• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2006〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-16
• 【生效日期】2006-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)

海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)

(瓊府〔2006〕9號(hào))





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）精神,，進(jìn)一步做好我省就業(yè)再就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 （一）指導(dǎo)思想：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧海南的要求,，落實(shí)“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市場(chǎng)就業(yè)的方針,，加強(qiáng)就業(yè)管理,，完善就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力,，實(shí)施積極的就業(yè)政策,，探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

 （二）目標(biāo)任務(wù)：“十一五”期間,，基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題,，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,，建立和完善就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 二,、進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策

 （一）發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,。

 1.對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，提供各項(xiàng)相應(yīng)的扶持政策：

 （1）國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員,；

 （2）國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員,；

 （3）國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；

 （4）享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,。

 2.對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,，提供除稅收減免政策以外的各項(xiàng)相應(yīng)扶持政策：

 （1）縣以上城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)（不含廠辦大集體企業(yè)）下崗失業(yè)人員；

 （2）城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中的登記失業(yè)人員,；

 （3）享受城市居民最低生活保障的登記失業(yè)人員,。

 各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)審核并為符合條件人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明其享受扶持政策的種類(lèi)和資格,，作為享受相關(guān)扶持政策的憑據(jù),。《再就業(yè)優(yōu)惠證》在本省范圍內(nèi)適用,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理,。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假,、欺騙冒領(lǐng)等行為,。對(duì)出租,、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要依法嚴(yán)肅處理,。

 （二）鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。

 1.減免稅費(fèi)。

 對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的,，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,；并免收屬于管理類(lèi),、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年,。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員,，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

 2.小額擔(dān)保貸款,。

 對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的可提供小額擔(dān)保貸款,，貸款額度一般掌握在3萬(wàn)元以內(nèi)，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年,，到期確需延長(zhǎng)的可展期1次（最長(zhǎng)不超過(guò)1年）,。對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模,。對(duì)利用上述兩類(lèi)貸款從事微利項(xiàng)目的,，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。

 城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的,，由財(cái)政給予50%的貼息（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25%,，展期不貼息）。

 大中專(zhuān)畢業(yè)生畢業(yè)半年以上未就業(yè)的人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的,，由地方財(cái)政給予50%的貼息（展期不貼息）。

對(duì)自愿到縣級(jí)以下基層創(chuàng)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的,，由財(cái)政給予50%的貼息（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25%,，展期不貼息）。

 （三）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè),。

 1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位,。

 在堅(jiān)持“大企業(yè)進(jìn)入,、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略的同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，將新增就業(yè)的具體任務(wù)與新上項(xiàng)目相聯(lián)系,，大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),，解決基本的民生問(wèn)題。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮其在吸納勞動(dòng)力方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》（瓊府〔2005〕66號(hào)），鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)更多地創(chuàng)造就業(yè)崗位,。

 2.減免稅收,。

 對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）,、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體,，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，與其簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年,。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè),，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。

 3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。

 對(duì)商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），在新增加的崗位中,，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，與其簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù),，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員所繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算,，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由個(gè)人負(fù)擔(dān),。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè),，按此政策執(zhí)行，累計(jì)不超過(guò)3年。

 4.信貸支持,。

 對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位,，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，與其簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合同,，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度,，最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元,。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助,、呆壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 5.資金獎(jiǎng)勵(lì)。

 各類(lèi)企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，與其簽訂2年以上期限的勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，履行合同滿1年后，按每招用1人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元,。

 （四）提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性,。

 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上,；計(jì)算年齡的截止時(shí)間為2007年底）,，為社會(huì)、單位,、家庭或個(gè)人提供非全日制,、臨時(shí)性、季節(jié)性,、彈性勞務(wù)并獲取不低于當(dāng)?shù)卣C布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)報(bào)酬,，且無(wú)法建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)視為靈活就業(yè),。

 各級(jí)政府對(duì)上述靈活就業(yè)人員申報(bào)就業(yè)并申請(qǐng)參加養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn),，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為其繳費(fèi)數(shù)額的60%,。

申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的程序如下：

 1.靈活就業(yè)人員向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)；

 2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)核實(shí)其就業(yè)情況,，出具靈活就業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼證明,。該證明有效期一年,。

 3.靈活就業(yè)人員憑社保補(bǔ)貼證明，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù),，并按月繳納個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)憑其個(gè)人繳費(fèi)證明,，按照申請(qǐng)程序?yàn)槠浯k社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)及繳費(fèi)手續(xù),。

 上述靈活就業(yè)人員屬省直單位的，申請(qǐng)享受社保補(bǔ)貼應(yīng)向省就業(yè)局申報(bào)就業(yè),，并由省就業(yè)局按上述程序?yàn)槠滢k理相關(guān)手續(xù),。

 （五）援助就業(yè)困難對(duì)象。

 各級(jí)政府要對(duì)下列就業(yè)困難對(duì)象給予特殊的就業(yè)援助：一是持《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受城市居民最低生活保障待遇的人員,；二是持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員,。

 1.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

 各類(lèi)用人單位（含公益性崗位）招用就業(yè)困難對(duì)象,，并與其簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合同的,，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。招用就業(yè)困難對(duì)象超過(guò)3年的,，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長(zhǎng),，延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè),，按此政策執(zhí)行,。

 2.公益性崗位補(bǔ)貼援助。

 各級(jí)政府要積極開(kāi)發(fā)一些公益性崗位,，用于安置就業(yè)困難對(duì)象,。公益性崗位安排就業(yè)困難對(duì)象，并與其簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合同的,，按實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際月工資的60%進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)每月600元,。

 三,、改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

 （一）健全公共就業(yè)服務(wù)體系,。按照制度化,、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的要求，切實(shí)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)能力建設(shè),，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù),，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,、進(jìn)城登記求職的農(nóng)村富余勞動(dòng)者、應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生,、殘疾人應(yīng)免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù),；對(duì)其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，免費(fèi)提供享受扶持政策的相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù),；對(duì)就業(yè)困難對(duì)象還應(yīng)免費(fèi)提供一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助,。

 各級(jí)政府要采取有效措施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠(chéng)信,、有效的就業(yè)服務(wù)。

 （二）完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策,。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，要按照與服務(wù)成效掛鉤的原則給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每推薦其中1名就業(yè)困難對(duì)象成功就業(yè)的,，給予300元補(bǔ)貼,；每推薦1名其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員成功就業(yè)的，給予200元補(bǔ)貼,。所需資金從促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中解決,。

 （三）實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、農(nóng)村富余勞動(dòng)者進(jìn)行各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)），可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，所需資金從促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中解決（其中正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員,，一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中解決）。農(nóng)村富余勞動(dòng)力一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人不低于400元,。

 （四）落實(shí)技能鑒定補(bǔ)貼政策,。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加初次技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種），可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,，標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)工種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行補(bǔ)貼,。

 四,、開(kāi)展失業(yè)調(diào)控,，加強(qiáng)就業(yè)管理

 （一）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。制定預(yù)案和相應(yīng)措施,，綜合運(yùn)用法律的,、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對(duì)失業(yè)源頭進(jìn)行調(diào)控,，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾,，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。改革失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作,，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查制度,，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化,。開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。

 （二）繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制,。充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn),、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng),、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），分流安置企業(yè)富余人員,。對(duì)于產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動(dòng)合同的,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定,、稅務(wù)部門(mén)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,。

 （三）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作,。嚴(yán)格審核并監(jiān)督落實(shí)職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為,，維護(hù)職工合法權(quán)益,。國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò),。凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確,、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序,。要指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)準(zhǔn)備階段,，通過(guò)多種有效形式,，深入宣傳有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)職工安置政策，使職工了解政策內(nèi)容和操作程序,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo),。關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要及時(shí)做好職工分流安置和社會(huì)保障工作,，妥善處理遺留問(wèn)題,。

 （四）規(guī)范企業(yè)裁員行為，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè),。

 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo),。對(duì)于企業(yè)成規(guī)模裁減人員的，裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論,。除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外,，企業(yè)一次性裁員超過(guò)20人的，應(yīng)事前向當(dāng)?shù)厝耸聞趧?dòng)保障部門(mén)報(bào)告,。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的,，不得裁減人員。

 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作

 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任制。各級(jí)政府要繼續(xù)把新增就業(yè)人員,、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo),，納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容。特別是要對(duì)解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題,、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè),、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,、實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等五項(xiàng)工作,，確定任務(wù)目標(biāo)，提出具體要求,，明確相應(yīng)措施,，層層分解，推動(dòng)落實(shí),。省政府每年要對(duì)各市縣政府就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核并通報(bào)全省,。

 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作,。適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各市,、縣也要作相應(yīng)調(diào)整,，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制,。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作,。各民主黨派,、人民團(tuán)體要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作,。各新聞單位要繼續(xù)通過(guò)廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位,，充分做好宣傳服務(wù)工作,，營(yíng)造良好的就業(yè)再就業(yè)工作氛圍。

 （三）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大資金投入,。各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化和就業(yè)工作的需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大資金投入,，安排促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員及其辦公經(jīng)費(fèi),安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),、勞動(dòng)力市場(chǎng),、街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政,、人事勞動(dòng)保障和審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查,，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率,。

 上述有關(guān)扶持政策自2006年1月1日起開(kāi)始施行,，政策審批的截止期暫定為2008年底。政策施行過(guò)程中,，如果國(guó)家對(duì)稅收制度進(jìn)行改革,，有關(guān)稅收政策按新政策執(zhí)行。



二○○六年二月十六日