• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈香政發(fā)〔2005〕16號
• 【發(fā)布日期】2005-10-14
• 【生效日期】2005-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市香坊區(qū)人民政府關于印發(fā)《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的通知

哈爾濱市香坊區(qū)人民政府關于印發(fā)《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的通知

(哈香政發(fā)〔2005〕16號)
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 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,，區(qū)政府有關辦、局：?



 《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》經(jīng)區(qū)政府第13屆54次常務會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。



 哈爾濱市香坊區(qū)人民政府



 二○○五年十月十四日



 香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法



 第一條 為保障農(nóng)村貧困居民的基本生活權益,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,，根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定,，制定本辦法,。?



 第二條 區(qū)民政部門是實施農(nóng)村居民最低生活保障制度的主管部門。?



 第三條 農(nóng)村居民最低生活保障標準應根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民維持基本生活需求,、經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力來確定,，并實行動態(tài)管理。農(nóng)村居民最低生活保障標準可隨著經(jīng)濟發(fā)展水平,、財政負擔能力,、農(nóng)村居民生活水平、物價指數(shù)等因素的變化,，適時調(diào)整農(nóng)村低保標準,。?



 第四條 享受農(nóng)村居民最低生活保障的對象是指戶口在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，并持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，在本地常住一年以上,，家庭人均純收入低于最低生活保障標準的下列人員：?



 （一）家庭成員均為老年人和未成年人,，且均無勞動能力或基本無勞動能力。?



 （二）家庭主要成員死亡,、常年有病或得重病喪失,、基本喪失勞動能力。?



 （三）家庭有殘疾人,。包括盲人,、聾啞人、肢體殘疾人或智力殘疾人,。?



 （四）連年受災,，生活特別困難的重災戶。?



 第五條 農(nóng)村居民最低生活保障采取差額補助的方式,，即按戶年人均純收入低于保障標準的差額部分由區(qū)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負擔,。?區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級負擔的經(jīng)費列同級財政社會救濟費預算,。?



 第六條 農(nóng)村居民最低生活保障資金,，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按5：5的比例負擔,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔的保障金不進入體制基數(shù),。?



 區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級民政部門于每年年底前將下年度所需保障金作出預算,，分別報同級財政部門,。財政部門按照所分擔的資金，列入同級財政社會救濟費預算,，按年撥給同級民政部門,。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級民政部門建立社會保障金儲存專戶,，專帳管理,，專款專用,，當年節(jié)余結轉下年繼續(xù)使用,，并接受審計和財政部門的審計和監(jiān)督。?



 第七條 家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系的人員,，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、配偶,、子女,、孫子女（外孫子女）以及其它有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務關系的直系親屬,。?



 第八條 保障對象的實際收入按戶統(tǒng)算,，計算到“元”。保障標準按人計算,。

 第九條 保障對象的家庭收入是指家庭各項收入扣除生產(chǎn)過程中支出部分的總和,，主要包括：?



 （一）種植業(yè)收入：指種植糧食、蔬菜,、經(jīng)濟作物,、庭院經(jīng)濟的純收入；?



 （二）養(yǎng)殖業(yè)收入：指家畜,、家禽養(yǎng)殖及養(yǎng)魚等獲得的純收入,；?



 （三）加工收入：指從事手工業(yè)、飲食服務業(yè)等獲得的收入,；?



 （四）勞務收入：指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)就業(yè)和從事其它勞務獲得的收入,；

 （五）經(jīng)商收入：指從事商品的買賣,、販運獲得的純收入；?



 （六）救濟補助：指農(nóng)民領取的救災款,、臨時性救濟款及六十年代精減下放老職工享受原工資標準的40%及各種補貼,；?



 （七）扶養(yǎng)費：指有負擔能力的兄、姊,，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力扶養(yǎng)的未成年的弟,、妹應盡扶養(yǎng)義務所應付的款額；?



 （八）撫養(yǎng)費：指父母對未成年子女盡撫養(yǎng)義務所應付的款額,，以及有負擔能力的祖父母,、外祖父母，對于父母已經(jīng)死亡的未成年的孫子女,、外孫子女應盡撫養(yǎng)義務所應付的款額,；?



 （九）贍養(yǎng)費：指成年子女對父母盡贍養(yǎng)義務所應付的款額，以及有負擔能力的孫子女,、外孫子女,，對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母贍養(yǎng)義務所應付的款額,；?



 （十）出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入,；?



 （十一）依法繼承的遺產(chǎn)或接收的贈予；?



 （十二）其它應記入的收入,。?



 第十條 扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費,、贍養(yǎng)費以戶為計算單位，凡扶養(yǎng),、撫養(yǎng),、贍養(yǎng)義務人家庭人均收入未達到最低生活保障標準的，不計算扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費,、贍養(yǎng)費；凡人均收入超過最低生活保障標準的,，均應負擔扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費,。?



 第十一條 以下收入不計入家庭收入：?



 （一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金,、優(yōu)待金等；?



 （二）對國家,、社會和人民做出特殊貢獻,，由政府給予的資金及市以上勞動模范享受的榮譽津貼；?



 （三）為解決在校學生就學困難,，由政府和社會給予的補助金,；?



 （四）因公（工）負傷獲得的護理費，因公（工）死亡的農(nóng)民其家屬享受的喪葬費和一次性撫恤金等,；?



 （五）獨生子女費,；?



 （六）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受到的醫(yī)療費；?



 （七）農(nóng)村貧困家庭大病救助費,；?



 （八）其它按規(guī)定不應計入的收入,。?



 第十二條 農(nóng)村居民最低生活保障金申請程序：?



 （一）低收入家庭由戶主向戶口所在地村民委員會提出申請，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障金申請表》,，同時提交居民戶口本,、居民身份證、收入證明以及其他相關證明材料,。?



 （二）村民委員會調(diào)查,、核實申請人的家庭成員情況、家庭收入,，提請村民代表會議評議,，經(jīng)評議符合低保條件的申請對象，在村務公開欄公布7―10天,，聽取意見,。無異議后，在《農(nóng)村居民最低生活申請表》上簽署意見，附相關證明材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,。對評議或公示后不符合低保條件的,，由村委會簽署意見后，將所有證明材料退還申請者本人,，同時做好解釋工作,。?



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政部門負責農(nóng)村低保的審核工作。通過入戶調(diào)查等辦法,，在10個工作日內(nèi)完成對申請人的情況和相關材料的審核和上報工作,，對符合條件的在《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》上簽署意見，附所有相關證明材料上報區(qū)民政部門審批,。對不符合低保條件的,，簽署意見并登記后，將《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》及其所有證明材料退還村委會,。?



 （四）區(qū)民政部門最低生活保障管理機構,，負責農(nóng)村低保的審批工作。在10個工作日內(nèi)完成對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報批的農(nóng)村低保對象材料進行抽查,、審核,，經(jīng)審核符合低保條件的，核定其享受低保待遇標準,，并委托村委會公示3天,，發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》。對不符合低保條件的,，簽署意見并登記后，將所有的證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,。?



 第十三條 農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放程序：?



 （一）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級承擔的保障金按季發(fā)放。?



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季保障金發(fā)放明細上報區(qū)民政部門,，并將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔的保障金首先到位,，區(qū)民政部門審核無誤后，足額將保障金下?lián)芙o鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。?



 （三）農(nóng)村低保對象持《農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》,，每季按規(guī)定日期到戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領取保障金。?



 第十四條 農(nóng)村低保對象,，由村民委員會,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)民政部門每年復查一次。對已達到農(nóng)村最低生活保障標準的家庭,，由區(qū)民政部門委托村委會書面通知到其本人后,，停止發(fā)放其保障金，收回《農(nóng)村最低生活保障金領取證》。對不如實反映家庭成員情況及家庭收入,，冒領保障金的,，取消領取最低生活保障金資格，并追回多領的保障金,。?



 第十五條 負責農(nóng)村最低生活保障對象及家庭收入核實,、審核和保障金發(fā)放的工作人員應當認真負責，秉公辦事,，不得利用職權徇私舞弊,。?對違反本規(guī)定的，視情節(jié)給予責任人批評教育或行政處分,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。?



 第十六條 本辦法由區(qū)民政部門負責解釋,。?



 第十七條 本辦法自2005年10月1日起施行,。1998年10月1日施行的《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》同時廢止。