• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-10-25
• 【生效日期】2005-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)

衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：



 經(jīng)全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）精神和衛(wèi)生部等七部委印發(fā)的《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，加大打擊非法行醫(yī)工作力度,，按照依法行政,、守法執(zhí)業(yè)，執(zhí)法必嚴(yán),、失職必究的原則,，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有力的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)益和生命安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中嚴(yán)肅追究有關(guān)人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任提出如下意見(jiàn)。



 一,、追究原則



 （一）堅(jiān)持依法依紀(jì),、實(shí)事求是、客觀公正,，準(zhǔn)確認(rèn)定錯(cuò)誤性質(zhì),、責(zé)任大小，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理,。做到懲處與責(zé)任相適應(yīng),，教育與懲處相結(jié)合。



 （二）堅(jiān)持分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任,，直接責(zé)任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照干部人事管理權(quán)限和干部任免處理權(quán)限進(jìn)行處理,。不得以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任,。



 二、追究對(duì)象及行為對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員,，政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其由國(guó)家機(jī)關(guān)任命的工作人員不履行或不正確履行法定職責(zé),，給人民群眾的健康權(quán)益和生命安全造成隱患和損失的行為，應(yīng)查明責(zé)任,，予以追究,。



 （一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,。對(duì)有下列行為之一的,，在依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出行政處罰的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員追究責(zé)任：



 1,、違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)登記范圍開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；2,、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展診療活動(dòng)的,；



 3、出賣,、轉(zhuǎn)讓,、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的；



 4,、非法開(kāi)展胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術(shù)的,；



 5、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告信息的,；



 6,、違反國(guó)家打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，有令不行,，有禁不止的,；7、其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為,。



 （二）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作中有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：



 1、不認(rèn)真按照有關(guān)要求開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作,，失職、瀆職或有其他不作為行為的,；



 2,、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或醫(yī)師執(zhí)業(yè)等事項(xiàng)的行政許可不認(rèn)真履行職責(zé)、濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,；



 3、對(duì)有確切線索的群眾投訴舉報(bào)壓案不查,、瞞案不報(bào)或受理后不認(rèn)真進(jìn)行查辦的,；



 4、對(duì)涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的案件,，不按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的,；



 5、對(duì)涉嫌犯罪的案件,，不依法移送司法機(jī)關(guān)的,；



 6、有其他違法違紀(jì)行為的,。



 三,、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理



 （一）在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中自查自糾不認(rèn)真,，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或有問(wèn)題不及時(shí)進(jìn)行處理上報(bào),，經(jīng)上級(jí)部門(mén)督查發(fā)現(xiàn)的；



 （二）對(duì)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)轉(zhuǎn)辦的投訴件以及轄區(qū)外要求協(xié)查,、協(xié)辦的案件拒不辦理,、故意拖延、影響查處的,；



 （三）12個(gè)月內(nèi)經(jīng)兩次以上責(zé)令改正而拒不改正其違法違紀(jì)行為的,；



 （四）包庇、袒護(hù)問(wèn)題,，干擾對(duì)其責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,、處理的；



 （五）在調(diào)查,、處理期間仍違反規(guī)定,，弄虛作假的；



 （六）對(duì)控告,、揭發(fā),、檢舉其過(guò)錯(cuò)行為的知情人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。



 四,、有下列情節(jié)之一的,，可以從輕、減輕或免于責(zé)任追究



 （一）對(duì)已出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)正確認(rèn)識(shí),，并采取有效措施整改,，積極挽回?fù)p失或制止危害結(jié)果擴(kuò)大的；



 （二）通過(guò)自查自糾發(fā)現(xiàn),、及時(shí)整改,、尚未造成損失的,；



 （三）主動(dòng)交代本人違法違紀(jì)行為及揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為的。



 五,、追究形式對(duì)單位責(zé)任追究以通報(bào)批評(píng)的方式進(jìn)行,；對(duì)個(gè)人責(zé)任追究按照組織處理、紀(jì)律處分,、追究刑事責(zé)任進(jìn)行：



 （一）組織處理的形式為：



 1,、通報(bào)批評(píng)；2,、誡勉談話,；3、調(diào)離原工作崗位,；4,、取消兩年內(nèi)晉升職稱、職務(wù)資格,；5,、責(zé)令辭職、降職,、免職等,。



 （二）紀(jì)律處分依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 （三）刑事責(zé)任依法追究,。



 六、追究工作程序在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中,，凡發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在有本意見(jiàn)第二條所列行為的，在依法對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政立案調(diào)查處理的同時(shí),，應(yīng)建立追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的移送,、追究相關(guān)聯(lián)系制度，及時(shí)將相關(guān)材料移送相關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 （一）直接管理的機(jī)構(gòu)或人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)的,，由人事部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按相關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查處理；涉嫌違法的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 （二）對(duì)其他違規(guī)違紀(jì)違法責(zé)任人員，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向有處理權(quán)的有關(guān)單位提出處理建議書(shū),，并移送相關(guān)證據(jù)資料,；建議有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依紀(jì)依法做出處理。



 （三）對(duì)責(zé)任追究的各種處理決定,、記錄等存入個(gè)人人事檔案。處理決定報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案,。



 七,、工作要求



 （一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí),。在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作,，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的需要,，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的具體要求,，是保證打擊非法行醫(yī)工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要舉措。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)一定要從全面推進(jìn)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作,，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,，鞏固醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)良好秩序的高度認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的必要性和緊迫性，牢固樹(shù)立責(zé)權(quán)一致,、權(quán)為民用的思想觀念,，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究工作。



 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，穩(wěn)妥推進(jìn),。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照本意見(jiàn)的要求，認(rèn)真做好責(zé)任追究工作,。要建立一把手負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)督部門(mén),、人事部門(mén),、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)密切配合，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,。開(kāi)展責(zé)任追究既要態(tài)度堅(jiān)決,，又要慎重穩(wěn)妥，做到寬嚴(yán)有度,，保證責(zé)任追究工作有效推進(jìn),。



 （三）加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取支持,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通,，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С趾椭匾?。要加?qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)的銜接，保證追究的時(shí)效性。



 （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保工作落到實(shí)處,。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的要及時(shí)向下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出追究建議,，對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)不按要求實(shí)行責(zé)任追究或?qū)ι霞?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的追究建議不予采納又不書(shū)面說(shuō)明理由的,，可依法依紀(jì)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究的建議，并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?


二○○五年十月二十五日