• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2005〕26號
• 【發(fā)布日期】2005-08-26
• 【生效日期】2005-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】政策參考

上海市人民政府關(guān)于本市貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》的實施意見

上海市人民政府關(guān)于本市貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》的實施意見
 
(滬府發(fā)〔2005〕26號)





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 現(xiàn)將《關(guān)于本市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知〉的實施意見》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真按照執(zhí)行,。



上海市人民政府

二○○五年八月二十六日





關(guān)于本市貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》的實施意見



 為更好地貫徹國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號），結(jié)合實際,，制定本實施意見,。

 一、上海建設(shè)節(jié)約型城市的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

 （一）指導(dǎo)思想

 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，努力構(gòu)建社會主義和諧社會,，全面深入實施科教興市主戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，堅持開源和節(jié)流并重,、把節(jié)約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加快形成節(jié)約型的增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、城市發(fā)展模式和消費模式,，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

 （二）主要任務(wù)

 努力在節(jié)約土地、節(jié)約能源,、節(jié)約水資源,、節(jié)約原材料,，提高資源綜合利用效率等方面取得突破，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時,，逐步降低單位產(chǎn)出的資源消耗和環(huán)境負(fù)荷,。完善法制建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，明確管理職責(zé)，廣泛宣傳教育,，形成有利于資源節(jié)約的長效機(jī)制,，營造建設(shè)節(jié)約型城市的良好氛圍,。

 二,、今明兩年重點工作

 （一）加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用

 1,、完善供地總量調(diào)控。實施最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,，在制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡,。從嚴(yán)從緊利用土地計劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。按照區(qū)別對待,、有保有壓的原則，確保國家和本市重點項目,、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目用地,，繼續(xù)停止別墅項目供地，控制高檔商品房項目供地,。

 2、深化“批項目,、核土地”制度。按照項目前期管理加強(qiáng)用地審核的有關(guān)規(guī)定,，深化“批項目、核土地”制度,，對用地規(guī)模、性質(zhì)和效益進(jìn)行整體評價,。2005年，制定和實施工業(yè)項目用地定額標(biāo)準(zhǔn),。2006年，將用地定額標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目,，研究制定分行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。

 3,、加快工業(yè)向園區(qū)集中。郊區(qū)加快推進(jìn)分散企業(yè)“退點進(jìn)園”,，開展存量工業(yè)用地置換試點。對在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項目和企業(yè),，有計劃地進(jìn)行布局調(diào)整和土地置換,。對已拆除廠房并實施土地復(fù)墾的,，可將相應(yīng)土地指標(biāo)平移至工業(yè)園區(qū)。

 努力提高工業(yè)開發(fā)區(qū)土地利用效率,。適當(dāng)提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè),，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房,。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率,，嚴(yán)格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地,，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。

 4,、推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中。按照“三個集中”的要求,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換試點，協(xié)調(diào)推進(jìn)置換和復(fù)墾,，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。依托產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,，科學(xué)布局農(nóng)村居住社區(qū),，合理確定新建農(nóng)民居住區(qū)的容積率。

 5,、綜合利用重大設(shè)施用地。對交通樞紐,、綠地、旅游、文化,、體育等重大設(shè)施建設(shè)項目，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，推進(jìn)實施多功能復(fù)合用地。將地上與地下建筑,、公共與非公共建筑、交通樞紐與綜合開發(fā)適當(dāng)結(jié)合,，進(jìn)行多種形式的開發(fā)。重點選擇嘉定新城站等軌道交通站點進(jìn)行綜合開發(fā),。

 6,、開發(fā)利用城市地下空間。編制地區(qū)規(guī)劃時,，要同時編制地下空間發(fā)展規(guī)劃,。圍繞軌道交通主要站點和換乘樞紐的建設(shè)，搞好地下空間的綜合開發(fā)和合理利用,。在人民廣場,、陸家嘴、北外灘,、徐家匯,、五角場等16個重點地區(qū)建設(shè)骨干型地下空間工程，做好世博園區(qū)地下空間規(guī)劃和前期工作,。在郊區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)中,，結(jié)合軌道交通、民防工程,、管線共同溝和公共活動中心的建設(shè),，開發(fā)利用地下空間。啟動地下空間信息基礎(chǔ)平臺的建設(shè),。

 （二）大力推進(jìn)節(jié)能降耗

 7,、抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。做好鋼鐵,、電力,、石化、化工,、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作,，重點抓好500家年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè),，開展合同能源管理，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施,，加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo),，力爭上述行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗年均下降5%左右。

 改造和淘汰高耗能的爐窯,、風(fēng)機(jī),、泵、電機(jī)等通用耗能設(shè)備,，提高運行效率,。對鐵合金冶煉、電鍍,、水泥,、造紙、皮革等行業(yè)能耗高,、污染重,、效益差的企業(yè)，實行關(guān)?；蚣夹g(shù)改造,。

 8、推廣建筑節(jié)能,。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市建筑節(jié)能管理辦法》,，新建住宅和政府投資的公共建筑，按照節(jié)能率50%設(shè)計,、建造,。以辦公樓、商場,、賓館等公共建筑為重點,，每年選擇50萬平方米既有建筑開展節(jié)能改造的試點示范。制定并實施市,、區(qū)縣兩級機(jī)關(guān)辦公用房的節(jié)能改造計劃,。啟動低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程,。

 9,、減少交通運輸能耗。制定適合特大城市特點的機(jī)動車能耗,、排放和淘汰標(biāo)準(zhǔn),，加快淘汰油耗高,、污染重的老舊汽車,，在黨政機(jī)關(guān)和公交,、交通運輸行業(yè)率先實施。調(diào)整和完善汽車消費政策,，引導(dǎo)使用高性能,、小排量、低排放的汽車,。公共汽車,、出租車擴(kuò)大使用清潔燃料。

 10,、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,。推行空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品的強(qiáng)制性能效標(biāo)識管理,，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,。鼓勵開發(fā)節(jié)能型空調(diào)、電梯,、照明燈具等新產(chǎn)品,。在公共場所、道路,、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明,，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運試點，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈,。

 11,、發(fā)展分布式供能系統(tǒng)。實施《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》,，鼓勵在工廠、賓館,、醫(yī)院,、商場和商務(wù)樓等大型建筑物中使用分布式供能系統(tǒng),，每年抓好1-2個示范項目,，規(guī)劃建設(shè)世博能源中心。在六大產(chǎn)業(yè)基地,、國家級和市級工業(yè)區(qū)，逐步推行熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,。

 12,、開發(fā)利用可再生能源,。以養(yǎng)老院、醫(yī)院,、學(xué)校等為重點，積極推廣太陽能利用設(shè)備,，每年安裝20萬平方米太陽能熱水器和7000平方米光伏發(fā)電設(shè)施。結(jié)合試點城鎮(zhèn)建設(shè)等,，建設(shè)20-30個太陽能與建筑一體化示范工程。對既有建筑,，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下,，鼓勵使用太陽能熱水系統(tǒng)和光伏發(fā)電系統(tǒng)。結(jié)合崇明生態(tài)島建設(shè),，實施1兆瓦光伏發(fā)電項目,。

 發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，在崇明縣,、南匯區(qū)、奉賢區(qū)共建設(shè)13-15萬千瓦風(fēng)電場,。利用生物質(zhì)能，到2006年底,，形成40兆瓦的垃圾焚燒發(fā)電能力和1兆瓦的填埋場沼氣發(fā)電能力,。

 （三）深入開展節(jié)約用水

 13,、加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水管理,。對所有高耗水行業(yè)的取水戶進(jìn)行裝表計量,，實行計劃用水管理。對電力,、冶金,、化工等行業(yè)月用水量超過2萬立方米的工業(yè)考核戶完成水平衡測試，進(jìn)一步提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率,。

 14,、強(qiáng)化城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計量率,，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政,、環(huán)衛(wèi),、綠化推行計量用水，新建學(xué)生公寓全部實行裝表計量,，對未裝表的已建學(xué)生公寓加快安裝,。結(jié)合河道整治,，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站,，方便綠化、景觀用水,。結(jié)合舊住房改造，完成8萬套9升以上的老式便器水箱的節(jié)水改造,。加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)改造，新建,、改建供水管道200公里，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏失率,。

 15,、嚴(yán)格控制地下水開采,。加快深井關(guān)閉進(jìn)度,，凡地表水公共供水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的深井，除城市安全應(yīng)急備用,、科研需要、優(yōu)水優(yōu)用等特殊用井外,，逐步予以關(guān)閉。嚴(yán)格控制新的深井開鑿,。

 16、試行中水回用和雨水利用。市政,、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水,、雨水和江河水，居住區(qū)景觀用水提倡循環(huán)用水或使用中水,、雨水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水,。對建筑面積超過5萬平方米的文化,、體育、交通樞紐等大型綜合性設(shè)施,，積極推進(jìn)屋頂雨水集蓄利用,。加快雨水收集利用系統(tǒng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。

 17,、大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水,。推廣低壓管道輸水灌溉等節(jié)水灌溉方式及雨水集蓄利用、自動化管理等技術(shù),。到2006年底,，在水稻糧田區(qū)域建設(shè)地下灌溉渠道800公里，經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域建設(shè)噴滴灌灌溉面積8000畝,，建設(shè)4-6個現(xiàn)代水利園區(qū),，全市節(jié)水灌溉工程面積覆蓋率比目前提高8%左右,。

 （四）積極推進(jìn)原材料節(jié)約

 18,、加強(qiáng)重點行業(yè)的原材料消耗管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范,、生產(chǎn)規(guī)程,、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消核制度,，減少損失浪費，提高原材料利用率,。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用二級原材料或再生原材料，對易產(chǎn)生較大污染的原材料積極采用可替代材料,。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定企業(yè)材料消耗的定額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)降低原材料消耗,。

 19、節(jié)約建筑材料,。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公用房和醫(yī)院、學(xué)校,、車站等公共建筑的建設(shè)和裝修標(biāo)準(zhǔn),。在“四高”小區(qū)建設(shè)中，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)從規(guī)劃設(shè)計入手,，盡可能降低建材消耗,。每年完成800萬平方米以上的新建住宅全裝修，減少建筑材料浪費,。倡導(dǎo)開發(fā)和購買適用房型。

 20,、引導(dǎo)和推行簡易包裝,。支持行業(yè)協(xié)會組織制定并實施商品簡易包裝的行業(yè)自律規(guī)范,，以保健品,、化妝品,、食品行業(yè)為重點,，控制商品過度包裝,。督促落實《上海市月餅適度包裝暫行辦法》。推行綠色包裝,，逐步禁止使用難降解和難以回收利用的包裝材料,。推廣使用散裝水泥,，在農(nóng)村地區(qū)以及市政項目,、家庭裝潢中減少水泥包裝袋的消耗。

 21,、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用,、大包裝的洗發(fā)液,、沐浴液容器，代替一次性的小容器,，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品,。在具備條件的賓館,、飯店等公共場所,，減少使用一次性筷子、毛巾等,。大型商場,、超市逐步實行塑料袋收費制度，制約難降解和難以回收利用材料的使用,。

 （五）進(jìn)一步提高資源綜合利用水平

 22,、搞好生活廢棄物收集利用。加強(qiáng)廢品回收行業(yè)管理,，提高廢紙,、廢玻璃,、廢舊金屬等可再生利用資源的回收利用率。提高生活垃圾分類收集和資源化利用水平,，到2006年底，生活垃圾分類收集覆蓋率中心城區(qū)達(dá)到60%,，郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)達(dá)到30%,。建成或開工建設(shè)7座生活垃圾資源化利用處理設(shè)施，形成日處理生活垃圾6400噸的規(guī)模,。生活垃圾資源化回收和利用率市區(qū)達(dá)到35%,，郊區(qū)達(dá)到30%。開展廢舊家電,、廢舊汽車,、廢舊輪胎等大件廢棄物的資源化利用。

 23,、集約利用工業(yè)和建筑廢棄物,。重點開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫灰渣和廢棄混凝土的綜合利用,。拓寬粉煤灰利用領(lǐng)域,，提高利用價值。河道淤泥在新型建材發(fā)展的應(yīng)用比例每年提高5-10%,。建筑渣土綜合利用率提高到60%以上,。

 24、綜合利用畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈,。結(jié)合畜禽養(yǎng)殖場布局優(yōu)化調(diào)整,，完善畜禽糞便收集、處理系統(tǒng),，每年在80萬畝基本農(nóng)田上推廣使用商品有機(jī)肥,。加大農(nóng)作物秸稈直接還田技術(shù)開發(fā)和推廣力度，2006年還田面積達(dá)到60%以上,。

 （六）健全制度保障和法規(guī)規(guī)范

 25,、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。在全市“十一五”規(guī)劃的編制和實施中,，堅持將建設(shè)節(jié)約型城市作為重要指導(dǎo)方針之一,，提出“十一五”期間上海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)資源節(jié)約的目標(biāo)、指標(biāo)和主要任務(wù),。編制和實施土地資源集約利用,、能源節(jié)約、建筑節(jié)能,、可再生能源發(fā)展等重點領(lǐng)域的“十一五”專項規(guī)劃,。

 26,、加快研究建立資源節(jié)約的法規(guī)規(guī)范和監(jiān)督制度。加快開展資源節(jié)約的立法工作,，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國可再生能源法》等法律,、行政法規(guī)制定和修訂情況，積極開展節(jié)地,、節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、資源綜合利用,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定和修訂的立法調(diào)研。加強(qiáng)對有關(guān)法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督,。

 27,、加大價格杠桿調(diào)節(jié)力度。加快資源性產(chǎn)品的價格改革,，逐步建立能體現(xiàn)資源稀缺程度的價格形成機(jī)制,，重點搞好水價、電價和氣價的改革,。

 逐步提高供水價格,，對居民實行階梯式水價，對非居民用戶完善用水定額,，繼續(xù)實行超計劃加價收費制度,。對桑拿浴場、洗車等高耗水行業(yè),，實行高額水價,。全面實施污水處理收費制度。研究制定鼓勵使用再生水的價格及配套措施,。逐步提高水資源費和深井水費的收費標(biāo)準(zhǔn)。

 加強(qiáng)需求側(cè)電價管理,，結(jié)合輸配電價和銷售電價改革,，進(jìn)一步優(yōu)化分時電價、季節(jié)電價和兩部制電價結(jié)構(gòu),。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,，對高耗能行業(yè)、限制與淘汰類行業(yè)實行差別電價,。完善綠色電力價格機(jī)制,，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用。

 逐步提高天然氣價格,，理順天然氣和可替代能源的價格關(guān)系,。建立相對完善的分類用戶價格體系,，實行季節(jié)差異性價格，增強(qiáng)價格機(jī)制對平衡供求,、保障安全的調(diào)控作用,。

 28、開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約關(guān)鍵技術(shù),。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備和新材料,。組織開發(fā)太陽能光伏關(guān)鍵技術(shù),，崇明島資源循環(huán)利用和生物質(zhì)能關(guān)鍵技術(shù)，節(jié)約型住宅關(guān)鍵技術(shù),，廢舊汽車,、廢舊家電、生活垃圾資源化再生循環(huán)利用成套技術(shù),，混合動力和氫燃料汽車關(guān)鍵技術(shù)等,，并將其中條件成熟的納入科技“登山”計劃或科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目領(lǐng)域指南給予支持，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

 29,、制定資源消耗綜合評價制度和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建立健全建設(shè)項目的能耗,、水耗,、污染排放等綜合評價制度。制定主要工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品單耗標(biāo)準(zhǔn),，建立和完善民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系,、主要用水行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)、景觀和綠化用水標(biāo)準(zhǔn)等,。制定工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南或?qū)嵤┺k法等,。

 30、完善鼓勵節(jié)約的財稅支持政策,。細(xì)化落實國家鼓勵資源綜合利用的相關(guān)政策,，對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水或廢液,、廢氣,、余熱、余壓,，以及社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資的回收和再生利用等,，給予稅收優(yōu)惠政策支持。

 貫徹《中華人民共和國可再生能源法》,，設(shè)立地方可再生能源發(fā)展專項資金,，對太陽能光伏發(fā)電,、風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱水器,、沼氣等可再生能源的開發(fā)利用項目,，包括科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定,、制造設(shè)備生產(chǎn)和示范工程投資建設(shè)等,，給予一定的政策支持。進(jìn)一步完善農(nóng)民宅基地置換,、分散工業(yè)用地置換等相關(guān)政策,。對機(jī)關(guān)辦公用房節(jié)能改造、中水和雨水回用,、生活垃圾資源化利用,、廢舊汽車和家電回收利用、建筑廢棄物綜合利用,、污泥資源化利用,、農(nóng)業(yè)有機(jī)肥推廣等給予政策支持。

 黨政機(jī)關(guān)帶頭推行“綠色采購”,，支持使用新能源汽車,、節(jié)能照明等節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材產(chǎn)品以及可再生利用的產(chǎn)品,。

 31,、健全考核和指標(biāo)體系,。加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約評價指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，并把主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,。抓緊研究建立科學(xué)的政府績效評估體系,，將資源節(jié)約責(zé)任和成效納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。

 （七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和示范宣傳

 32,、建立跨部門的推進(jìn)機(jī)制,。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委,、市教委、市科委,、市建設(shè)交通委,、市農(nóng)委、市旅游委,、市財政局,、市水務(wù)局,、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局,、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市規(guī)劃局、市房地資源局,、市交通局,、市政府機(jī)管局、市政府法制辦,、市綠化局,、市市容環(huán)衛(wèi)局等部門要按照職能分工，制定具體工作方案,，并負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)的資源節(jié)約工作,。市發(fā)展改革委要負(fù)責(zé)搞好組織協(xié)調(diào)，牽頭建立由相關(guān)部門參加的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對資源節(jié)約的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定今明兩年本地區(qū)的具體實施方案。

 33,、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。各級黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，在推動建設(shè)節(jié)約型城市中發(fā)揮表率作用,。要切實加強(qiáng)節(jié)約工作的管理,，重點抓好辦公樓采暖、空調(diào),、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能,。辦公區(qū)域要全面推行綠色照明，盡量采用自然光照明,?？照{(diào)夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度,。充分利用電子政務(wù)的信息共享功能,，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件、簡報等的印刷數(shù)量,，并提倡采用再生紙,，倡導(dǎo)雙面使用辦公用紙。

 34,、抓好一批典型和示范,。積極開展節(jié)約型園區(qū)、區(qū)縣和企業(yè)的試點。搞好綠色世博園區(qū)的規(guī)劃,，在浦東新區(qū)開展建設(shè)節(jié)約型城區(qū)的試點,，建設(shè)崇明綜合生態(tài)島，繼續(xù)推進(jìn)上?；^(qū)等循環(huán)型工業(yè)園區(qū)試點,，創(chuàng)建一批節(jié)能省地型住宅和100家節(jié)約型企業(yè)。

 35,、營造節(jié)約資源的良好社會氛圍,。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛開展資源節(jié)約宣傳教育,。鼓勵各種社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會開展多種形式的征文,、競賽、技術(shù)推廣,、宣傳表彰等活動,。在中小學(xué)開展“珍惜資源、從我做起”活動,，在相關(guān)教材中增加建設(shè)節(jié)約型社會的篇章,。在賓館開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動，在社區(qū)開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動,。繼續(xù)組織好節(jié)能宣傳周,、節(jié)水宣傳周等活動，在全社會樹立節(jié)約意識,、建設(shè)節(jié)約文化,、倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成節(jié)約資源的生活方式和消費方式,。