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  • 【發(fā)布單位】上海市
  • 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2005〕26號
  • 【發(fā)布日期】2005-08-26
  • 【生效日期】2005-08-26
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】上海市
  • 【所屬類別】政策參考

上海市人民政府關(guān)于本市貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》的實施意見

上海市人民政府關(guān)于本市貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》的實施意見

(滬府發(fā)〔2005〕26號)




各區(qū)、縣人民政府,市政府各委,、辦,、局:

現(xiàn)將《關(guān)于本市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知〉的實施意見》印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行,。

上海市人民政府
二○○五年八月二十六日


關(guān)于本市貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》的實施意見

為更好地貫徹國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)〔2005〕21號),,結(jié)合實際,制定本實施意見,。
一,、上海建設(shè)節(jié)約型城市的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,,全面深入實施科教興市主戰(zhàn)略,,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,堅持開源和節(jié)流并重,、把節(jié)約放在首位的方針,,以提高資源利用效率為核心,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,,加快形成節(jié)約型的增長方式,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展模式和消費模式,,促進上海經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
(二)主要任務(wù)
努力在節(jié)約土地、節(jié)約能源,、節(jié)約水資源,、節(jié)約原材料,提高資源綜合利用效率等方面取得突破,,在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時,,逐步降低單位產(chǎn)出的資源消耗和環(huán)境負荷。完善法制建設(shè),,強化技術(shù)支撐,,加強政策引導(dǎo),明確管理職責,,廣泛宣傳教育,,形成有利于資源節(jié)約的長效機制,營造建設(shè)節(jié)約型城市的良好氛圍,。
二,、今明兩年重點工作
(一)加強土地節(jié)約和集約利用
1、完善供地總量調(diào)控,。實施最嚴格的土地保護制度,,在制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時,搞好土地利用的綜合平衡。從嚴從緊利用土地計劃指標,,嚴格控制建設(shè)用地總量,。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則,,確保國家和本市重點項目,、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地,支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目用地,,繼續(xù)停止別墅項目供地,,控制高檔商品房項目供地。
2,、深化“批項目、核土地”制度,。按照項目前期管理加強用地審核的有關(guān)規(guī)定,,深化“批項目、核土地”制度,,對用地規(guī)模,、性質(zhì)和效益進行整體評價。2005年,,制定和實施工業(yè)項目用地定額標準,。2006年,將用地定額標準擴大到基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目,,研究制定分行業(yè)用地定額標準,。
3、加快工業(yè)向園區(qū)集中,。郊區(qū)加快推進分散企業(yè)“退點進園”,,開展存量工業(yè)用地置換試點。對在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項目和企業(yè),,有計劃地進行布局調(diào)整和土地置換,。對已拆除廠房并實施土地復(fù)墾的,可將相應(yīng)土地指標平移至工業(yè)園區(qū),。
努力提高工業(yè)開發(fā)區(qū)土地利用效率,。適當提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè),,除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外,,提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局,,提高廠房利用率,,嚴格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地,工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上,。
4,、推進農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中。按照“三個集中”的要求,,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民宅基地置換試點,,協(xié)調(diào)推進置換和復(fù)墾,集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地,。依托產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,,科學布局農(nóng)村居住社區(qū),合理確定新建農(nóng)民居住區(qū)的容積率,。
5,、綜合利用重大設(shè)施用地。對交通樞紐,、綠地,、旅游、文化,、體育等重大設(shè)施建設(shè)項目,,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,推進實施多功能復(fù)合用地,。將地上與地下建筑,、公共與非公共建筑、交通樞紐與綜合開發(fā)適當結(jié)合,,進行多種形式的開發(fā),。重點選擇嘉定新城站等軌道交通站點進行綜合開發(fā)。
6,、開發(fā)利用城市地下空間,。編制地區(qū)規(guī)劃時,要同時編制地下空間發(fā)展規(guī)劃,。圍繞軌道交通主要站點和換乘樞紐的建設(shè),,搞好地下空間的綜合開發(fā)和合理利用。在人民廣場,、陸家嘴,、北外灘、徐家匯,、五角場等16個重點地區(qū)建設(shè)骨干型地下空間工程,,做好世博園區(qū)地下空間規(guī)劃和前期工作。在郊區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)中,,結(jié)合軌道交通,、民防工程,、管線共同溝和公共活動中心的建設(shè),開發(fā)利用地下空間,。啟動地下空間信息基礎(chǔ)平臺的建設(shè),。
(二)大力推進節(jié)能降耗
7、抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能,。做好鋼鐵,、電力、石化,、化工,、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作,重點抓好500家年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè),,開展合同能源管理,,提出節(jié)能降耗目標和措施,加強跟蹤和指導(dǎo),,力爭上述行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗年均下降5%左右,。
改造和淘汰高耗能的爐窯、風機,、泵、電機等通用耗能設(shè)備,,提高運行效率,。對鐵合金冶煉、電鍍,、水泥,、造紙、皮革等行業(yè)能耗高,、污染重,、效益差的企業(yè),實行關(guān)?;蚣夹g(shù)改造,。
8、推廣建筑節(jié)能,。嚴格執(zhí)行《上海市建筑節(jié)能管理辦法》,,新建住宅和政府投資的公共建筑,按照節(jié)能率50%設(shè)計,、建造,。以辦公樓、商場,、賓館等公共建筑為重點,,每年選擇50萬平方米既有建筑開展節(jié)能改造的試點示范,。制定并實施市、區(qū)縣兩級機關(guān)辦公用房的節(jié)能改造計劃,。啟動低能耗,、超低能耗和綠色建筑示范工程。
9,、減少交通運輸能耗,。制定適合特大城市特點的機動車能耗、排放和淘汰標準,,加快淘汰油耗高,、污染重的老舊汽車,在黨政機關(guān)和公交,、交通運輸行業(yè)率先實施,。調(diào)整和完善汽車消費政策,引導(dǎo)使用高性能,、小排量,、低排放的汽車。公共汽車,、出租車擴大使用清潔燃料,。
10、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,。推行空調(diào),、冰箱等產(chǎn)品的強制性能效標識管理,擴大節(jié)能產(chǎn)品認證,。鼓勵開發(fā)節(jié)能型空調(diào),、電梯、照明燈具等新產(chǎn)品,。在公共場所,、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明,,開展路燈與景觀燈光聯(lián)運試點,,在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。
11,、發(fā)展分布式供能系統(tǒng),。實施《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》,鼓勵在工廠,、賓館,、醫(yī)院、商場和商務(wù)樓等大型建筑物中使用分布式供能系統(tǒng),,每年抓好1-2個示范項目,,規(guī)劃建設(shè)世博能源中心,。在六大產(chǎn)業(yè)基地、國家級和市級工業(yè)區(qū),,逐步推行熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,。
12、開發(fā)利用可再生能源,。以養(yǎng)老院,、醫(yī)院、學校等為重點,,積極推廣太陽能利用設(shè)備,,每年安裝20萬平方米太陽能熱水器和7000平方米光伏發(fā)電設(shè)施。結(jié)合試點城鎮(zhèn)建設(shè)等,,建設(shè)20-30個太陽能與建筑一體化示范工程,。對既有建筑,在不影響質(zhì)量,、安全和建筑立面外形的前提下,,鼓勵使用太陽能熱水系統(tǒng)和光伏發(fā)電系統(tǒng)。結(jié)合崇明生態(tài)島建設(shè),,實施1兆瓦光伏發(fā)電項目,。
發(fā)展風力發(fā)電,在崇明縣,、南匯區(qū),、奉賢區(qū)共建設(shè)13-15萬千瓦風電場。利用生物質(zhì)能,,到2006年底,形成40兆瓦的垃圾焚燒發(fā)電能力和1兆瓦的填埋場沼氣發(fā)電能力,。
(三)深入開展節(jié)約用水
13,、加強高耗水行業(yè)用水管理。對所有高耗水行業(yè)的取水戶進行裝表計量,,實行計劃用水管理,。對電力、冶金,、化工等行業(yè)月用水量超過2萬立方米的工業(yè)考核戶完成水平衡測試,,進一步提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。
14,、強化城市生活節(jié)水管理,。提高用水裝表計量率,繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶,,市政,、環(huán)衛(wèi),、綠化推行計量用水,新建學生公寓全部實行裝表計量,,對未裝表的已建學生公寓加快安裝,。結(jié)合河道整治,在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站,,方便綠化,、景觀用水。結(jié)合舊住房改造,,完成8萬套9升以上的老式便器水箱的節(jié)水改造,。加強城市公共供水管網(wǎng)改造,新建,、改建供水管道200公里,,進一步降低管網(wǎng)漏失率。
15,、嚴格控制地下水開采,。加快深井關(guān)閉進度,凡地表水公共供水管網(wǎng)到達地區(qū)的深井,,除城市安全應(yīng)急備用,、科研需要、優(yōu)水優(yōu)用等特殊用井外,,逐步予以關(guān)閉,。嚴格控制新的深井開鑿。
16,、試行中水回用和雨水利用,。市政、環(huán)衛(wèi),、綠化用水提倡使用中水,、雨水和江河水,居住區(qū)景觀用水提倡循環(huán)用水或使用中水,、雨水,,逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。對建筑面積超過5萬平方米的文化,、體育,、交通樞紐等大型綜合性設(shè)施,積極推進屋頂雨水集蓄利用,。加快雨水收集利用系統(tǒng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用,。
17、大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水,。推廣低壓管道輸水灌溉等節(jié)水灌溉方式及雨水集蓄利用,、自動化管理等技術(shù),。到2006年底,在水稻糧田區(qū)域建設(shè)地下灌溉渠道800公里,,經(jīng)濟作物區(qū)域建設(shè)噴滴灌灌溉面積8000畝,,建設(shè)4-6個現(xiàn)代水利園區(qū),全市節(jié)水灌溉工程面積覆蓋率比目前提高8%左右,。
(四)積極推進原材料節(jié)約
18,、加強重點行業(yè)的原材料消耗管理。嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范,、生產(chǎn)規(guī)程,、施工工藝等技術(shù)標準和材料消核制度,減少損失浪費,,提高原材料利用率,。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用二級原材料或再生原材料,對易產(chǎn)生較大污染的原材料積極采用可替代材料,。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定企業(yè)材料消耗的定額標準,,引導(dǎo)企業(yè)降低原材料消耗。
19,、節(jié)約建筑材料,。嚴格控制機關(guān)辦公用房和醫(yī)院、學校,、車站等公共建筑的建設(shè)和裝修標準,。在“四高”小區(qū)建設(shè)中,引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)從規(guī)劃設(shè)計入手,,盡可能降低建材消耗,。每年完成800萬平方米以上的新建住宅全裝修,減少建筑材料浪費,。倡導(dǎo)開發(fā)和購買適用房型,。
20、引導(dǎo)和推行簡易包裝,。支持行業(yè)協(xié)會組織制定并實施商品簡易包裝的行業(yè)自律規(guī)范,以保健品,、化妝品,、食品行業(yè)為重點,控制商品過度包裝,。督促落實《上海市月餅適度包裝暫行辦法》,。推行綠色包裝,逐步禁止使用難降解和難以回收利用的包裝材料,。推廣使用散裝水泥,,在農(nóng)村地區(qū)以及市政項目,、家庭裝潢中減少水泥包裝袋的消耗。
21,、減少使用一次性用品,。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液,、沐浴液容器,,代替一次性的小容器,并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品,。在具備條件的賓館,、飯店等公共場所,減少使用一次性筷子,、毛巾等,。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度,,制約難降解和難以回收利用材料的使用,。
(五)進一步提高資源綜合利用水平
22、搞好生活廢棄物收集利用,。加強廢品回收行業(yè)管理,,提高廢紙、廢玻璃,、廢舊金屬等可再生利用資源的回收利用率,。提高生活垃圾分類收集和資源化利用水平,到2006年底,,生活垃圾分類收集覆蓋率中心城區(qū)達到60%,,郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)達到30%。建成或開工建設(shè)7座生活垃圾資源化利用處理設(shè)施,,形成日處理生活垃圾6400噸的規(guī)模,。生活垃圾資源化回收和利用率市區(qū)達到35%,郊區(qū)達到30%,。開展廢舊家電,、廢舊汽車、廢舊輪胎等大件廢棄物的資源化利用,。
23,、集約利用工業(yè)和建筑廢棄物。重點開展高鈣粉煤灰,、電廠脫硫灰渣和廢棄混凝土的綜合利用,。拓寬粉煤灰利用領(lǐng)域,提高利用價值。河道淤泥在新型建材發(fā)展的應(yīng)用比例每年提高5-10%,。建筑渣土綜合利用率提高到60%以上,。
24、綜合利用畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈,。結(jié)合畜禽養(yǎng)殖場布局優(yōu)化調(diào)整,,完善畜禽糞便收集、處理系統(tǒng),,每年在80萬畝基本農(nóng)田上推廣使用商品有機肥,。加大農(nóng)作物秸稈直接還田技術(shù)開發(fā)和推廣力度,2006年還田面積達到60%以上,。
(六)健全制度保障和法規(guī)規(guī)范
25,、加強規(guī)劃指導(dǎo)。在全市“十一五”規(guī)劃的編制和實施中,,堅持將建設(shè)節(jié)約型城市作為重要指導(dǎo)方針之一,,提出“十一五”期間上海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推進資源節(jié)約的目標、指標和主要任務(wù),。編制和實施土地資源集約利用,、能源節(jié)約、建筑節(jié)能,、可再生能源發(fā)展等重點領(lǐng)域的“十一五”專項規(guī)劃,。
26、加快研究建立資源節(jié)約的法規(guī)規(guī)范和監(jiān)督制度,。加快開展資源節(jié)約的立法工作,,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國可再生能源法》等法律、行政法規(guī)制定和修訂情況,,積極開展節(jié)地,、節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材,、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定和修訂的立法調(diào)研,。加強對有關(guān)法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督,。
27、加大價格杠桿調(diào)節(jié)力度,。加快資源性產(chǎn)品的價格改革,,逐步建立能體現(xiàn)資源稀缺程度的價格形成機制,重點搞好水價,、電價和氣價的改革,。
逐步提高供水價格,對居民實行階梯式水價,,對非居民用戶完善用水定額,,繼續(xù)實行超計劃加價收費制度。對桑拿浴場,、洗車等高耗水行業(yè),,實行高額水價。全面實施污水處理收費制度,。研究制定鼓勵使用再生水的價格及配套措施,。逐步提高水資源費和深井水費的收費標準。
加強需求側(cè)電價管理,,結(jié)合輸配電價和銷售電價改革,,進一步優(yōu)化分時電價、季節(jié)電價和兩部制電價結(jié)構(gòu),。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,,對高耗能行業(yè)、限制與淘汰類行業(yè)實行差別電價,。完善綠色電力價格機制,,促進可再生能源開發(fā)利用。
逐步提高天然氣價格,,理順天然氣和可替代能源的價格關(guān)系,。建立相對完善的分類用戶價格體系,實行季節(jié)差異性價格,,增強價格機制對平衡供求,、保障安全的調(diào)控作用。
28,、開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約關(guān)鍵技術(shù),。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備和新材料,。組織開發(fā)太陽能光伏關(guān)鍵技術(shù),崇明島資源循環(huán)利用和生物質(zhì)能關(guān)鍵技術(shù),,節(jié)約型住宅關(guān)鍵技術(shù),,廢舊汽車、廢舊家電,、生活垃圾資源化再生循環(huán)利用成套技術(shù),,混合動力和氫燃料汽車關(guān)鍵技術(shù)等,并將其中條件成熟的納入科技“登山”計劃或科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目領(lǐng)域指南給予支持,,加快產(chǎn)業(yè)化進程,。
29、制定資源消耗綜合評價制度和標準。進一步建立健全建設(shè)項目的能耗,、水耗,、污染排放等綜合評價制度。制定主要工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品單耗標準,,建立和完善民用建筑節(jié)能標準化體系,、主要用水行業(yè)的定額標準、景觀和綠化用水標準等,。制定工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指南或?qū)嵤┺k法等,。
30、完善鼓勵節(jié)約的財稅支持政策,。細化落實國家鼓勵資源綜合利用的相關(guān)政策,,對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水或廢液,、廢氣,、余熱、余壓,,以及社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資的回收和再生利用等,,給予稅收優(yōu)惠政策支持。
貫徹《中華人民共和國可再生能源法》,,設(shè)立地方可再生能源發(fā)展專項資金,,對太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電,、太陽能熱水器,、沼氣等可再生能源的開發(fā)利用項目,包括科學技術(shù)研究,、標準制定,、制造設(shè)備生產(chǎn)和示范工程投資建設(shè)等,給予一定的政策支持,。進一步完善農(nóng)民宅基地置換,、分散工業(yè)用地置換等相關(guān)政策。對機關(guān)辦公用房節(jié)能改造,、中水和雨水回用,、生活垃圾資源化利用、廢舊汽車和家電回收利用,、建筑廢棄物綜合利用,、污泥資源化利用、農(nóng)業(yè)有機肥推廣等給予政策支持,。
黨政機關(guān)帶頭推行“綠色采購”,,支持使用新能源汽車,、節(jié)能照明等節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材產(chǎn)品以及可再生利用的產(chǎn)品,。
31、健全考核和指標體系,。加快建立循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約評價指標體系及相關(guān)統(tǒng)計制度,并把主要指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,。抓緊研究建立科學的政府績效評估體系,,將資源節(jié)約責任和成效納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。
(七)加強組織協(xié)調(diào)和示范宣傳
32,、建立跨部門的推進機制,。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委,、市教委,、市科委、市建設(shè)交通委,、市農(nóng)委,、市旅游委、市財政局,、市水務(wù)局,、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局,、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市規(guī)劃局、市房地資源局,、市交通局,、市政府機管局、市政府法制辦,、市綠化局,、市市容環(huán)衛(wèi)局等部門要按照職能分工,制定具體工作方案,,并負責推進本系統(tǒng)的資源節(jié)約工作,。市發(fā)展改革委要負責搞好組織協(xié)調(diào),牽頭建立由相關(guān)部門參加的部門協(xié)調(diào)機制,。各區(qū)縣政府要加強對資源節(jié)約的組織領(lǐng)導(dǎo),,制定今明兩年本地區(qū)的具體實施方案。
33,、建設(shè)節(jié)約型機關(guān),。各級黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約,,在推動建設(shè)節(jié)約型城市中發(fā)揮表率作用。要切實加強節(jié)約工作的管理,,重點抓好辦公樓采暖,、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能,。辦公區(qū)域要全面推行綠色照明,,盡量采用自然光照明??照{(diào)夏季不低于26攝氏度,,冬季不高于20攝氏度。充分利用電子政務(wù)的信息共享功能,,嚴格控制紙質(zhì)文件,、簡報等的印刷數(shù)量,并提倡采用再生紙,,倡導(dǎo)雙面使用辦公用紙,。
34、抓好一批典型和示范,。積極開展節(jié)約型園區(qū),、區(qū)縣和企業(yè)的試點。搞好綠色世博園區(qū)的規(guī)劃,,在浦東新區(qū)開展建設(shè)節(jié)約型城區(qū)的試點,,建設(shè)崇明綜合生態(tài)島,繼續(xù)推進上?;^(qū)等循環(huán)型工業(yè)園區(qū)試點,,創(chuàng)建一批節(jié)能省地型住宅和100家節(jié)約型企業(yè)。
35,、營造節(jié)約資源的良好社會氛圍,。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,廣泛開展資源節(jié)約宣傳教育,。鼓勵各種社會團體和行業(yè)協(xié)會開展多種形式的征文,、競賽、技術(shù)推廣,、宣傳表彰等活動,。在中小學開展“珍惜資源、從我做起”活動,,在相關(guān)教材中增加建設(shè)節(jié)約型社會的篇章,。在賓館開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動,在社區(qū)開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動,。繼續(xù)組織好節(jié)能宣傳周,、節(jié)水宣傳周等活動,,在全社會樹立節(jié)約意識、建設(shè)節(jié)約文化,、倡導(dǎo)節(jié)約文明,,形成節(jié)約資源的生活方式和消費方式。

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