管理的各類經(jīng)營性門類，如：藝術演出,、演出場所,、電影放映業(yè)、音像制品的批發(fā)零售和出租,、文化藝術中介,、文化娛樂業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè),、藝術培訓業(yè),、文物和藝術品業(yè)、旅游文化服務業(yè)等,，均鼓勵民營資本進入,，在準入條件上與公有經(jīng)濟一視同仁,。

 二、鼓勵民營資本及個人投資興辦各類文化類民辦非企業(yè)機構,。文化類民辦非企業(yè)性質(zhì)的藝術表演團體（隊）,、老年文化大學、文化館或活動中心（站）,、圖書館（室）,、博物館、美術館（室）,、書畫雕塑館（室）,、收藏館、藝術研究所,、文化網(wǎng)絡中心（站）、非文物保護單位名人紀念館,、名人故居紀念館及其他文化類民辦非企業(yè)機構,，凡開辦資金不低于3萬元，并提供會計師事務所驗資報告或銀行資信證明的,，均可申辦,。

 三、鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有文化產(chǎn)業(yè)單位的改革,。支持民營資本和個人積極參與國有文化產(chǎn)業(yè)單位的改組,、改制、兼并和重組,。鼓勵和支持非公有制資本參與文藝表演團體,、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股,，以推進國辦文化產(chǎn)業(yè)單位改革,，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

 四,、鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事文化產(chǎn)品進出口,，參與政府文化項目采購和招投標。鼓勵非公有制文化企業(yè)積極申報文化產(chǎn)業(yè)示范基地,。非公有制文化企業(yè)在申請文化經(jīng)營許可證,、職稱評定，以及命名,、評比,、表彰等方面，與國有,、集體文化企業(yè)一視同仁,。對有市場前景,、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑦\行機制好的非公有制文化企業(yè),，要給予重點扶持,，促使其提升企業(yè)核心競爭力，鼓勵其跨地區(qū),、跨行業(yè)經(jīng)營,，成長為具有競爭力的文化企業(yè)集團。

 五,、鼓勵支持各種經(jīng)濟成分的民間團體,、機構從事對外文化交流。凡民營演展單位,、各類文化中介機構,、文化企業(yè)以及社會團體有意從事出國、出境對外文化交流者,，均不受所有制的限制,，可按程序向省文化廳登記備案，申報出訪文化交流項目,。

 六,、鼓勵和支持非公有資本從事文化產(chǎn)品和文化服務出口業(yè)務。

 七,、鼓勵和支持省內(nèi)外非國有資本進入我省書報刊分銷,、包裝裝潢印刷品印刷等領域，開辦書報刊發(fā)行店,、創(chuàng)辦包裝裝潢印刷企業(yè),。

 八、允許非公有資本進入我省出版物印刷,、可錄類光盤生產(chǎn),、只讀類光盤復制等領域。

 九,、在國有資本控股51％的前提下,，非公有資本可以投資參股我省國有出版物印刷企業(yè)和省、市（州,、地）,、縣級新華書店以及書、報,、刊新聞出版單位的廣告,、發(fā)行業(yè)務，廣播電臺和電視臺的音樂,、科技,、體育,、娛樂方面的節(jié)目制作。

 十,、在國有資本控股51％的前提下,，非公有資本可以建設和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造,。非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務的企業(yè),。

 十一、非公有制文化企業(yè)在項目審批,、資質(zhì)認定,、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定管理,，其中第九條,、第十條規(guī)定的事項還須經(jīng)有關行政主管部門批準。有關投資項目的審批或核準,，按照《青海省人民政府關于貫徹國務院投資體制改革決定的實施意見》（青政〔2005〕35號）的規(guī)定辦理,。要嚴格審批程序，完善審批辦法,，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護企業(yè)合法權益,，取締違法違規(guī)經(jīng)營,。

 十二、非公有資本不得投資設立和經(jīng)營通訊社,、報刊社,、出版社、廣播電臺（站）,、電視臺（站）,、廣播電視發(fā)射臺（站）、轉播臺（站）,、廣播電視衛(wèi)星,、衛(wèi)星上行站和收轉站、微波站,、監(jiān)測臺（站）,、有線電視傳輸骨干網(wǎng)等；不得利用信息網(wǎng)絡開展視聽節(jié)目服務以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務,；不得經(jīng)營報刊版面,、廣播電視頻率頻道和時段欄目；不得從事書報刊,、影視片,、音像制品成品等文化產(chǎn)品進口業(yè)務,；不得進入國有文物博物館。外資進入文化產(chǎn)業(yè)依照有關法律法規(guī)執(zhí)行,。

 十三,、引導非公有制文化企業(yè)組建文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會和民間文化商會。制訂完善的行業(yè)規(guī)定和標準,，發(fā)揮各種協(xié)會,、商會的指導、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用,，建立完善的民營文化行業(yè)服務體系,。

 十四、非公有制企業(yè)要遵守國家有關文化產(chǎn)業(yè)和文化市場管理的各項政策法規(guī),。有關部門要對非公有制文化企業(yè)的人員進行必要的業(yè)務培訓和資質(zhì)審查,。支持非公有制文化企業(yè)加強內(nèi)部管理，進行制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,。按照《公司法》的要求,，非公有制文化企業(yè)要逐步完善法人治理結構，建立科學高效的決策,、管理,、運營體制和經(jīng)營者激勵與約束機制。推進民主管理,，建立健全勞動合同制度,、收入分配制度、勞動保護制度和社會保險制度,。

 十五,、各地文化行政部門要深化文化行政審批制度改革，簡化辦事程序,。在項目審批審核上加大力度,，減少審批程序，提高服務效率,。除設立演出經(jīng)紀機構,、音像制品經(jīng)營（包括音像制品連鎖經(jīng)營和中外合作音像制品分銷企業(yè)）、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,、電影發(fā)行單位之外的其它項目，省級文化行政部門不再審批,。對符合規(guī)定條件的項目,，必須在公告的辦理期限內(nèi)完成審批，不得以任何理由拒絕或拖延審批。

 十六,、各地文化,、廣電、新聞出版等部門要把鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項重要任務納入議事日程,。要轉變思想觀念，改進工作方法,，提高工作效率,，建立和完善對非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的指導與服務體系，為非公有制文化企業(yè)的合法經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,，全方位地支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展,，進而推動我省文化產(chǎn)業(yè)整體水平的提高，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。