• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕059號
• 【發(fā)布日期】2005-09-30
• 【生效日期】2005-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃和國土資源局關(guān)于加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管實(shí)施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃和國土資源局關(guān)于加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管實(shí)施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕059號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市規(guī)劃和國土資源局?jǐn)M定的《關(guān)于加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。



 二○○五年九月三十日





關(guān)于加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管實(shí)施意見



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕5號)精神,，結(jié)合我市的實(shí)際情況，對開展國家版圖意識宣傳教育活動和加強(qiáng)地圖市場監(jiān)管工作提出以下意見：



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要性



 地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式,，體現(xiàn)著一個國家在主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場,，具有嚴(yán)肅的政治性,、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。地圖上出現(xiàn)錯誤,，尤其出現(xiàn)政治性問題,，不僅將損害消費(fèi)者的利益，更重要的是損害國家利益,、民族尊嚴(yán)和國家的形象,，造成極為惡劣的政治影響。因此,，必須本著對國家主權(quán),、民族尊嚴(yán)、國家安全和人民群眾切身利益負(fù)責(zé)的精神,，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度,，充分認(rèn)識加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感,，切實(shí)加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)督管理,，提高市民的國家版圖意識，促進(jìn)地圖市場秩序的根本好轉(zhuǎn),，維護(hù)國家版圖的尊嚴(yán),。



 二、今后一個時(shí)期的工作目標(biāo)和主要任務(wù)



 加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作的目標(biāo)是：各部門根據(jù)職責(zé)分工,，積極配合,，建立起各級政府高度重視、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作機(jī)制,，完善相關(guān)法規(guī),，嚴(yán)格工作制度，提高依法行政水平,；徹底杜絕有損國家主權(quán),、違背“一個中國”原則及各種帶有政治性問題的地圖產(chǎn)品；全面提高廣大市民的國家版圖意識,；嚴(yán)格規(guī)范地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),，大力提高地圖質(zhì)量，豐富地圖品種,，繁榮地圖市場,，使地圖的編制、印刷,、出版,、展示、登載,、生產(chǎn)加工,、經(jīng)營銷售走向規(guī)范化、法制化的道路,。



 加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作的主要任務(wù)是：繼續(xù)加強(qiáng)對地圖市場的監(jiān)督管理,，鞏固整頓和規(guī)范地圖市場秩序取得的階段性成果，標(biāo)本兼治,；嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的行為,，嚴(yán)厲查處存在政治性問題的地圖產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營者；加大對涉及中國地圖圖形的進(jìn)出口產(chǎn)品的監(jiān)管力度,；深入持久地開展國家版圖意識的宣傳教育,，加強(qiáng)法制建設(shè)，搞好公共服務(wù),。



 三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作，政策性強(qiáng),、涉及面廣,、工作量大,。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利進(jìn)行,，擬在天津市整頓和規(guī)范地圖市場領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上,，成立天津市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由陳質(zhì)楓副市長擔(dān)任組長,，市規(guī)劃和國土資源局為副組長單位,，市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市教委,、市商務(wù)委,、市外辦,、市工商局、市新聞出版局,、天津海關(guān)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我市的國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市規(guī)劃和國土資源局,，成員單位各派一名處級干部參加，具體負(fù)責(zé)開展國家版圖意識宣傳教育活動和加強(qiáng)地圖市場監(jiān)管工作,。



 各區(qū)縣人民政府,、市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要對本轄區(qū)內(nèi)開展國家版圖意識宣傳教育活動和加強(qiáng)地圖市場監(jiān)管工作負(fù)責(zé),。



 四,、深入開展國家版圖意識宣傳教育活動



 國家版圖意識宣傳教育是愛國主義教育的重要組成部分，提高全民的國家版圖意識是一項(xiàng)長期任務(wù),，也是實(shí)現(xiàn)地圖市場秩序根本好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。依據(jù)《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定，各級人民政府要加強(qiáng)對地圖管理法律法規(guī)宣傳教育工作,，普及地圖知識,，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民特別是地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的國家版圖意識，提高認(rèn)識地圖,、使用地圖的能力,。要加強(qiáng)宣傳媒體登載和使用正確中國地圖圖形的管理，強(qiáng)化新聞媒體的示范,、導(dǎo)向作用,。同時(shí)，要有計(jì)劃地組織各種宣傳媒體對地圖市場監(jiān)管工作宣傳報(bào)道,，對“問題地圖”加大曝光力度,。



 (一)充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)宣傳國家版圖知識,，在廣播、電視上舉辦國家版圖知識專題講座,，在報(bào)刊上開辟國家版圖知識?？诨ヂ?lián)網(wǎng)上開設(shè)國家版圖知識專欄,。



 (二)加強(qiáng)對中小學(xué)生國家版圖意識的教育,。各級教育部門要把版圖意識教育作為中小學(xué)愛國主義教育的一項(xiàng)主要內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃；教學(xué)地圖和教育輔導(dǎo)地圖要采用國家教育主管部門指定的出版社出版的地圖,，不得隨意編制,、使用地圖。同時(shí)在全市中小學(xué)校組織開展國家版圖知識競賽,，各中小學(xué)要充分利用校園廣播,、局域網(wǎng)和板報(bào)開展豐富多彩的宣傳教育活動。



 (三)加大地圖知識的宣傳,，做好地圖知識的普及工作,。利用《中華人民共和國測繪法》宣傳日在全市范圍內(nèi)開展國家版圖意識宣傳教育活動，提高廣大市民了解,、使用地圖的能力,，增強(qiáng)廣大市民自覺維護(hù)國家版圖意識。



 (四)加大輿論監(jiān)督力度,，對違法違規(guī)編制,、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”要及時(shí)進(jìn)行查處。



 五,、加強(qiáng)地圖市場統(tǒng)一監(jiān)管



 要堅(jiān)持不斷地開展市場整治工作,，進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作成果。要把查處損害國家主權(quán),、國家安全和違反“一個中國”原則的“問題地圖”,，作為今后地圖市場監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度,，防止市場上“問題地圖”的反彈,。



 (一)開展地圖市場專項(xiàng)整治活動。定期在全市范圍內(nèi)開展地圖市場專項(xiàng)整治活動,，主要對廣告,、標(biāo)牌、票證、玩具,、紀(jì)念品,、工藝品、櫥窗展示品以及互聯(lián)網(wǎng)上登載有政治性問題的地圖圖形加大檢查力度,，及時(shí)予以糾正,；對在市場上銷售的存在有政治性問題的地圖產(chǎn)品要堅(jiān)決沒收；正在加工生產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn),，收繳其半成品,，并徹底追查底圖來源；對經(jīng)營錯繪,、漏繪,、泄密，危害國家主權(quán),、安全,，損害國家利益的地圖產(chǎn)品經(jīng)營者，要嚴(yán)厲查處,，堅(jiān)決打擊,。依法查處在地圖編制、出版,、經(jīng)營進(jìn)出口中的違法問題，特別是對盜版地圖和非法出版地圖的現(xiàn)象進(jìn)行整治,。



 (二)加強(qiáng)對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管,。進(jìn)一步強(qiáng)化對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管，確保新聞媒體刊載的地圖內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定,。報(bào)刊,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強(qiáng)自律,，自覺抵制“問題地圖”,；公開刊載地圖，必須經(jīng)測繪行政主管部門審核,，并按照有關(guān)規(guī)定使用,。



 (三)進(jìn)一步規(guī)范地圖產(chǎn)品編制、出版的審批流程,。市工商和市規(guī)劃和國土資源部門要進(jìn)一步規(guī)范地圖編制審批流程,。各級工商行政主管部門在受理地圖編制單位登記注冊時(shí)，要查驗(yàn)測繪行政主管部門核發(fā)的地圖編制資質(zhì)證件,。地圖出版單位應(yīng)在年底前將下一年度的地圖產(chǎn)品出版計(jì)劃報(bào)新聞出版行政主管部門,，市規(guī)劃和國土資源部門在受理地圖產(chǎn)品的審核申請時(shí)，要查驗(yàn)新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)的年度地圖產(chǎn)品出版計(jì)劃。



 (四)加大對地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易和進(jìn)出口的監(jiān)管力度,。商務(wù)部門在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí),，要驗(yàn)證測繪行政主管部門的地圖審核批準(zhǔn)文件，并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的注明,。海關(guān)部門要對所轄范圍內(nèi)進(jìn)出關(guān)境的地圖及地圖產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn),，嚴(yán)格按照國家有關(guān)管理規(guī)定，憑測繪行政主管部門出具的批準(zhǔn)文件驗(yàn)放,；對在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的違法事件,，依據(jù)測繪行政主管部門出具的鑒定證明嚴(yán)肅查處。



 天津市規(guī)劃和國土資源局

 二○○五年九月十日