• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-15
• 【生效日期】2005-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市資源綜合利用(含電廠)認(rèn)定暫行管理辦法

天津市資源綜合利用(含電廠)認(rèn)定暫行管理辦法

(津政發(fā)〔2005〕101號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市經(jīng)委市財(cái)政局市國(guó)稅局市地稅局?jǐn)M定的《天津市資源綜合利用(含電廠)認(rèn)定暫行管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年十一月十五日





天津市資源綜合利用(含電廠)認(rèn)定暫行管理辦法




第一條 為推進(jìn)我市資源綜合利用工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，進(jìn)一步規(guī)范資源綜合利用認(rèn)定，依據(jù)《
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔1996〕36號(hào))和《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào))精神,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的單位。




第三條 本辦法所稱(chēng)資源綜合利用認(rèn)定是指享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)(分廠,、車(chē)間)或者資源綜合利用產(chǎn)品,、項(xiàng)目以及再生資源回收單位的認(rèn)定。




第四條 資源綜合利用產(chǎn)品(項(xiàng)目)是指對(duì)礦產(chǎn)資源,、自然資源的綜合開(kāi)發(fā)與合理利用和以生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣,、廢水(液)、廢氣,、余熱,、余壓等或再生資源及消費(fèi)過(guò)程中的廢舊物資為主要原料，進(jìn)行回收與利用的產(chǎn)品(項(xiàng)目),。




第五條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的單位,，必須具備以下條件：



 (一)實(shí)行獨(dú)立核算，資源綜合利用產(chǎn)品,、項(xiàng)目能獨(dú)立計(jì)算盈虧,。



 (二)資源綜合利用產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。



 (三)不破壞資源,，不造成二次污染,。



 (四)資源綜合利用企業(yè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第六條 申報(bào)資源綜合利用的企業(yè)(項(xiàng)目)必須有主管部門(mén)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)資源綜合利用工作,，有完備的財(cái)務(wù),、物資、質(zhì)量,、能源,、統(tǒng)計(jì)、安全,、環(huán)保等經(jīng)營(yíng)管理體系,，并有健全的規(guī)章制度和計(jì)量檢測(cè)手段。




第七條 認(rèn)定內(nèi)容



 (一)審定資源綜合利用產(chǎn)品(項(xiàng)目)是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi),。



 (二)審定是否符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策所規(guī)定的享受優(yōu)惠政策的條件,。



 (三)認(rèn)定適用享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的種類(lèi)和范圍。




第八條 現(xiàn)行的優(yōu)惠政策文件主要有：



 (一)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅字〔94〕001號(hào))



 (二)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品等實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅字〔1996〕20號(hào))



 (三) 《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2001〕78號(hào))



 (四) 《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2001〕198號(hào))



 (五) 《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)有關(guān)增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2003〕116號(hào))



 (六) 《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的通知》 (財(cái)稅〔2001〕72號(hào))



 (七) 《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》(財(cái)稅〔2004〕25號(hào))



 企業(yè)從有關(guān)優(yōu)惠政策中獲得的減免稅(費(fèi))款，要專(zhuān)項(xiàng)用于資源綜合利用的組織,、監(jiān)督與管理,。




第九條 市經(jīng)委是本市資源綜合利用工作的主管部門(mén)，市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)由市經(jīng)委牽頭,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市國(guó)稅局、市地稅局及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和技術(shù)人員組成,。認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)本市資源綜合利用(含電廠)認(rèn)定工作的組織,、監(jiān)督和管理。




第十條 認(rèn)定及申訴程序



 (一)申請(qǐng)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的單位應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)并填寫(xiě)資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)一式五份及相關(guān)材料,，由主管部門(mén)進(jìn)行初審,，初審合格后統(tǒng)一上報(bào)市經(jīng)委(天津市行政許可服務(wù)中心經(jīng)委窗口)，同時(shí)抄報(bào)市稅務(wù)主管部門(mén),。



 (二)市經(jīng)委委托相關(guān)技術(shù)部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核,，對(duì)于符合條件的，提出具體意見(jiàn),。



 (三)根據(jù)審核意見(jiàn),，市經(jīng)委簽發(fā)認(rèn)定證書(shū)，對(duì)不合格單位說(shuō)明理由,。



 (四)獲得認(rèn)定證書(shū)的單位向主管稅務(wù)部門(mén)提出減免稅申請(qǐng)報(bào)告,，主管稅務(wù)部門(mén)根據(jù)認(rèn)定證書(shū)及有關(guān)材料受理有關(guān)減免稅事項(xiàng)。辦理減免稅的依據(jù),、權(quán)限等由主管稅務(wù)部門(mén)按現(xiàn)行稅收法規(guī),、規(guī)定和程序辦理,。



 企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)論有異議的,，可向市經(jīng)委提出重新審議，市經(jīng)委經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為確有必要的,，組織認(rèn)定委員會(huì)重新審議,。企業(yè)對(duì)重新審議結(jié)論仍有異議的,，可在六個(gè)月內(nèi)直接向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局提出申訴,；國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，有權(quán)改變市經(jīng)委和市稅務(wù)主管部門(mén)的認(rèn)定結(jié)論,。




第十一條 資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定有效期為兩年,， (每年進(jìn)行一次核定)有效期滿需繼續(xù)認(rèn)定的單位，應(yīng)在有效期終止前三個(gè)月重新提出申請(qǐng),；未獲重新認(rèn)定的單位,，不得繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。




第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉揭發(fā)通過(guò)弄虛作假等手段騙取稅收優(yōu)惠的行為,。




第十三條 為加強(qiáng)督促檢查和管理,，市經(jīng)委和稅務(wù)主管部門(mén)每年要組織重點(diǎn)抽查,，對(duì)已通過(guò)認(rèn)定的單位抽查面不少于30%,，對(duì)抽查中不符合認(rèn)定條件的,，要限期整改，期限已到仍不符合有關(guān)規(guī)定的,，按本辦法第十六條處理,。




第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的基本情況報(bào)告制度。企業(yè)應(yīng)于每年2月底以前經(jīng)主管部門(mén)向市經(jīng)委和主管稅務(wù)部門(mén)報(bào)送上一年資源綜合利用基本情況和享受優(yōu)惠政策情況,，同時(shí)報(bào)送下年度綜合利用企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng),。每年5月底前，市經(jīng)委和市稅務(wù)主管部門(mén)將本市上年度資源綜合利用認(rèn)定情況,，經(jīng)認(rèn)定而享受減免稅的情況和抽查的情況總結(jié)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家稅務(wù)總局,。




第十五條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行資源綜合利用認(rèn)定的單位不得享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門(mén)對(duì)未獲認(rèn)定證書(shū)的單位不予辦理有關(guān)減免稅手續(xù),。




第十六條 對(duì)弄虛作假,，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，取消享受優(yōu)惠政策的資格,，市經(jīng)委撤消認(rèn)定證書(shū)，3年內(nèi)不得再申報(bào)認(rèn)定,，主管稅務(wù)部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。





 天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

 天津市財(cái)政局

 天津市國(guó)家稅務(wù)局

 天津市地方稅務(wù)局

 二○○五年九月二十九日