• 【發(fā)布單位】深圳市交通局
• 【發(fā)布文號】深交〔2005〕667號
• 【發(fā)布日期】2005-11-01
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市交通局
• 【所屬類別】政策參考

深圳市交通局處置突發(fā)公共事件主體應(yīng)急預(yù)案

深圳市交通局處置突發(fā)公共事件主體應(yīng)急預(yù)案

（深交〔2005〕667號 2005年11月1日）





 為配合市政府建立健全統(tǒng)一指揮,、功能齊全,、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系,，提高我局預(yù)防應(yīng)對和協(xié)調(diào)處理突發(fā)公共事件的能力,，保障全市交通系統(tǒng)暢通、安全和穩(wěn)定,，我局組織制定了《深圳市交通局處置突發(fā)公共事件主體應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。





深圳市交通局處置突發(fā)公共事件主體應(yīng)急預(yù)案



1 總則



 1.1目的

 為配合市政府建立健全統(tǒng)一指揮,、功能齊全、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系,，提高我局預(yù)防應(yīng)對和協(xié)調(diào)處理突發(fā)公共事件的能力，保障全市交通系統(tǒng)暢通,、安全和穩(wěn)定,，特制定本預(yù)案,。

 1.2編制依據(jù)

 依照國家有關(guān)法律、法規(guī),、政策和省,、市地方性法規(guī)、規(guī)章,，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)〈深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（深府〔2005〕37號）的文件精神,，結(jié)合深圳市交通系統(tǒng)實際情況,，為便于我局開展預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作而編制。

 1.3名詞術(shù)語解釋

 1.3.1突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成人員傷亡,、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞,，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的,，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

 1.3.2應(yīng)急預(yù)案：是指為了有效預(yù)防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生,，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應(yīng)對處理措施,，防止事態(tài)和不良影響擴(kuò)大，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失,，而預(yù)先制定的事前預(yù)防和事后處置的工作方案。

 1.3.3市交通系統(tǒng)：本預(yù)案所稱市交通系統(tǒng)是指深圳市大交通系統(tǒng),，包括深圳市轄區(qū)交通行政主管部門,，公路,、港航、民航,、鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的事業(yè)單位和營運(yùn)企業(yè),，公路場站,、港口碼頭,、機(jī)場,、鐵路,、地鐵,、郵政物流行業(yè)的建設(shè)施工單位和營運(yùn)管理企業(yè)。

 1.3.4事件現(xiàn)場主管單位：本預(yù)案所稱事件現(xiàn)場主管單位是指事發(fā)當(dāng)事人所屬的單位、企業(yè)或事發(fā)現(xiàn)場所在的屬地管理責(zé)任單位,、責(zé)任企業(yè),。

 1.4交通系統(tǒng)應(yīng)急工作任務(wù)

 1.4.1社會常見的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、突發(fā)社會安全事件等各類突發(fā)公共事件需要交通系統(tǒng)提供快速反應(yīng),、調(diào)運(yùn)及時、安全高效的交通運(yùn)輸保障,，預(yù)防和處置社會突發(fā)公共事件需要交通系統(tǒng)的運(yùn)輸場站,、港口碼頭,、公路,、航空和相關(guān)經(jīng)營企業(yè)提供公共場所和基礎(chǔ)設(shè)施方面的配合和保障,。

 1.4.2交通系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，交通系統(tǒng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必須在第一時間做出快速反應(yīng),，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防控制和協(xié)調(diào)處理，確保行業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定,，將人民生命財產(chǎn)損失降到最低限度。

 1.4.3目前,，市交通系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)事件應(yīng)急工作體系還不夠健全,，必須盡快建立體系完備、覆蓋面廣,、高效運(yùn)轉(zhuǎn),、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，扎扎實實做好行業(yè)預(yù)防控制與應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，全力配合市政府應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)做好交通應(yīng)急保障和維護(hù)交通行業(yè)穩(wěn)定的應(yīng)急工作,。

 1.5遵循原則

 1.5.1以人為本，保護(hù)群眾

 保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全是應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,，始終將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在應(yīng)急工作中的重中之重,，采取措施優(yōu)先保護(hù)人民群眾的切身利益,，最大限度減少人員傷亡和人民群眾的利益損失。

 1.5.2責(zé)任明確,，分級負(fù)責(zé)

 建立健全應(yīng)急預(yù)案體系要責(zé)任明確,，落實到人。發(fā)生突發(fā)公共事件時,，責(zé)任單位和責(zé)任人員職責(zé)明確,，分工負(fù)責(zé)，按既定程序和方法快速上報和處置,。按照分級管理,、分級響應(yīng)，條塊結(jié)合,、以塊為主,，基層先行、逐級處置的應(yīng)急處置模式,，建立交通系統(tǒng)配合市政府執(zhí)行任務(wù)應(yīng)急預(yù)案,、全局統(tǒng)一指揮處置行業(yè)重大突發(fā)事件預(yù)案、交通系統(tǒng)行業(yè)和單位專項應(yīng)急子預(yù)案三級預(yù)案體系,，按接報突發(fā)事件的信息類別快速啟動相應(yīng)預(yù)案,，分級控制和處理，分級開展應(yīng)急處置工作,。

 1.5.3有效預(yù)防,，快速啟用

 科學(xué)建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，科學(xué)預(yù)防,，準(zhǔn)確預(yù)防,，有效預(yù)防。首先要建立反映靈敏的信息接報和信息服務(wù)體系,，準(zhǔn)確確認(rèn)信息,，準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)警。要防患于未然,，采取措施防止突發(fā)公共事件的發(fā)生,，防止或控制突發(fā)公共事件的惡劣影響和災(zāi)難性后果。應(yīng)急工作預(yù)案要注重操作性,、適應(yīng)性,、實用性，一看就懂,，一看就能操作,；要建立健全交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息報告體系，實行“上下結(jié)合,、條塊結(jié)合、縱向到底,、橫向到邊”的信息網(wǎng)絡(luò),，及時、迅速,、有效收集和上報突發(fā)公共事件信息，保持信息暢通,、通訊暢通,，接報突發(fā)事件信息能快速反應(yīng),，依法快速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)早預(yù)防，早控制,，早處理,。

 1.5.4平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈

 要樹立應(yīng)急工作日常做的意識,，平時做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備,、預(yù)案準(zhǔn)備和機(jī)制準(zhǔn)備，做好預(yù)防和演練工作,，確保事發(fā)時能夠高效快速發(fā)揮作用,，經(jīng)常性的日常工作與事發(fā)時的應(yīng)急工作結(jié)合進(jìn)行,，做到常備不懈,，事發(fā)即來，來之能戰(zhàn),。

 1.5.5依法規(guī)范，系統(tǒng)聯(lián)動

 應(yīng)急工作要以交通運(yùn)輸系統(tǒng)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章為指導(dǎo),，與有關(guān)政策相銜接，全面規(guī)范和健全交通運(yùn)輸系統(tǒng)主體應(yīng)急預(yù)案,、配合市政府執(zhí)行任務(wù)的運(yùn)力保障預(yù)案,、系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)各單位的專項子預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮,、專項負(fù)責(zé),、責(zé)任到人、處理得當(dāng)?shù)耐话l(fā)事件應(yīng)急工作模式,。整合全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)所有運(yùn)力保障和應(yīng)急保障資源,，構(gòu)建功能完善、內(nèi)容全面,、覆蓋面廣,、信息共享、決策科學(xué)的應(yīng)急技術(shù)支持平臺,；準(zhǔn)備一批統(tǒng)一管理,、質(zhì)量過硬、技術(shù)熟練,、反映迅速的應(yīng)急保障運(yùn)力資源,；建立一批專業(yè)知識精湛、處置突發(fā)公共事件經(jīng)驗豐富的交通運(yùn)輸行業(yè)決策咨詢專家組織,，在發(fā)生突發(fā)事件時能夠集體聯(lián)動,，各自發(fā)揮作用，科學(xué)解決問題,。

 1.5.6公眾知情,，群防群救

 預(yù)測到即將發(fā)生公共事件或發(fā)生公共事件后，要按照有關(guān)信息披露制度規(guī)定,，通報一定范圍內(nèi)知曉,；對于關(guān)系社會公眾利益的群體性事件要及時通過社會媒體向社會公開，避免謠傳的信息先入為主擾亂公眾視聽,，引起不必要的損失。對于需要全社會人民群眾共同協(xié)防控制的公共事件,，要及時向人民群眾傳達(dá)正確的處理辦法,，做到群防群救，防止不法分子借機(jī)生事,，擾亂社會正常秩序,。

 1.6適用范圍

 1.6.1本預(yù)案適用于市交通局、公路局,，寶安區(qū)交通局,、龍崗區(qū)交通局以及市交通系統(tǒng)的各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各經(jīng)營企業(yè)、交通公共場所和交通工程建設(shè)工地等,。

 1.6.2本預(yù)案適用范圍為：配合市政府執(zhí)行應(yīng)急工作任務(wù),，用于深圳市交通系統(tǒng)公路、港航運(yùn)輸,、民航運(yùn)輸,、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸,、郵政物流,、機(jī)動車服務(wù)、城市公交,、出租車,、港口碼頭、交通工程建設(shè)管理等交通領(lǐng)域所發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,。

 1.6.3法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。





2 分類分級





 2.1交通系統(tǒng)處置的突發(fā)公共事件分類

 2.1.1深圳市突發(fā)社會公共事件

 深圳市突發(fā)社會公共事件是指深圳市行政區(qū)內(nèi)突然發(fā)生的涉及公共安全的緊急事件，主要有四類：自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)公共安全事件,。

 2.1.2深圳市交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件

 深圳市交通系統(tǒng)各級行政機(jī)關(guān)（含市公路局,，寶安區(qū)交通局、龍崗區(qū)交通局）,、各事業(yè)單位,、各經(jīng)營企業(yè)、各交通場站（公路,、水路,、航空），交通系統(tǒng)公路運(yùn)輸,、港口航運(yùn),、航空運(yùn)輸、郵政物流,、鐵路運(yùn)輸,、機(jī)動車服務(wù)、城市公交,、出租車,、交通基礎(chǔ)設(shè)施管理,、交通工程設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的安全事故、自然災(zāi)害,、恐怖事件,、核電事故、行業(yè)從業(yè)人員集體過激行動,、主干道路不暢,、重要節(jié)假期（含黃金周、春運(yùn)）運(yùn)力緊張,、重大活動現(xiàn)場運(yùn)力緊張,、行政執(zhí)法沖突、公共衛(wèi)生（如非典,、禽流感等）等公共事件,。

 2.2突發(fā)公共事件分級

 按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,，交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對的突發(fā)公共事件原則上分為一般（Ⅳ級）,、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）,、特別重大（Ⅰ級）四個等級,。

 2.2.1一般突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對小范圍內(nèi)的人身財產(chǎn)安全,、交通行業(yè)穩(wěn)定,、社會穩(wěn)定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失,，但相關(guān)處室,、基層單位和企業(yè)能夠處置的事件。

 2.2.2較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜,，對一定范圍內(nèi)的人身財產(chǎn)安全,、行業(yè)穩(wěn)定、社會政治穩(wěn)定造成危害和威脅,，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡,、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只要職能部門,、基層單位和企業(yè)調(diào)度有關(guān)資源,，必要時由市交通局相關(guān)專項應(yīng)急機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

 2.2.3重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復(fù)雜,，對一定范圍內(nèi)的人身財產(chǎn)安全、行業(yè)穩(wěn)定,、社會政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅,，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡,、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要市交通局或市相關(guān)專項應(yīng)急機(jī)構(gòu)調(diào)度市有關(guān)部門,、單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件,。

 2.2.4特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復(fù)雜，對深圳市的政治穩(wěn)定,、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅,，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果,，需要市處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

 2.3突發(fā)公共事件預(yù)警分級

 按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度,，可分為一般（Ⅳ級）,、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）,、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警,，并依次采取藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色表示,。

 2.3.1藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴(kuò)大,。

 2.3.2黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢,。

 2.3.3橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大,。

 2.3.4紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)發(fā)生,，事態(tài)正在蔓延,。

 2.4分級規(guī)范

 具體突發(fā)公共事件分級和預(yù)警級別的量化標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案參照有關(guān)法規(guī)政策,、結(jié)合實際情況確定,。



3 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 3.1.1市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

 成立市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

 組長：市交通局局長

 副組長：其他局領(lǐng)導(dǎo),，市公路局局長

 成員：局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人,、市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心主任、市公路局其他領(lǐng)導(dǎo)

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組是市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對和處置公共突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，主要工作職責(zé)是：全面領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系的建立,、健全,、完善工作，指揮,、協(xié)調(diào)重大或特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對與處置工作,，任免和監(jiān)督市交通局處置突發(fā)事件工作機(jī)構(gòu)人員。

 3.1.2市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，組成人員如下：

 主任：分管突發(fā)事件處置工作的局領(lǐng)導(dǎo)

 常務(wù)副主任：市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心主任

 副主任：局辦公室主任,、政工人事處處長、財務(wù)審計處處長,、安全技術(shù)處處長及相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人,。

 成員：局機(jī)關(guān)其他處室負(fù)責(zé)人，局屬各單位負(fù)責(zé)人,，市公路局辦公室主任,，交通行業(yè)主要企業(yè)負(fù)責(zé)人。

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心,，是市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu),，其主要工作職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系的編制修訂和組織機(jī)構(gòu)人員的健全完善工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系的宣傳教育與演習(xí)備戰(zhàn)工作,；負(fù)責(zé)警情信息的接報,、分析、預(yù)警和上級指令的應(yīng)急響應(yīng)工作,；負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、處理,、解決各類突發(fā)公共事件,；統(tǒng)一負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的上傳下達(dá)和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的調(diào)查分析和總結(jié)評估,。

 3.1.3市交通局處置突發(fā)事件應(yīng)急行動組

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視具體情況成立如下應(yīng)急行動組：

 （1）綜合協(xié)調(diào)組：由市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任牽頭,，市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心、局辦公室等相關(guān)處室（單位）參與,。具體負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的聯(lián)絡(luò)與調(diào)配,；負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的責(zé)任分工；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各級各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員尋求幫助和合作,；負(fù)責(zé)綜合觀察事件形勢,，作出參考性決策。

 （2）信息報送組：由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心主任牽頭,，市交通信息中心等相關(guān)單位參與,。負(fù)責(zé)與事件相關(guān)聯(lián)的情報信息收集與分析；負(fù)責(zé)情報信息和工作情況的上傳下達(dá),；負(fù)責(zé)做好事件調(diào)查總結(jié)報告的草擬及報送工作,。

 （3）專項預(yù)案實施組：由專項預(yù)案工作小組組長牽頭,，專項預(yù)案工作小組相關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)成立事件現(xiàn)場指揮部,；負(fù)責(zé)按照預(yù)案的要求開展應(yīng)急救援與應(yīng)急處理的全過程工作，并及時進(jìn)行分析總結(jié),；負(fù)責(zé)結(jié)合形勢要求,，加強(qiáng)對預(yù)案的管理，不斷修改完善,。

 （4）新聞宣傳組：由市交通局辦公室主任牽頭,，市交通信息中心等相關(guān)單位參與配合。負(fù)責(zé)收集分析與事件相關(guān)的各類信息,；負(fù)責(zé)根據(jù)信息報送組掌握的信息材料向社會傳播正確的信息,，澄清不實信息；負(fù)責(zé)通過大眾媒體向群眾做好引導(dǎo),、宣傳工作,。

 （5）事后工作組：由市交通局政工人事處處長牽頭，負(fù)責(zé)善后處理和相關(guān)人員的責(zé)任追究,，市交通局安全技術(shù)處,、市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心、市交通局財務(wù)審計處和事件現(xiàn)場管理單位參與調(diào)查分析事件原因,，對事件損失進(jìn)行評估,，提出整改和防范措施。

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際需要可向市政府應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)請求調(diào)動市政府應(yīng)急體系中的應(yīng)急行動組,，主要有：1.治安救助組,；2.工程搶險組；3.醫(yī)療救護(hù)組,；4.物資保障組,；5.涉外（港澳臺）聯(lián)絡(luò)組；6.環(huán)境處理組,。

 3.2應(yīng)急工作組織體系

 3.2.1專項子預(yù)案

 市交通局處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括市交通局處置突發(fā)事件主體預(yù)案和各類專項子預(yù)案,。局屬各部門、各單位和交通系統(tǒng)各企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案成立應(yīng)急組織結(jié)構(gòu),，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域,、本單位專項應(yīng)急預(yù)案的具體編制、演練,、應(yīng)急啟用和實施,、完善等工作，并接受市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。各專項子預(yù)案要列出工作人員通訊表,，并及時更新和公布,。專項子預(yù)案工作人員負(fù)責(zé)做好日常準(zhǔn)備工作，遇到與職責(zé)相關(guān)的突發(fā)事件發(fā)生時如無特殊原因必須無條件立即到崗執(zhí)行應(yīng)急工作任務(wù)和指令,，啟動應(yīng)急預(yù)案,，做好應(yīng)急處置工作。

 3.2.2應(yīng)急組織體系圖

 市交通系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件按照一定的應(yīng)急組織體系,、工作流程,、信息流程進(jìn)行，應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員要及時更新聯(lián)絡(luò)方式,，保持通訊暢通（詳見附件1,、2、3,、4）,。



4 預(yù)測和預(yù)警





 4.1信息監(jiān)測與報告

 4.1.1應(yīng)急值班

 市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮總值班室實行24小時接警值班制度，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)單位要做好政務(wù)值班和信息報送工作,，確保對突發(fā)公共事件信息早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,。

 4.1.2信息監(jiān)測系統(tǒng)完善

 市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心,、市智能運(yùn)輸中心要建立完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)急保障設(shè)備，建立健全專職和兼職的高素質(zhì)監(jiān)測隊伍,，全面收集深圳市行政區(qū)內(nèi)外和境內(nèi)外對全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)有影響的有關(guān)突發(fā)公共事件的信息,。

 4.1.3信息及時報告

 交通系統(tǒng)各有關(guān)單位和企業(yè)要及時向市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）報告有關(guān)突發(fā)事件的動態(tài)信息，市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）根據(jù)事件信息的大小及時向市政府應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報告,，報告應(yīng)及時,、真實、規(guī)范,。屬于重大和特別重大的突發(fā)事件必須在事發(fā)接警后30分鐘內(nèi)報告主要情況,，并在2小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況，空難,、恐怖事件,、群體性堵塞主干道等特別重大突發(fā)事件要立即報告，常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告,。

 4.2預(yù)警

 4.2.1市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）及交通系統(tǒng)各單位和個人一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況,，有責(zé)任迅速通過市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮總值班室值班電話83168123、83168110或110,、119,、120等特服電話報告突發(fā)事件信息。

 4.2.2市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心（專家評估組）通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)，對報警事件的風(fēng)險系數(shù),、發(fā)展趨勢等及時進(jìn)行分析,，科學(xué)預(yù)測，按程序向市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急指揮中心報告分析結(jié)果,，提出處理建議和啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議,，提請市應(yīng)急指揮中心向社會統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。

 4.2.3預(yù)警信息發(fā)布后,，市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）及相關(guān)單位根據(jù)預(yù)警級別及時通知交通系統(tǒng)有關(guān)單位采取行動,，進(jìn)行事態(tài)控制和預(yù)防準(zhǔn)備工作。



5 應(yīng)急響應(yīng)





 5.1分類響應(yīng)

 5.1.1市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）接到市應(yīng)急指揮中心發(fā)出的社會重大突發(fā)事件應(yīng)急指令或接到交通系統(tǒng)重大突發(fā)事件信息后立即啟動市交通局主體預(yù)案,，根據(jù)需要即時啟動交通系統(tǒng)專項預(yù)案、調(diào)動相應(yīng)機(jī)構(gòu)人員執(zhí)行應(yīng)急工作任務(wù),。

 5.1.2市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）接到突發(fā)事件警情信息和上級指令后立即按程序啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案：

 （1）市委,、市政府機(jī)關(guān)發(fā)生群體性上訪突發(fā)事件，影響市委,、市政府機(jī)關(guān)正常辦公秩序時,，啟動《市委市政府地區(qū)群體性突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障預(yù)案》。

 （2）市交通行業(yè)發(fā)生安全事故時,，啟動《深圳市交通局安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》,。

 （3）市出現(xiàn)自然災(zāi)害警情或發(fā)生自然災(zāi)害，啟動《交通運(yùn)輸系統(tǒng)防御,、處置自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,；需要開展搶險救災(zāi)工作的啟動《深圳市交通運(yùn)輸系統(tǒng)搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；有發(fā)生或即將發(fā)生臺風(fēng)洪水災(zāi)害情報信息時,，啟動《深圳市交通局防洪防臺風(fēng)工作預(yù)案》,。

 （4）深圳市轄區(qū)（大亞灣核電站、嶺澳核電站）一旦發(fā)生核電事故,，啟動《深圳市核應(yīng)急交通保障行動組預(yù)案》,。

 （5）市出現(xiàn)恐怖警情或發(fā)生恐怖事件，市政府統(tǒng)一部署,、下達(dá)反恐工作任務(wù)時,，啟動《深圳市交通局處置恐怖事件工作預(yù)案》，完成交通系統(tǒng)反恐怖工作任務(wù),。

 （6）市客運(yùn)行業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定警情或發(fā)生突發(fā)事件,，影響行業(yè)正常運(yùn)營和社會安定，啟動《客運(yùn)管理分局公共大巴,、中小巴突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,。

 （7）市出租小汽車行業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定警情或發(fā)生突發(fā)事件，影響行業(yè)正常運(yùn)營和社會安定，啟動《出租小汽車管理分局維護(hù)出租小汽車行業(yè)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》,。

 （8）市港航行業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定警情或發(fā)生突發(fā)事件,，影響行業(yè)正常運(yùn)營和社會安定，啟動《港航分局安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》,。

 （9）市公路橋梁出現(xiàn)險情或發(fā)生突發(fā)事件,，影響道路暢通和人民生命財產(chǎn)安全時，立即按程序啟動《道路暢通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,。

 （10）市交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生執(zhí)法沖突事件,，影響行業(yè)正常營運(yùn)秩序，威脅到當(dāng)事人員生命財產(chǎn)安全時,，啟動《深圳市交通局執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,。

 （11）市交通工程設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和交通公共設(shè)施場所發(fā)生突發(fā)事件，啟動《交通工程設(shè)施建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,。

 （12）在特殊地區(qū)或特殊時期出現(xiàn)部分或大面積人員滯留情況時,，啟動相應(yīng)運(yùn)力保障預(yù)案，如《高交會交通保障應(yīng)急預(yù)案》,、《黃金周運(yùn)力應(yīng)急預(yù)案》,、《春運(yùn)運(yùn)力應(yīng)急預(yù)案》等。

 （13）在春運(yùn)火車票預(yù)售期間,，為解決人流過于集中問題,，啟動《關(guān)于處置春運(yùn)火車票預(yù)售期間人流過于集中應(yīng)急預(yù)案》。

 （14）市交通系統(tǒng)其他各行業(yè),、各單位,、各企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)急工作需要,，事件主管單位,、主要責(zé)任企業(yè)分別按程序啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，最大限度減少事件所造成的損失和不良影響,。

 5.1.3市交通系統(tǒng)各單位,、各運(yùn)營企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件或接到應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令信息后應(yīng)立即啟動本單位、本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,，對突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)急處理或配合應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)急工作任務(wù),。

 5.2分級響應(yīng)

 5.2.1交通系統(tǒng)一般或較大突發(fā)事件，突發(fā)事件現(xiàn)場主管單位,、責(zé)任企業(yè)應(yīng)立即啟動本單位,、本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施進(jìn)行先期應(yīng)急處理,，同時將情況及時上報市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）,。若事件主管單位,、責(zé)任企業(yè)不能獨(dú)立處理時，再報請市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，決定啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案,，成立現(xiàn)場處理小組，組織應(yīng)急處置工作,，并由市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)和對外發(fā)布,。

 5.2.2交通系統(tǒng)發(fā)生重大突發(fā)公共事件后，第一接警單位應(yīng)立即報市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮處理,，啟動交通運(yùn)輸系統(tǒng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，各級應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員積極配合開展工作；牽涉面廣需要市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門,、單位協(xié)助的,，立即向市政府應(yīng)急指揮中心請求支援，由市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理,，有關(guān)信息報經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后對外通報和發(fā)布,。

 5.2.3交通系統(tǒng)特別重大突發(fā)公共事件立即由市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府突發(fā)事件處置委員會報告，提出啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案建議,，請求市政府突發(fā)事件處置委員會統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理,。交通系統(tǒng)各級應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員積極配合市政府應(yīng)急指揮中心的要求和安排,，啟動交通局應(yīng)急預(yù)案，積極配合開展應(yīng)急處置工作,，及時向市政府應(yīng)急指揮中心報告工作情況,。

 5.3基本響應(yīng)程序

 5.3.1交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件現(xiàn)場主管單位和業(yè)務(wù)主管部門作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)接警后15分鐘內(nèi)啟動本單位（企業(yè)）,、本行業(yè)為主體的先期處置預(yù)案機(jī)制,，并報所在地政府機(jī)構(gòu)參與處理。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒,、疏散群眾,、控制現(xiàn)場、救護(hù),、搶險等基礎(chǔ)處置工作,；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件,，應(yīng)在事發(fā)接警后30分鐘內(nèi)分別向市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）報告,，必要時同時向市應(yīng)急指揮中心報告。

 5.3.2市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）在接報初步判斷為重大或特別重大級別的突發(fā)事件,，要在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析,，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照分級響應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)單位，并立即組織專項人員前往事發(fā)現(xiàn)場,。

 5.3.3重大和特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置系統(tǒng)啟動后,，專項應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位應(yīng)根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急處置工作,。事發(fā)現(xiàn)場在特區(qū)內(nèi)的,，參與處置工作的應(yīng)急行動組應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作；事發(fā)現(xiàn)場在特區(qū)外的,，參與處置工作的應(yīng)急行動組應(yīng)在1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作,。

 5.4應(yīng)急結(jié)束

 處置工作完畢后，市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）或事件現(xiàn)場主管單位應(yīng)及時研判,，適時決定應(yīng)急工作結(jié)束,。





6 后期處置





 6.1善后處置

 應(yīng)急工作結(jié)束后，市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）負(fù)責(zé)做好善后處置工作,。

 6.2調(diào)查和總結(jié)

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）事后工作組在善后處置階段對交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件事發(fā)原因,、處置經(jīng)過、損失,、責(zé)任單位獎懲,、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將工作情況報告市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）,，市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）再向市應(yīng)急指揮中心報告,。參與應(yīng)急救援工作的單位和企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并書面報市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）。

 6.3根據(jù)調(diào)查評估報告,，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位,、企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵,；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報,、漏報、遲報信息及其他失職,、瀆職行為的單位,、企業(yè)和個人，追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。







7 保障措施





 7.1技術(shù)設(shè)備和通訊信息保障

 7.1.1技術(shù)設(shè)備保障

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）要爭取與市政府其它部門實現(xiàn)道路視頻監(jiān)控系統(tǒng),、危險品車輛GPS監(jiān)控信號等信息資源的共享,，整合全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息技術(shù)資源，搭建應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和應(yīng)急指揮平臺,，動態(tài)掌握應(yīng)急工作信息,。在市應(yīng)急指揮中心的協(xié)調(diào)下建立完善交通監(jiān)控,、指揮和決策技術(shù)支持平臺，成立交通運(yùn)輸專家組,，建立科學(xué)決策專家咨詢制度,。

 7.1.2通訊信息保障

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）要會同市交通運(yùn)輸智能中心開發(fā)和完善應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，在市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮總值班室配置必要應(yīng)急通訊設(shè)備,，如運(yùn)政車輛GPS調(diào)試系統(tǒng),、專網(wǎng)機(jī)調(diào)度系統(tǒng)、總值班室呼叫系統(tǒng)等,，確保發(fā)生突發(fā)事件時信息通訊渠道暢通,，及時將突發(fā)公共事件綜合處理信息和決策急需的相關(guān)信息傳輸?shù)绞薪煌ň痔幹猛话l(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）。

 7.2應(yīng)急運(yùn)力和應(yīng)急裝備保障

 7.2.1應(yīng)急運(yùn)力保障

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）,、運(yùn)輸處要綜合各主要交通企業(yè)單位的交通運(yùn)輸工具建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，明確各類交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，會同交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路,，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時陸,、海、空交通安全通暢,，確保能夠滿足應(yīng)急調(diào)動各種運(yùn)力的任務(wù),。

 7.2.2應(yīng)急裝備保障

 市交通系統(tǒng)各單位、各企業(yè)要建立應(yīng)急裝備信息數(shù)據(jù)庫,，明確裝備的類型,、數(shù)量、性能和存放位置,，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度,，確保事發(fā)時能夠應(yīng)急使用,。

 7.3應(yīng)急人員和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

 7.3.1應(yīng)急人員保障

 市交通系統(tǒng)各單位、各企業(yè)要組織一批年富力強(qiáng),、技能熟練,、素質(zhì)較好的員工成立應(yīng)急救援工作隊伍，確保在發(fā)生突發(fā)公共事件時能夠迅速集中,，開展應(yīng)急救援處置工作,。

 7.3.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

 市交通系統(tǒng)各單位、各企業(yè)每年要安排應(yīng)急工作專項經(jīng)費(fèi),，用于購置,、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作,，確保應(yīng)急工作的高效開展,。





8 宣傳,、培訓(xùn)和演習(xí)



 8.1宣傳教育

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）要督促交通系統(tǒng)各機(jī)關(guān)處室、各單位,、各企業(yè),、各交通場所有組織、有計劃地向基層干部職工和社會公眾廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動,。要向社會公布應(yīng)急值班電話,，向各企業(yè)事業(yè)單位干部職工和公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座，在電視,、電臺,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟應(yīng)急知識公益欄目,，在大,、中、小學(xué)普及交通安全常識和交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急知識,，讓公眾掌握發(fā)生交通公共事件的科學(xué)避險,、互救、自救,、減災(zāi),、逃生等基本知識和技能。

 8.2培訓(xùn)

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）和交通系統(tǒng)各單位,、各企業(yè)要定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班,；市交通系統(tǒng)各單位和交通培訓(xùn)中心要將突發(fā)公共事件應(yīng)急教育列入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容。

 8.3演習(xí)

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）負(fù)責(zé)制定全市交通系統(tǒng)應(yīng)急工作演習(xí)方案,、計劃,，主動組織或配合市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行各專項應(yīng)急隊伍與各單位的合成演練和協(xié)同演習(xí)。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),，深入發(fā)動交通系統(tǒng)干部群眾參與,，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。



9 附則





 9.1預(yù)案管理

 9.1.1本預(yù)案是深圳市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的一個政府部門預(yù)案,，按照市政府應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的命令和要求,，參與深圳市行政區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處理與協(xié)調(diào)。

 9.1.2本預(yù)案是深圳市交通系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的主體預(yù)案,，交通系統(tǒng)各單位,、各企業(yè)依據(jù)本預(yù)案建立專項應(yīng)急子預(yù)案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),，履行相應(yīng)工作職責(zé),，接受市交通系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，交通系統(tǒng)各專項子預(yù)案的編定和執(zhí)行要經(jīng)過市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）的批準(zhǔn)和監(jiān)督,。

 9.1.3市交通系統(tǒng)各單位,、各企業(yè)在編制專項應(yīng)急預(yù)案時參照本預(yù)案所遵循的原則,，要注重預(yù)案的操作性、適用性,、應(yīng)急性,，各專項應(yīng)急預(yù)案的名稱、目的任務(wù),、適用范圍,、組織機(jī)構(gòu)、工作程序,、工作要求要規(guī)范化,、具體化，并附上必要的操作示圖和通訊表格,，便于實際操作使用,。

 9.2監(jiān)督檢查和獎懲

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）根據(jù)實際情況，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂,、完善和充實,，并對專項子預(yù)案的制定、修改實行監(jiān)督檢查,，組織預(yù)案評審活動,。

 市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）和參與應(yīng)急工作的各單位和個人應(yīng)按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛,、應(yīng)急技術(shù)設(shè)備,、救援隊伍等事項的檢查工作，并制定相應(yīng)的獎懲措施,。

 9.3解釋機(jī)構(gòu)

 本預(yù)案由市交通局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）負(fù)責(zé)解釋,。

 9.4實施時間

 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

 9.5附錄（略）