• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕076號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-01
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2005〕076號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年九月一日





 關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作的實(shí)施意見(jiàn)



 今年8月10日至11日，公安部在湖北省武漢市召開(kāi)了火災(zāi)隱患整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì))，部署在全國(guó)開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作,。為貫徹武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，切實(shí)搞好我市的火災(zāi)隱患整治工作,，現(xiàn)就從即日起至今年年底在全市開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)火災(zāi)隱患整治工作的責(zé)任感和緊迫感



 去年以來(lái),，全市各區(qū)縣、各系統(tǒng),、各部門(mén)按照市政府的統(tǒng)一部署和要求,，持續(xù)開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所消防安全治理、文物古建筑消防安全治理,、學(xué)校消防安全大檢查,、易燃易爆化學(xué)物品消防安全大檢查、商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全治理等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，消除了一大批火災(zāi)隱患，有效防止了群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。但也必須看到,，我市消防工作還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是一些單位消防管理薄弱,，消防主體意識(shí)淡薄,，消防安全責(zé)任制不落實(shí),，致使一些火災(zāi)隱患整改不及時(shí),，一些單位的消防安全責(zé)任人不依法履行消防安全職責(zé)，員工特別是外來(lái)務(wù)工人員消防技能不高等,。目前,，全市仍有15處歷史遺留的重大火災(zāi)隱患尚未得到徹底整改,，發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的潛在危險(xiǎn)很大,，消防安全形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻,。因此,，各地區(qū),、各部門(mén),、各單位務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患整治工作的緊迫感,，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作的重要性和必要性,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患整治活動(dòng),，堅(jiān)決把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前,，竭盡全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。



 (一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。各區(qū)縣人民政府都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，公安、安全監(jiān)管,、建設(shè),、商務(wù)、教育,、文化,、衛(wèi)生,、工商、旅游和廣電等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；各委,、辦、局,、集團(tuán)公司和大型企業(yè)等也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究部署整治工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題,，指導(dǎo)督促整治火災(zāi)隱患,。



 (二)組織召開(kāi)工作部署會(huì)議。各地區(qū),、各部門(mén),、各單位都要將火災(zāi)隱患整治工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排,，組織召開(kāi)一次動(dòng)員部署會(huì)議,，確定整治的范圍、內(nèi)容,、方法,、步驟和要求，認(rèn)真排查和梳理火災(zāi)隱患,，做到底數(shù)清,、情況明。



 (三)制定實(shí)施方案,。要認(rèn)真結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)、本單位的實(shí)際,，制定具體工作方案,，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，保障整治措施落到實(shí)處,。各區(qū)縣人民政府要利用每季度的安全例會(huì)研究部署整治工作，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好火災(zāi)隱患整治工作,，形成政府牽頭,、公安主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的大消防格局，建立和完善火災(zāi)隱患的舉報(bào),、公示,、督辦,、評(píng)估等整改機(jī)制，逐步將火災(zāi)隱患整治工作納入法制化,、規(guī)范化,、經(jīng)常化的軌道,。



 二,、迅速動(dòng)員，明確重點(diǎn),，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作



 全市各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位要迅速動(dòng)員起來(lái),，把火災(zāi)隱患整治工作與深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《天津市消防條例》,、《機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))等法律法規(guī)結(jié)合起來(lái),，牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作,。整治的重點(diǎn)是：疏散通道和安全出口,、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施和滅火器材,、危險(xiǎn)物品使用和火電源管理,、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練。通過(guò)整治,，建立健全消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度,，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高防范火災(zāi)的能力,。



 (一)搞好自查自改,。各單位要對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容，全面開(kāi)展自查,。對(duì)存在的火災(zāi)隱患,，能夠立即整改的必須立即整改；不能夠立即整改的,，應(yīng)當(dāng)限期整改,。在整改期間必須明確和落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,，并在整改期間采取保證消防安全的措施,；對(duì)不能確保消防安全的,，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改，真正做到安全自查,、隱患自除,、責(zé)任自負(fù)。對(duì)未依法履行整治職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的,，將依法追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 (二)認(rèn)真搞好復(fù)查督改。各行業(yè),、各系統(tǒng)要按照各自職責(zé),，對(duì)所屬單位火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患未整改的單位,，要督促其落實(shí)整改責(zé)任人,、整改期限和整改措施，確保安全,；對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé),、弄虛作假或拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。



 (三)要搞好督查促改,。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各系統(tǒng)、各單位的復(fù)查和無(wú)主管部門(mén)單位自查整治情況開(kāi)展督查,，對(duì)工作不到位,、措施不落實(shí)的部門(mén)和單位，應(yīng)責(zé)令其重新開(kāi)展自查和復(fù)查并上報(bào)情況,；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患,，不能保證消防安全的，要掛牌督辦,，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗(yàn),、好辦法,，推動(dòng)整治工作的深入開(kāi)展，最大限度地消除火災(zāi)隱患,。



 三,、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法,，堅(jiān)決徹底消除火災(zāi)隱患



 火災(zāi)隱患整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),，做到有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。整治工作中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持聯(lián)合檢查,，督促消除火災(zāi)隱患。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,、《天津市消防條例》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(公安部令第68號(hào)),、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號(hào))等實(shí)施消防監(jiān)督檢查,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要在督促整改上下功夫,，主動(dòng)為單位整改火災(zāi)隱患出主意,、想辦法，督促單位落實(shí)整改措施,，按期整改,。要充分利用政府掛牌督辦、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,、向社會(huì)公示隱患等方式,，督促單位整改。對(duì)逾期不改的要堅(jiān)決依法予以處罰,；對(duì)于在排查整治期間,，屢查屢犯、屢禁不止的,，要依法從重處罰,；對(duì)拒不整改或整改不力的，要堅(jiān)決依法追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。對(duì)于涉及社會(huì)消防安全布局的消防安全問(wèn)題,，要及時(shí)向政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決,；公安消防部門(mén)和有關(guān)公安分局對(duì)未整改的15處歷史遺留重大火災(zāi)隱患問(wèn)題,，要向所在區(qū)縣政府進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，采取多種方式,，加大整改資金的投入力度,，力爭(zhēng)早日全部整改完畢。



 四,、廣泛宣傳,，營(yíng)造聲勢(shì)，形成全社會(huì)共同參與火災(zāi)隱患整治的良好氛圍



 提高全民消防意識(shí),，是做好消防工作的根本,。要在社會(huì)上營(yíng)造火災(zāi)隱患整治聲勢(shì),，完善消防宣傳工作機(jī)制。



 (一)廣播,、電視,、報(bào)刊等社會(huì)主流媒體，要充分發(fā)揮作用,，把火災(zāi)隱患整治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，廣泛向社會(huì)進(jìn)行宣傳，跟蹤報(bào)道工作動(dòng)態(tài),，曝光火災(zāi)隱患和消防違章行為,。



 (二)各級(jí)勞動(dòng)、教育等行政主管部門(mén)要將火災(zāi)隱患整治工作納入學(xué)校消防教育和職業(yè)消防培訓(xùn)計(jì)劃,，提高職工和學(xué)生的消防意識(shí),。



 (三)各級(jí)民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、婦聯(lián),、工會(huì)、共青團(tuán),、殘聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體要協(xié)調(diào)配合,，與公安派出所一起，依托居民社區(qū)組織,、物業(yè)管理單位向城鄉(xiāng)居民家庭,，特別是老弱病殘人員等社會(huì)弱勢(shì)群體提供消防服務(wù)，幫助檢查整改火災(zāi)隱患,。



 (四)各企事業(yè)單位和社區(qū)要緊密結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作,，充分利用文化廣場(chǎng)、娛樂(lè)活動(dòng)中心,、櫥窗板報(bào),，宣傳消防法律法規(guī)，安全用火,、用電,、用氣、用油,，以及火災(zāi)報(bào)警和火場(chǎng)逃生自救等方面的知識(shí),。



 (五)公安消防部門(mén)要向社會(huì)開(kāi)放防災(zāi)教育館、消防博物館和消防隊(duì)(站),，接待參觀(guān)群眾,，宣傳消防法律知識(shí)，同時(shí)要結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作，大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),。



 市人民政府將組織公安,、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)組成督導(dǎo)檢查組，深入各區(qū)縣,，各委,、辦、局,，對(duì)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。各區(qū)縣,、各委,、辦、局開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作的情況要于今年年底前報(bào)送市公安消防局,，匯總后上報(bào)市人民政府,。



 天津市公安局

 二○○五年八月二十二日