• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕71號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-30
• 【生效日期】2005-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省打私辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省打私辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作意見的通知

(粵府辦〔2005〕71號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省打私辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



 反走私綜合治理關(guān)鍵在基層，鎮(zhèn)村尤其是重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作在全省反走私工作中有著舉足輕重的地位,。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作,，是全面貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)反走私工作方針和部署的重要舉措。各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)反走私工作責(zé)任制,，按照 “重點(diǎn)突出,、分類指導(dǎo)、堅(jiān)持不懈”的原則,，切實(shí)抓好重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作,，努力鞏固我省反走私工作成果，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○五年八月三十日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作的意見

（省打私辦二○○五年七月十二日）



 1998年以來,，我省反走私重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)、街道和村,、居委會(huì)（以下簡稱鎮(zhèn)村）本著“守土有責(zé),、保一方平安”的高度責(zé)任感，積極開展反走私綜合治理,，取得了顯著成效,。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“將反走私責(zé)任制落實(shí)到基層，沿海,、沿邊地區(qū)要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，并責(zé)任到人”的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村的反走私綜合治理工作,，提出如下意見。



 一,、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)反走私形勢(shì)的變化,，全面落實(shí)“打防結(jié)合,、綜合治理,、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持不懈”的打私工作方針,，以提高對(duì)轄區(qū)走私活動(dòng)的防控能力和創(chuàng)造轄區(qū)良好打私環(huán)境為中心,，以完善和落實(shí)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部反走私責(zé)任制為重點(diǎn),，以全面提高基層廣大干部群眾的反走私法制意識(shí)為基礎(chǔ),，積極探索和建立鎮(zhèn)村反走私工作的長效機(jī)制，促使鎮(zhèn)村反走私工作制度化,、經(jīng)常化并不斷取得新的進(jìn)展,。

 總體目標(biāo)：總的要求是做到“三確?！薄ⅰ拔鍥]有”,?！叭_保”即：確保轄區(qū)黨政機(jī)關(guān),、執(zhí)法機(jī)關(guān)不發(fā)生走私,、販私、護(hù)私行為,；確保轄區(qū)不發(fā)生群體性暴力抗拒執(zhí)法和哄搶私貨等嚴(yán)重阻礙執(zhí)法的事件,；確保轄區(qū)不發(fā)生走私販私活動(dòng)或走私販私活動(dòng)呈相對(duì)下降趨勢(shì)?！拔鍥]有”即：沒有群眾性集資走私現(xiàn)象,；沒有群體性卸運(yùn)、藏匿私貨的現(xiàn)象,；沒有固定的私貨上岸點(diǎn)及走私專用設(shè)施,；沒有集中的私貨銷售場所和私貨儲(chǔ)存點(diǎn)；沒有走私專用或“三無”船舶（車輛）聚集點(diǎn),、修造點(diǎn)及集中非法組拼裝活動(dòng),。



 二、具體要求

 （一）大力開展反走私宣傳教育,。重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村要大力宣傳國家打擊走私的法律法規(guī)和方針政策以及進(jìn)口商品運(yùn)輸,、裝卸、存放,、收購,、銷售的有關(guān)規(guī)定，提高廣大干部群眾的反走私法紀(jì)觀念,，消除部分基層干部群眾走私無害論的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，引導(dǎo)群眾樹立正確的消費(fèi)觀念，自覺做到不購買走私物品。要抓住休漁期,、企業(yè)（車,、船）年審換證、專項(xiàng)治理,、聯(lián)合行動(dòng)等有利時(shí)機(jī)加大宣傳教育力度,。對(duì)曾經(jīng)進(jìn)行過走私及相關(guān)違規(guī)行為的人員，要重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育,。宣傳教育要力求通俗易懂,，法律、政策界限清楚,，并做到家喻戶曉,。宣傳教育的渠道、形式要多樣化,，在容易發(fā)生走私的地方要逐步設(shè)置固定的反走私宣傳欄和警示牌,。

 （二）加強(qiáng)沿岸重點(diǎn)地段的防范工作。重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村要協(xié)同海關(guān),、邊防等部門,，認(rèn)真開展對(duì)海、河沿岸走私貨物上岸地的防范工作,。定期對(duì)轄區(qū)海灣,、港口、碼頭,、堤岸,、灘涂等進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)生過或容易發(fā)生走私貨物上岸的碼頭,、岸點(diǎn)要專門建立檔案,，明確監(jiān)控防范的重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,。對(duì)頻繁發(fā)生走私貨物上岸的地段,、部位，要根據(jù)本地實(shí)際采取有效措施,，如發(fā)展信息人員,、建立固定值勤點(diǎn)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施或防范障礙,、組織巡邏隊(duì)伍巡查等,，落實(shí)防范工作。

 （三）加強(qiáng)對(duì)市場和進(jìn)出口企業(yè)的監(jiān)管,。重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村要協(xié)調(diào),、督促經(jīng)貿(mào),、工商等主管部門做好凈化市場工作。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商品銷售門店,、市場進(jìn)行檢查,，堅(jiān)決查禁無合法來源的進(jìn)口商品。建立進(jìn)口商品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口,，對(duì)有走私販私行為和直接,、間接為走私販私活動(dòng)提供服務(wù)的其他違法、違規(guī)企業(yè)要建立“黑名單”,，協(xié)調(diào),、督促有關(guān)主管部門落實(shí)監(jiān)管工作。大力支持和配合海關(guān),、外經(jīng)貿(mào)等部門對(duì)有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)守法經(jīng)營。

 （四）加強(qiáng)運(yùn)輸工具（人員）管理,。重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村要協(xié)調(diào)、督促車船主管部門加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具（人員）的管理,，定期對(duì)擁有本轄區(qū)港籍（含掛靠）船舶以及轄區(qū)內(nèi)船舶修造廠點(diǎn)進(jìn)行檢查,，建立轄區(qū)船舶檔案和有走私行為的船舶檔案。加強(qiáng)對(duì)參與走私的船舶所有人的教育,，規(guī)范對(duì)農(nóng)（漁）民自用小型船舶的管理,。協(xié)助、配合查處走私專用船舶,、“三無”船舶,、違規(guī)超馬力高速摩托艇及上述船舶聚集點(diǎn)、修造點(diǎn),。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn),、客運(yùn)站場及其運(yùn)輸車輛、車主的管理,，配合有關(guān)部門查處無牌無證,、假牌假證的進(jìn)口車輛及參與私貨運(yùn)輸?shù)能囕v，并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育,。

 （五）切實(shí)改善緝私執(zhí)法環(huán)境,。重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村要積極支持、配合緝私執(zhí)法活動(dòng),，防止發(fā)生抗法事件,；對(duì)發(fā)生的抗法事件要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲查處，創(chuàng)造良好的反走私執(zhí)法環(huán)境,。加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),，積極幫助群眾解決生產(chǎn),、就業(yè)、生活等方面的困難,，逐步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入,，提高群眾抵制走私的自覺性。



 三,、保障措施

 （一）進(jìn)一步落實(shí)反走私責(zé)任制,。重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村要將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，并明確分管領(lǐng)導(dǎo),，做到工作有位置,、事事有人管、件件有人辦,。重點(diǎn)鎮(zhèn)要明確機(jī)構(gòu)（人員）負(fù)責(zé)反走私綜合治理工作,，重點(diǎn)村要組織人員配合政府進(jìn)行反走私綜合治理，將反走私綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，逐級(jí),、逐單位簽訂反走私責(zé)任書，明確責(zé)任人的義務(wù),，建立反走私工作獎(jiǎng)懲制度,。

 （二）建立健全反走私日常工作制度。

 一是建立健全反走私工作例會(huì)制度,。重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子至少每季度專門召開或結(jié)合其他會(huì)議召開一次反走私工作例會(huì),，學(xué)習(xí)國家反走私法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)指示及其文件精神,，交流分析轄區(qū)反走私綜合治理有關(guān)情況和形勢(shì),，研究、部署反走私綜合治理有關(guān)工作,。反走私工作例會(huì)要有完整的記錄,，重要問題要形成會(huì)議紀(jì)要。反走私任務(wù)繁重的鎮(zhèn)村,，要根據(jù)實(shí)際工作需要適當(dāng)縮短例會(huì)周期,。

 二是建立健全海、河沿岸和其他重點(diǎn)部位定期普查制度,。對(duì)容易發(fā)生走私貨物上岸的海（河）沿岸,，容易發(fā)生存放、銷售,、販運(yùn)走私商品的場地,，容易發(fā)生非法拼組裝、修造,、改裝車船活動(dòng)的場所,，各鎮(zhèn)村至少每季度組織有關(guān)部門進(jìn)行一次聯(lián)合普查,，及時(shí)清除走私、販私和非法拼組裝（修造）黑點(diǎn),，針對(duì)問題,，完善監(jiān)管措施。普查活動(dòng)要記錄建檔,。

 三是建立健全反走私重點(diǎn)區(qū)域掛鉤聯(lián)絡(luò)制度,。重點(diǎn)鎮(zhèn)村應(yīng)將轄區(qū)反走私重點(diǎn)區(qū)域劃分成若干片（點(diǎn)），由鎮(zhèn)村和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)掛鉤,，對(duì)其反走私綜合治理工作適時(shí)進(jìn)行檢查,、督促和指導(dǎo)，并對(duì)掛鉤聯(lián)絡(luò)片（點(diǎn)）的有關(guān)工作負(fù)直接責(zé)任,。

 四是建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和緊急事件快速反應(yīng)制度,。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要與緝私執(zhí)法和有關(guān)主管部門建立固定有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)作方式，鎮(zhèn)村反映的與反走私有關(guān)的問題,，緝私部門和其他主管部門應(yīng)及時(shí)受理,，抓緊解決。緝私部門進(jìn)行緝私和其他主管部門進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)需要鎮(zhèn)村協(xié)助配合時(shí),，鎮(zhèn)村應(yīng)快速反應(yīng),，全力配合，尤其是對(duì)可能引發(fā)阻撓,、抗拒緝私執(zhí)法的情況要及時(shí)協(xié)助化解，對(duì)已發(fā)生的有關(guān)抗法事件要及時(shí)協(xié)助嚴(yán)厲查處,。

 五是建立健全反走私舉報(bào)制度和重大節(jié)日,、重要行動(dòng)值班制度。各鎮(zhèn)村要采取有效措施,，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的走私活動(dòng),。要建立重大節(jié)日、重要行動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班制度,，及時(shí)處理反走私的突發(fā)事件,。

 六是建立健全鎮(zhèn)村反走私綜合治理考核制度。各地級(jí)以上市,、縣（市,、區(qū)）打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)鎮(zhèn)村反走私綜合治理情況進(jìn)行檢查考核?？己斯ぷ骺h（市,、區(qū)）每年進(jìn)行一次，地級(jí)以上市每兩年進(jìn)行一次,?？己税l(fā)現(xiàn)的問題,，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，限期整改,。反走私綜合治理考核工作要與政績考評(píng),、單位評(píng)先、人員評(píng)優(yōu),、職務(wù)升降,、文明鎮(zhèn)村評(píng)比等掛鉤。

 七是建立健全反走私工作報(bào)告制度,。鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作情況應(yīng)定期書面報(bào)告縣（市,、區(qū)）和地級(jí)以上市打私辦。各地級(jí)以上市打私辦每年12月15日前向省打私辦專題報(bào)送一次本市鎮(zhèn)村開展反走私綜合治理的情況,，內(nèi)容包括：當(dāng)年度列為反走私重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）名單,，開展反走私綜合治理的主要情況，市或縣進(jìn)行考核的結(jié)果,。鎮(zhèn)村反走私綜合治理的重大措施,、問題突出鎮(zhèn)村的整治情況、抗法事件的發(fā)生（查處）情況等應(yīng)隨時(shí)報(bào)送,。

 八是建立健全情況通報(bào)制度,。海關(guān)、邊防,、工商,、公安、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào),、海洋漁業(yè)、交通,、海事等部門,，要認(rèn)真履行反走私綜合治理的各項(xiàng)職能。駐地有關(guān)部門要適時(shí)向本地打私辦,、鎮(zhèn)政府通報(bào)開展反走私綜合治理所需的有關(guān)情況,，如查獲走私販私案件、相關(guān)的違法違規(guī)案件情況,，及相關(guān)地區(qū)走私販私動(dòng)態(tài)等,。駐鎮(zhèn)單位要尊重當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)，積極參與,、支持鎮(zhèn)村反走私綜合治理有關(guān)工作,，與鎮(zhèn)建立有效的反走私聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

 （三）充分發(fā)揮各地打私辦職能作用。各地級(jí)以上市,、縣（市,、區(qū)）打私辦對(duì)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作要加強(qiáng)調(diào)研、指導(dǎo),、服務(wù)和監(jiān)督,，及時(shí)掌握走私動(dòng)態(tài)，會(huì)同當(dāng)?shù)睾ｊP(guān),、公安邊防,、工商等部門，研究確定,、調(diào)整反走私重點(diǎn)鎮(zhèn)村名單,。及時(shí)做好與有關(guān)職能部門的聯(lián)絡(luò)溝通工作，了解,、把握有關(guān)法律法規(guī)政策精神,，協(xié)調(diào)理順鎮(zhèn)（街道）與職能部門之間的工作關(guān)系。加大對(duì)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作的日常檢查督促力度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問題,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。

 非重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村的反走私綜合治理工作,，參照本意見實(shí)施。