• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委,、教育部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部,、財(cái)政部,、審計(jì)署,、新聞出版總署
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價(jià)檢〔2005〕1609號
• 【發(fā)布日期】2005-08-29
• 【生效日期】2005-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委,、教育部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部,、財(cái)政部,、審計(jì)署、新聞出版總署關(guān)于開展全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知

國家發(fā)展改革委,、教育部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部,、財(cái)政部,、審計(jì)署、新聞出版總署關(guān)于開展全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知

(發(fā)改價(jià)檢〔2005〕1609號)





 近兩年來,，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的部署，深入開展治理教育亂收費(fèi)工作,，教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范,，教育亂收費(fèi)的勢頭得到一定的遏制，治理教育亂收費(fèi)工作取得了階段性成效,。但教育亂收費(fèi)在有的地方,、部門和學(xué)校仍然存在,，社會對此仍有反映。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會議精神,，按照治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議《關(guān)于2005年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》要求,，決定在全國繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、檢查的范圍,、時(shí)限和內(nèi)容



 (一)檢查的范圍和時(shí)限



 此次教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的范圍是高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校,，向?qū)W校攤派,、集資、收費(fèi)的地方政府,、教育行政部門及其他有關(guān)部門,；檢查重點(diǎn)是城市(含縣城)示范性(重點(diǎn))中學(xué)、小學(xué),，高等學(xué)校和教育行政部門(包括下屬單位)等,。對群眾反映(舉報(bào))有亂收費(fèi)行為的農(nóng)村中小學(xué)校，也要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。專項(xiàng)檢查的時(shí)限是2004年秋季開學(xué)以來發(fā)生的收費(fèi)行為(重大的亂收費(fèi)行為可以追溯到上一年度),。



 各地開展自查和重點(diǎn)檢查的范圍由省級價(jià)格主管部門商有關(guān)部門，在本《通知》規(guī)定范圍基礎(chǔ)上,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,。



 (二)檢查的主要內(nèi)容



 1．各級各類學(xué)校違反國家規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，以及國家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的。



 2．高等學(xué)校違反國家規(guī)定將捐資,、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的,，違反規(guī)定以各種名義向?qū)W生收取國家規(guī)定項(xiàng)目外的其他任何費(fèi)用的。如“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”,、“贊助費(fèi)”,、“擴(kuò)招費(fèi)”、“定向費(fèi)”,、“跨地區(qū)建設(shè)費(fèi)”,、“專升本費(fèi)”、“假期住宿費(fèi)”,、“補(bǔ)考費(fèi)”,、“重修費(fèi)”、“高考錄取通知書郵寄費(fèi)”,、“本科生錄取費(fèi)”,、“學(xué)位申請費(fèi)”,、“答辯費(fèi)”、“論文印制費(fèi)”,、“旁聽費(fèi)”,、“注冊費(fèi)”,、“點(diǎn)招費(fèi)”,、“建校費(fèi)”、押金,、保證金,、各類證、卡工本費(fèi)等,，以及向違反協(xié)議,，未到協(xié)議單位就業(yè)的畢業(yè)生收取違約金或以各種理由、名義向?qū)W生收取捐款的,。



 3．義務(wù)教育階段中小學(xué)不按“一費(fèi)制”規(guī)定收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。



 4．中小學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生和家長收取轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)的,；違反國家規(guī)定將捐資,、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的；違反國家規(guī)定舉辦收費(fèi)輔導(dǎo)班,、補(bǔ)習(xí)班或以舉辦提高班,、實(shí)驗(yàn)班、快慢班和超常班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用的,。



 5．通過民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中?！被颉靶Ｖ邪唷保⑹杖「哳~費(fèi)用的,。



6．公辦高中招收“擇校生”不按規(guī)定執(zhí)行“三限”政策,，以及在“三限”政策以外另行招收民辦生、計(jì)劃外學(xué)生,、自費(fèi)生等,，并高額收取費(fèi)用的。



 7．各級各類學(xué)校違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的,；將教輔材料列入“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目,，組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料、課外讀物,、報(bào)刊雜志的,；強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購買生活和學(xué)習(xí)用品從中牟利的；通過家長委員會,、家長學(xué)校等形式強(qiáng)制服務(wù),、強(qiáng)制收費(fèi)的,。



 8．高等學(xué)校定向生、特長生,、預(yù)科生,、專升本學(xué)生未與同等學(xué)歷層次的學(xué)生執(zhí)行同樣收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。



 9．各級各類學(xué)校不執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度的,；不按規(guī)定的內(nèi)容和方式實(shí)行公示的,；公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)有關(guān)部門審核的；收費(fèi)政策調(diào)整后不及時(shí)更新公示相關(guān)內(nèi)容的,。



 10．地方政府及其有關(guān)部門越權(quán)出臺教育收費(fèi)政策,，以及違反規(guī)定向?qū)W校收費(fèi)或攤派費(fèi)用、通過學(xué)校搭車收費(fèi)的,。



 11．地方政府及有關(guān)部門違反國家規(guī)定擠占,、挪用、平調(diào),、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)資金的,。



 12．在落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的同時(shí),，了解各地制定和實(shí)施中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的情況,。



 13．未按規(guī)定將教育收費(fèi)收入繳入財(cái)政專戶，未按財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用教育收費(fèi)資金的,。



 14．有關(guān)部門未按批復(fù)的預(yù)算及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)的,。



 15．其他違反國家法律、法規(guī)和政策的收費(fèi)行為,。



 二,、檢查的組織形式



 按照全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議的部署，此次專項(xiàng)檢查工作由國家發(fā)展改革委會同教育部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、審計(jì)署和新聞出版總署聯(lián)合開展,，具體工作由國家發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施。各省,、自治區(qū),、直轄市由價(jià)格主管部門會同教育、糾風(fēng),、監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版等部門統(tǒng)一安排,，具體檢查工作由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、落實(shí),，避免重復(fù)檢查。



 三,、檢查的時(shí)間安排



 此次專項(xiàng)檢查從9月中旬開始,，至12月底結(jié)束。檢查工作分為三個(gè)階段：



 9月10日至9月30日為自查自報(bào)階段,。各級各類學(xué)校,、教育行政部門要按照本《通知》要求，對本單位是否存在違反國家教育收費(fèi)政策的行為,，以及是否存在地方政府及有關(guān)部門向本單位攤派或強(qiáng)制搭車收費(fèi)等情況進(jìn)行自查和登記,，并將自查、整改以及承擔(dān)的攤派,、亂收費(fèi)等情況,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別上報(bào)同級價(jià)格、財(cái)政等部門,。自查出的亂收費(fèi)金額,，能清退的要清退給學(xué)生，無法清退的,，由價(jià)格等主管部門依法沒收上繳國庫,。對各單位自查上報(bào)的承擔(dān)攤派、亂收費(fèi)等問題,，列入重點(diǎn)檢查對象進(jìn)行檢查,。



 在自查期間,，為推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)工作的深入開展,，特別是督促各地把治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查落到實(shí)處，全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議辦公室將組織若干督查組,，分赴有關(guān)省(區(qū),、市)進(jìn)行督查，并適時(shí)召開督查情況匯報(bào)會,，總結(jié)推廣專項(xiàng)檢查好的經(jīng)驗(yàn),，針對存在問題提出指導(dǎo)性意見，保證專項(xiàng)檢查健康有序開展并取得實(shí)效,。



 10月8日至12月8日為重點(diǎn)檢查階段,。各地價(jià)格、教育,、糾風(fēng),、監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì),、新聞出版等部門要在各級各類學(xué)校,、教育行政部門自查自報(bào)的基礎(chǔ)上，按照各自職責(zé)分工,，組織人員對轄區(qū)內(nèi)的大,、中、小學(xué),，以及對學(xué)校攤派,、亂收費(fèi)的地方政府、教育行政部門及其他有關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)檢查,。對查出的亂收費(fèi)金額,，能清退的要清退給學(xué)生，無法清退的由價(jià)格等有關(guān)主管部門依法沒收上繳國庫,。



 12月8日至12月31日為整改階段,。各地有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法作出行政處罰,。同時(shí),，要幫助被檢查單位整改建制，完善內(nèi)部管理,，增強(qiáng)收費(fèi)自律能力,。



 四、工作要求



 (一)提高認(rèn)識,，落實(shí)責(zé)任,。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),。經(jīng)過兩年多的工作,，治理教育亂收費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各級價(jià)格,、教育,、糾風(fēng)、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)和新聞出版部門要充分認(rèn)識治理教育亂收費(fèi)工作的重要意義，克服松懈,、畏難情緒,，明確目標(biāo)要求，建立責(zé)任制,，責(zé)任到人,，精心組織，周密安排，做到思想不松,、力度不減,，集中精力搞好教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效,。



 (二)突出重點(diǎn),，集中攻堅(jiān)。全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作點(diǎn)多面廣,，任務(wù)重,，各地要采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開展工作。對義務(wù)教育階段中小學(xué)校,，要重點(diǎn)檢查違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用,、以擇校為目的違反規(guī)定收取贊助費(fèi)、擇校費(fèi),、借讀費(fèi)和轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)等,，以及違反規(guī)定收取補(bǔ)課費(fèi)、代收代辦費(fèi)年終不予結(jié)算,、組織學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔材料并收費(fèi)等問題,。對高級中學(xué)要重點(diǎn)檢查違反“三限”政策亂收費(fèi)問題。對高等學(xué)校要重點(diǎn)檢查與招生掛鉤的贊助費(fèi),、點(diǎn)招費(fèi),、定向費(fèi)、建校費(fèi)和違反規(guī)定收取轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi),、補(bǔ)考費(fèi),、重修費(fèi)、專升本費(fèi)等問題,。對教育行政部門要重點(diǎn)檢查通過征訂教輔材料,、培訓(xùn)等形式向出版發(fā)行單位和學(xué)校違規(guī)收取費(fèi)用等問題。對群眾反映強(qiáng)烈的通過民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中?！?、“校中班”,，并收取高額費(fèi)用的學(xué)校,，要嚴(yán)厲查處。



 (三)改進(jìn)方式,，加大力度,。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作難度較大，在具體工作中各地要采取下查一級,、交叉檢查為主,，同級檢查為輔的方式。國家發(fā)展改革委將選擇部分地方安排直接檢查或組織循環(huán)交叉檢查,；各地檢查工作方式由省級價(jià)格主管部門商有關(guān)部門研究確定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。上級主管部門要加強(qiáng)對基層工作指導(dǎo),，明確政策，積極協(xié)調(diào),，加強(qiáng)督導(dǎo),，排除各種阻力和干擾。各地要采取重點(diǎn)檢查,、隨機(jī)抽查,、明察暗訪等方式，注重實(shí)效,，避免檢查流于形式,。要認(rèn)真查處以謀取個(gè)人和小團(tuán)體利益為目的的亂收費(fèi)行為，對腐敗行為和腐敗分子要移交有關(guān)部門依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處,。對于屢禁不止,、屢查屢犯的亂收費(fèi)行為，特別是情節(jié)惡劣,、性質(zhì)嚴(yán)重,、影響較大的典型案件，不僅在經(jīng)濟(jì)上依法嚴(yán)處,，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,，同時(shí)要通過新聞媒體公開曝光，以震懾亂收費(fèi)行為,。



 (四)加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力。各地價(jià)格主管部門要認(rèn)真履行教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查牽頭單位的責(zé)任,，加強(qiáng)與教育,、糾風(fēng)、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)、新聞出版等部門的溝通協(xié)調(diào),，并積極配合有關(guān)部門做好其分管的工作,，既有工作分工，又有統(tǒng)一協(xié)調(diào),。各部門要對自己所負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真組織安排,，明確檢查責(zé)任分工，保證專項(xiàng)檢查工作的順利開展,。



 (五)規(guī)范檢查,，依法行政。各級價(jià)格、教育,、糾風(fēng),、監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì)和新聞出版部門要嚴(yán)格程序,，落實(shí)檢查工作制度。依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行查處,。要認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)公示制度,，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用,，按照屬地管轄原則,，認(rèn)真受理、及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)件,；要通過新聞媒體廣泛宣傳教育收費(fèi)政策,，動(dòng)員全社會進(jìn)行監(jiān)督。



 (六)及時(shí)溝通,，加強(qiáng)交流,。專項(xiàng)檢查期間，實(shí)行檢查信息報(bào)告制度,，省級價(jià)格主管部門要及時(shí)將本地區(qū)專項(xiàng)檢查的進(jìn)展情況,、工作動(dòng)態(tài)、典型案件和檢查中存在的問題等情況,，每周一次上報(bào)國家發(fā)展改革委(價(jià)格監(jiān)督檢查司),。國家發(fā)展改革委將摘編情況，及時(shí)向治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議各單位通報(bào),。



 (七)加強(qiáng)調(diào)研,，做好總結(jié)。各地價(jià)格,、教育,、糾風(fēng)、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)和新聞出版部門要在教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中,，深入實(shí)際開展調(diào)查研究,，注意查找存在的問題，同時(shí)要注重探索治理教育亂收費(fèi)的制度性做法。在專項(xiàng)檢查結(jié)束后,，各地要對教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),；對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，深入分析教育亂收費(fèi)問題的深層次原因,，研究提出標(biāo)本兼治的政策措施,，并于12月31日前將書面總結(jié)報(bào)告、報(bào)表,、典型案例(不少于5例),，以及治理教育亂收費(fèi)工作的調(diào)查研究報(bào)告分別報(bào)送國家發(fā)展改革委、教育部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、審計(jì)署,、新聞出版總署。



2005年8月29日