• 【發(fā)布單位】商務(wù)部,、財政部、建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】商建發(fā)[2005]378號
• 【發(fā)布日期】2005-09-19
• 【生效日期】2005-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部,、財政部,、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制定和實施工作的通知

商務(wù)部、財政部,、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制定和實施工作的通知

(商建發(fā)[2005]378號)





 2004年商務(wù)部,、建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)[2004]18號）后，全國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作取得了一定進(jìn)展。但是,，仍有部分地級以上的城市沒有按照要求,，完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制定工作。吳儀副總理在2005年全國流通工作會議上指出：城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不是可做可不做的工作,，而是一項必須做而且一定要抓緊做好的工作,，有條件的地方，要把縣級市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作提上議事日程,。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神,，進(jìn)一步加強城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制定和實施工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高對城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的認(rèn)識



 做好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作,，有利于加強城市商業(yè)網(wǎng)點的合理布局，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè),，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點全面,、均衡發(fā)展，滿足人民群眾日常生活需求,，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會的要求。同時,，在我國商業(yè)領(lǐng)域按照加入WTO承諾全面對外開放后,，城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃對于加強對商業(yè)領(lǐng)域外資進(jìn)入的引導(dǎo)，保障內(nèi)外資商業(yè)企業(yè)公平競爭,，促進(jìn)商業(yè)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展等具有十分重要的意義,。各地必須高度重視，將城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃列入政府工作重點,，在組織制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,、制定城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃時,，都必須將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃作為一項重要內(nèi)容,。



 二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，加快商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作進(jìn)度



 各級城市人民政府應(yīng)按照商務(wù)部,、建設(shè)部《關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》要求，加強對城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織,，建立由城市商務(wù),、城鄉(xiāng)規(guī)劃和財政部門密切配合的協(xié)調(diào)工作機制，并給予城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制訂工作必要的經(jīng)費保障,，推動城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的開展,。省級商務(wù)部門應(yīng)指定機構(gòu)負(fù)責(zé)督促商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作,，并建立工作責(zé)任制，力爭2005年底前完成地級以上城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作,。到期仍然沒有完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的,，原則上不得再批準(zhǔn)建設(shè)新的建筑面積在1萬平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點。



 三,、切實提高商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制水平



 城市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,。在編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃過程中，要集思廣益,，廣泛征求專家及社會各界的意見,，有條件的地方可以邀請社會中介機構(gòu)參與咨詢，提高規(guī)劃編制水平,。



 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制要依據(jù)城市總體規(guī)劃,，符合城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展布局和建設(shè)時序。內(nèi)容應(yīng)符合商務(wù)部印發(fā)的《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)[2004]180號）的要求,。要堅持以人為本,，充分體現(xiàn)城市的特色；要注意結(jié)合本地實際,，防止盲目攀比,、貪大求洋的傾向,。



 四,、認(rèn)真做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施工作



 城市商業(yè)網(wǎng)點（包括商品交易市場、零售商店,、購物中心,、餐飲店等）的新建和改、擴建,，改變現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點的用途,，都必須符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織或參與對新建大型商業(yè)網(wǎng)點的論證,。新建大型商業(yè)網(wǎng)點的選址以及城市新區(qū)開發(fā),、舊城更新過程中商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布置，應(yīng)當(dāng)征求商務(wù)主管部門的意見,。對于不符合規(guī)劃要求的商業(yè)網(wǎng)點,，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，逐步進(jìn)行調(diào)整和改造,。城市商務(wù)主管部門應(yīng)定期發(fā)布鼓勵和限制建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點指導(dǎo)目錄,，引導(dǎo)社會資金投向。



 特此通知,。