• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕75號
• 【發(fā)布日期】2005-09-01
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試考核和換證工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試考核和換證工作的通知
 
(豫政辦 〔2005〕75號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:



 按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦公室關(guān)于換發(fā)河南省行政執(zhí)法證和河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證報告的通知》(豫政辦〔2000〕104號)的規(guī)定,2001年啟用的《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》,到2005年12月31日到期,需要及時、全部換發(fā),。為了貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號,以下簡稱《綱要》),、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號,以下簡稱《意見》)和省政府的有關(guān)規(guī)定,切實做好全省行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試考核和換證工作,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:



 一、充分認(rèn)識行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試考核和換證工作的重要性



 搞好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試考核和換證工作,是全面推進依法行政,、提高行政執(zhí)法水平的重要措施,。《綱要》明確規(guī)定:“實行行政執(zhí)法人員資格制度,沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作,?！薄兑庖姟芬?“對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員,要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進行上崗培訓(xùn);經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的,方可按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件”?！丁春幽鲜⌒姓C關(guān)執(zhí)法條例〉實施辦法》(省政府令第27號)規(guī)定行政執(zhí)法人員“必須參加行政執(zhí)法統(tǒng)一考試和考核,。經(jīng)考試和考核合格,取得《河南省行政執(zhí)法證》的,方可上崗執(zhí)法;未經(jīng)執(zhí)法培訓(xùn)或者考試、考核不合格,未取得《河南省行政執(zhí)法證》的,不得上崗執(zhí)法,?！备鞯亍⒏鞑块T要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識這次培訓(xùn)考試考核和換證工作的重要性,采取得力措施,抓好這項工作的落實。



 二,、認(rèn)真組織,、嚴(yán)格程序,切實做好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試考核和換證工作



 (一)關(guān)于培訓(xùn)和考試



 縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)的在編人員,實行省垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)的在編人員,實行全系統(tǒng)垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)、中央部門駐豫機構(gòu)申請領(lǐng)取《河南省行政執(zhí)法證》的在編人員,法律,、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織的在編人員,以及受委托從事行政執(zhí)法工作的組織的在編人員,都必須參加這次培訓(xùn)和考試考核;不參加這次培訓(xùn)和考試考核或者考試不及格的,不得領(lǐng)取新的《河南省行政執(zhí)法證》,。



 這次培訓(xùn)和考試的內(nèi)容,包括行政訴訟法、行政處罰法,、行政復(fù)議法,、行政許可法、河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)(即共用法律法規(guī))以及由各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實施的專業(yè)法律法規(guī),。各級人民政府法制機構(gòu)要根據(jù)省政府法制辦組織編輯的《行政執(zhí)法人員共用法規(guī)選編》和《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教材》組織共用法律法規(guī)培訓(xùn),各行政執(zhí)法部門也要根據(jù)實際情況確定本系統(tǒng)專業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容,。共用法律法規(guī)培訓(xùn)考試和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)考試的時間不少于32學(xué)時。各地,、各部門還應(yīng)當(dāng)保證行政執(zhí)法人員有必要的自學(xué)時間,。



 垂直管理系統(tǒng)共用法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)考試工作,由該系統(tǒng)的省級部門組織實施。其他政府部門,共用法律法規(guī)的培訓(xùn)考試工作,由縣級以上政府法制機構(gòu)會同同級有關(guān)部門省,、市,、縣分級組織實施;專業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)考試工作,由縣級以上政府所屬部門分級按系統(tǒng)組織實施。省政府法制辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。



 (二)《河南省行政執(zhí)法證》的申請,、審查和發(fā)放



 對參加培訓(xùn)、考試的人員,由其所在的行政執(zhí)法機關(guān)進行考核,。經(jīng)考核,對符合法定條件的,準(zhǔn)予申請;不符合法定條件的,不得申請,。考核工作結(jié)束,各行政執(zhí)法機關(guān)將本單位合格的行政執(zhí)法人員名單匯總,按規(guī)定向同級政府法制機構(gòu)申請,。



 省轄市,、縣(市、區(qū))人民政府法制機構(gòu)對同級政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)的申請,要從申請單位是否具有行政執(zhí)法主體資格,、申報人員是否在編,、行政執(zhí)法人員本次考試考核是否及格、申報程序是否符合規(guī)定等方面進行嚴(yán)格審查;對所在單位具有行政執(zhí)法主體資格,、在行政或者事業(yè)編制之內(nèi),、本次考試及格、申報程序符合省政府規(guī)定以及經(jīng)考核沒有違法違紀(jì)行為的人員,按規(guī)定分別向省政府法制辦和省轄市政府法制機構(gòu)申報,。垂直管理的省級部門對下級機構(gòu)申請的審查,也照此辦理,。



 縣級人民政府法制機構(gòu)審查申報單位的行政執(zhí)法主體資格時,對于該單位有“三定”規(guī)定或者編制文件的,按照“三定”規(guī)定或者編制文件執(zhí)行;沒有“三定”規(guī)定或者編制文件,涉及行政執(zhí)法主體、職權(quán)細(xì)化,、確定行政執(zhí)法責(zé)任等問題,按照《綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》(國辦發(fā)〔2004〕24號)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由機構(gòu)編制部門為主進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的,由機構(gòu)編制部門牽頭辦理,。



 省轄市政府法制機構(gòu)對縣(市、區(qū))政府法制機構(gòu)提交的材料,要從申請單位是否有行政執(zhí)法依據(jù),、“三定”規(guī)定(或者編制文件)等方面進行嚴(yán)格審查,沒有“三定”規(guī)定或者編制文件的不得認(rèn)定;對符合法定條件的單位和人員要進行匯總,報省政府法制辦,。垂直管理部門參照該程序辦理。



 省政府法制辦對各省轄市政府法制機構(gòu),、垂直管理的省級部門上報的材料,主要從申請單位是否具有行政執(zhí)法主體資格及考試成績方面進行復(fù)核,。對符合法律規(guī)定的,按規(guī)定發(fā)放《河南省行政執(zhí)法證》。該證經(jīng)省轄市,、縣(市,、區(qū))政府法制機構(gòu)、垂直管理的省級部門分別加蓋鋼印后向各行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)放,最后由各行政執(zhí)法機關(guān)向本單位的行政執(zhí)法人員頒發(fā),。



 (三)《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的換發(fā)



 按照省政府的規(guī)定,下列人員可以領(lǐng)取《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》:省轄市,、縣(市、區(qū))人民政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人;省轄市,、縣(市,、區(qū))人民政府辦公室負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的負(fù)責(zé)人;縣級以上政府所屬行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人和分管法制工作的負(fù)責(zé)人;縣級以上人民政府、縣級以上政府部門法制機構(gòu)的工作人員,。鄉(xiāng)級政府的負(fù)責(zé)人和工作人員不得申請辦理該監(jiān)督證,。



 縣級人民政府法制機構(gòu)按照上述發(fā)放范圍向省轄市政府法制機構(gòu)申報。省轄市政府法制機構(gòu)對各縣(市,、區(qū))和本級政府所屬部門的申報,應(yīng)當(dāng)按上述發(fā)證范圍進行嚴(yán)格審查,從嚴(yán)控制,對符合規(guī)定條件的上報省政府法制辦,。省政府法制辦經(jīng)審查,對符合條件的,按《河南省行政執(zhí)法證》的發(fā)放程序辦理,最后由縣(市、區(qū)),、省轄市政府法制機構(gòu)按照省政府法制辦審核的名單分別加蓋鋼印后向有關(guān)行政機關(guān)發(fā)放,。垂直管理的省級部門法制機構(gòu)發(fā)放《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》參照該程序辦理。



 (四)《河南省行政執(zhí)法證》的補辦



 這次換發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》,使用期限從2006年1月1日起至2010年12月31日止,。在這5年時間內(nèi),新調(diào)入行政執(zhí)法機關(guān)擬從事行政執(zhí)法工作的人員,、新獲得行政執(zhí)法權(quán)的單位擬從事行政執(zhí)法工作的人員、從非行政執(zhí)法崗位調(diào)整到行政執(zhí)法崗位的人員以及其他需要進行法律知識培訓(xùn)的人員,由省轄市政府法制機構(gòu),、垂直管理的省級部門法制機構(gòu)按照《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教材》和《行政執(zhí)法人員共用法規(guī)選編》及有關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的內(nèi)容,每年組織1―3次培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后,按照本通知關(guān)于換發(fā)證件的程序,于每年4月,、7月、11月從省政府法制辦領(lǐng)取《河南省行政執(zhí)法證》,。



 三,、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密組織,確保培訓(xùn)考試考核和換證工作按期完成



 這次培訓(xùn)考試考核和換證工作,時間緊,、任務(wù)重,、要求高,各省轄市、縣(市,、區(qū))人民政府和垂直管理的省級部門要加強領(lǐng)導(dǎo),周密組織,科學(xué)安排,認(rèn)真細(xì)致地做好各項工作,確保培訓(xùn)考試和換證工作如期完成,。



 各地,、各部門政府法制機構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé),努力工作,切實履行好審查把關(guān)職責(zé),確保上報的單位和人員符合法律規(guī)定。要通過審查,杜絕無行政執(zhí)法主體資格的單位從事行政執(zhí)法工作,杜絕臨時工,、合同工,、工勤人員、借用人員以及其他不符合持證條件的人員從事行政執(zhí)法工作,確保行政執(zhí)法隊伍的純潔性,。



 省政府法制辦要加強對各地,、各部門的培訓(xùn)考試考核和換證工作的檢查指導(dǎo)。培訓(xùn)考試考核和換證工作結(jié)束后,各地,、各部門要將工作完成情況書面報告省政府法制辦,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年九月一日