• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕71號
• 【發(fā)布日期】2005-08-30
• 【生效日期】2005-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省打私辦關(guān)于進(jìn)一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省打私辦關(guān)于進(jìn)一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作意見的通知

(粵府辦〔2005〕71號)





各地級以上市人民政府,，各縣(市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省打私辦《關(guān)于進(jìn)一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行,。



 反走私綜合治理關(guān)鍵在基層,，鎮(zhèn)村尤其是重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作在全省反走私工作中有著舉足輕重的地位。加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作,，是全面貫徹落實國家和省有關(guān)反走私工作方針和部署的重要舉措,。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實反走私工作責(zé)任制，按照 “重點突出,、分類指導(dǎo),、堅持不懈”的原則，切實抓好重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作,，努力鞏固我省反走私工作成果,，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。



廣東省人民政府辦公廳

二○○五年八月三十日





關(guān)于進(jìn)一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作的意見

（省打私辦二○○五年七月十二日）



 1998年以來,，我省反走私重點地區(qū)鎮(zhèn),、街道和村、居委會（以下簡稱鎮(zhèn)村）本著“守土有責(zé),、保一方平安”的高度責(zé)任感,，積極開展反走私綜合治理，取得了顯著成效,。為全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“將反走私責(zé)任制落實到基層,，沿海、沿邊地區(qū)要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,，并責(zé)任到人”的要求，進(jìn)一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村的反走私綜合治理工作,，提出如下意見,。



 一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，主動適應(yīng)反走私形勢的變化,，全面落實“打防結(jié)合、綜合治理,、突出重點,、堅持不懈”的打私工作方針，以提高對轄區(qū)走私活動的防控能力和創(chuàng)造轄區(qū)良好打私環(huán)境為中心,，以完善和落實鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部反走私責(zé)任制為重點，以全面提高基層廣大干部群眾的反走私法制意識為基礎(chǔ),，積極探索和建立鎮(zhèn)村反走私工作的長效機制,，促使鎮(zhèn)村反走私工作制度化、經(jīng)?；⒉粩嗳〉眯碌倪M(jìn)展,。

 總體目標(biāo)：總的要求是做到“三確保”,、“五沒有”,。“三確?！奔矗捍_保轄區(qū)黨政機關(guān),、執(zhí)法機關(guān)不發(fā)生走私、販私,、護(hù)私行為,；確保轄區(qū)不發(fā)生群體性暴力抗拒執(zhí)法和哄搶私貨等嚴(yán)重阻礙執(zhí)法的事件；確保轄區(qū)不發(fā)生走私販私活動或走私販私活動呈相對下降趨勢,?！拔鍥]有”即：沒有群眾性集資走私現(xiàn)象；沒有群體性卸運,、藏匿私貨的現(xiàn)象,；沒有固定的私貨上岸點及走私專用設(shè)施；沒有集中的私貨銷售場所和私貨儲存點,；沒有走私專用或“三無”船舶（車輛）聚集點,、修造點及集中非法組拼裝活動。



 二,、具體要求

 （一）大力開展反走私宣傳教育,。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要大力宣傳國家打擊走私的法律法規(guī)和方針政策以及進(jìn)口商品運輸、裝卸,、存放,、收購、銷售的有關(guān)規(guī)定,，提高廣大干部群眾的反走私法紀(jì)觀念,，消除部分基層干部群眾走私無害論的錯誤認(rèn)識,，引導(dǎo)群眾樹立正確的消費觀念，自覺做到不購買走私物品,。要抓住休漁期,、企業(yè)（車、船）年審換證,、專項治理、聯(lián)合行動等有利時機加大宣傳教育力度,。對曾經(jīng)進(jìn)行過走私及相關(guān)違規(guī)行為的人員,，要重點加強宣傳教育。宣傳教育要力求通俗易懂,，法律,、政策界限清楚，并做到家喻戶曉,。宣傳教育的渠道,、形式要多樣化，在容易發(fā)生走私的地方要逐步設(shè)置固定的反走私宣傳欄和警示牌,。

 （二）加強沿岸重點地段的防范工作,。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要協(xié)同海關(guān)、邊防等部門,，認(rèn)真開展對海,、河沿岸走私貨物上岸地的防范工作,。定期對轄區(qū)海灣,、港口,、碼頭,、堤岸,、灘涂等進(jìn)行排查,，對發(fā)生過或容易發(fā)生走私貨物上岸的碼頭、岸點要專門建立檔案,，明確監(jiān)控防范的重點,，落實監(jiān)控責(zé)任,。對頻繁發(fā)生走私貨物上岸的地段、部位,，要根據(jù)本地實際采取有效措施,，如發(fā)展信息人員,、建立固定值勤點,、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施或防范障礙、組織巡邏隊伍巡查等,，落實防范工作,。

 （三）加強對市場和進(jìn)出口企業(yè)的監(jiān)管,。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要協(xié)調(diào),、督促經(jīng)貿(mào),、工商等主管部門做好凈化市場工作,。定期對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商品銷售門店、市場進(jìn)行檢查,，堅決查禁無合法來源的進(jìn)口商品,。建立進(jìn)口商品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟戶口，對有走私販私行為和直接,、間接為走私販私活動提供服務(wù)的其他違法,、違規(guī)企業(yè)要建立“黑名單”，協(xié)調(diào),、督促有關(guān)主管部門落實監(jiān)管工作,。大力支持和配合海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門對有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)加強監(jiān)管,，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)守法經(jīng)營,。

 （四）加強運輸工具（人員）管理,。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要協(xié)調(diào)、督促車船主管部門加強對運輸工具（人員）的管理,，定期對擁有本轄區(qū)港籍（含掛靠）船舶以及轄區(qū)內(nèi)船舶修造廠點進(jìn)行檢查,，建立轄區(qū)船舶檔案和有走私行為的船舶檔案,。加強對參與走私的船舶所有人的教育,，規(guī)范對農(nóng)（漁）民自用小型船舶的管理,。協(xié)助,、配合查處走私專用船舶、“三無”船舶,、違規(guī)超馬力高速摩托艇及上述船舶聚集點,、修造點,。加強對貨運,、客運站場及其運輸車輛,、車主的管理,，配合有關(guān)部門查處無牌無證、假牌假證的進(jìn)口車輛及參與私貨運輸?shù)能囕v,，并加強對有關(guān)人員的教育。

 （五）切實改善緝私執(zhí)法環(huán)境,。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要積極支持、配合緝私執(zhí)法活動,，防止發(fā)生抗法事件,；對發(fā)生的抗法事件要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲查處，創(chuàng)造良好的反走私執(zhí)法環(huán)境,。加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟建設(shè),，積極幫助群眾解決生產(chǎn)、就業(yè),、生活等方面的困難,，逐步增加群眾經(jīng)濟收入,，提高群眾抵制走私的自覺性。



 三、保障措施

 （一）進(jìn)一步落實反走私責(zé)任制。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要將反走私綜合治理工作列入重要議事日程,，并明確分管領(lǐng)導(dǎo),，做到工作有位置,、事事有人管、件件有人辦,。重點鎮(zhèn)要明確機構(gòu)（人員）負(fù)責(zé)反走私綜合治理工作，重點村要組織人員配合政府進(jìn)行反走私綜合治理,，將反走私綜合治理的各項任務(wù)落到實處,，逐級、逐單位簽訂反走私責(zé)任書,，明確責(zé)任人的義務(wù)，建立反走私工作獎懲制度,。

 （二）建立健全反走私日常工作制度。

 一是建立健全反走私工作例會制度,。重點地區(qū)鎮(zhèn)村和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子至少每季度專門召開或結(jié)合其他會議召開一次反走私工作例會,，學(xué)習(xí)國家反走私法律法規(guī)、上級有關(guān)指示及其文件精神,，交流分析轄區(qū)反走私綜合治理有關(guān)情況和形勢,，研究、部署反走私綜合治理有關(guān)工作,。反走私工作例會要有完整的記錄,，重要問題要形成會議紀(jì)要。反走私任務(wù)繁重的鎮(zhèn)村,，要根據(jù)實際工作需要適當(dāng)縮短例會周期,。

 二是建立健全海,、河沿岸和其他重點部位定期普查制度。對容易發(fā)生走私貨物上岸的海（河）沿岸,，容易發(fā)生存放,、銷售、販運走私商品的場地,，容易發(fā)生非法拼組裝,、修造、改裝車船活動的場所,，各鎮(zhèn)村至少每季度組織有關(guān)部門進(jìn)行一次聯(lián)合普查,，及時清除走私、販私和非法拼組裝（修造）黑點,，針對問題,，完善監(jiān)管措施。普查活動要記錄建檔,。

 三是建立健全反走私重點區(qū)域掛鉤聯(lián)絡(luò)制度,。重點鎮(zhèn)村應(yīng)將轄區(qū)反走私重點區(qū)域劃分成若干片（點），由鎮(zhèn)村和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部定點掛鉤,，對其反走私綜合治理工作適時進(jìn)行檢查,、督促和指導(dǎo)，并對掛鉤聯(lián)絡(luò)片（點）的有關(guān)工作負(fù)直接責(zé)任,。

 四是建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動和緊急事件快速反應(yīng)制度,。各重點鎮(zhèn)要與緝私執(zhí)法和有關(guān)主管部門建立固定有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)作方式，鎮(zhèn)村反映的與反走私有關(guān)的問題,，緝私部門和其他主管部門應(yīng)及時受理,，抓緊解決。緝私部門進(jìn)行緝私和其他主管部門進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法活動需要鎮(zhèn)村協(xié)助配合時,，鎮(zhèn)村應(yīng)快速反應(yīng),，全力配合，尤其是對可能引發(fā)阻撓,、抗拒緝私執(zhí)法的情況要及時協(xié)助化解,，對已發(fā)生的有關(guān)抗法事件要及時協(xié)助嚴(yán)厲查處。

 五是建立健全反走私舉報制度和重大節(jié)日,、重要行動值班制度。各鎮(zhèn)村要采取有效措施,，及時查處群眾舉報的走私活動,。要建立重大節(jié)日、重要行動期間領(lǐng)導(dǎo)24小時值班制度,，及時處理反走私的突發(fā)事件,。

 六是建立健全鎮(zhèn)村反走私綜合治理考核制度,。各地級以上市、縣（市,、區(qū)）打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對鎮(zhèn)村反走私綜合治理情況進(jìn)行檢查考核,。考核工作縣（市,、區(qū)）每年進(jìn)行一次,，地級以上市每兩年進(jìn)行一次?？己税l(fā)現(xiàn)的問題,，要及時進(jìn)行通報，限期整改,。反走私綜合治理考核工作要與政績考評,、單位評先、人員評優(yōu),、職務(wù)升降,、文明鎮(zhèn)村評比等掛鉤。

 七是建立健全反走私工作報告制度,。鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作情況應(yīng)定期書面報告縣（市,、區(qū)）和地級以上市打私辦。各地級以上市打私辦每年12月15日前向省打私辦專題報送一次本市鎮(zhèn)村開展反走私綜合治理的情況,，內(nèi)容包括：當(dāng)年度列為反走私重點鎮(zhèn)（街道）名單,，開展反走私綜合治理的主要情況，市或縣進(jìn)行考核的結(jié)果,。鎮(zhèn)村反走私綜合治理的重大措施,、問題突出鎮(zhèn)村的整治情況、抗法事件的發(fā)生（查處）情況等應(yīng)隨時報送,。

 八是建立健全情況通報制度,。海關(guān)、邊防,、工商,、公安、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào),、海洋漁業(yè)、交通,、海事等部門,，要認(rèn)真履行反走私綜合治理的各項職能。駐地有關(guān)部門要適時向本地打私辦,、鎮(zhèn)政府通報開展反走私綜合治理所需的有關(guān)情況,，如查獲走私販私案件,、相關(guān)的違法違規(guī)案件情況，及相關(guān)地區(qū)走私販私動態(tài)等,。駐鎮(zhèn)單位要尊重當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào),，積極參與、支持鎮(zhèn)村反走私綜合治理有關(guān)工作,，與鎮(zhèn)建立有效的反走私聯(lián)動協(xié)作機制,。

 （三）充分發(fā)揮各地打私辦職能作用。各地級以上市,、縣（市,、區(qū)）打私辦對鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作要加強調(diào)研、指導(dǎo),、服務(wù)和監(jiān)督,，及時掌握走私動態(tài)，會同當(dāng)?shù)睾ｊP(guān),、公安邊防,、工商等部門，研究確定,、調(diào)整反走私重點鎮(zhèn)村名單,。及時做好與有關(guān)職能部門的聯(lián)絡(luò)溝通工作，了解,、把握有關(guān)法律法規(guī)政策精神,，協(xié)調(diào)理順鎮(zhèn)（街道）與職能部門之間的工作關(guān)系。加大對鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作的日常檢查督促力度,，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題,，確保各項工作落到實處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。

 非重點地區(qū)鎮(zhèn)村的反走私綜合治理工作,，參照本意見實施。