• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2005〕17號
• 【發(fā)布日期】2005-11-15
• 【生效日期】2005-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2005〕17號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府,，市政府各有關(guān)部門：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案》予以印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○五年十一月十五日



 哈爾濱市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》,，進一步加強食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作,，切實提高食品質(zhì)量安全水平,結(jié)合我市實際，特制定本方案,。?



 一,、指導(dǎo)思想認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實國務(wù)院關(guān)于從源頭抓質(zhì)量的戰(zhàn)略部署,，堅持“標(biāo)本兼治,，著力治本”的方針，把食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全工作擺在突出位置,，切實解決人民群眾普遍關(guān)心的食品質(zhì)量安全問題,，確保人民群眾身體健康和生命安全，促進我市經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。?



 二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)



 （一）工作目標(biāo)?



 整治工作要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點區(qū)域,，以小食品加工和無證照的黑窩點為重點對象,，以小麥粉、食用植物油,、醬油,、食醋、肉制品、乳制品,、飲料,、罐頭、速凍面米食品,、白酒和葡萄酒等為重點產(chǎn)品，以不用非食品原料加工食品,、不濫用食品添加劑和不加工假冒偽劣食品為重點內(nèi)容,。堅持防控結(jié)合，堅決遏制重大食品質(zhì)量安全事件發(fā)生,，力爭不出一般性食品事件,；切實加強對獲得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督管理，確保獲證產(chǎn)品和企業(yè)不出問題,。?



 通過對我市食品生產(chǎn)加工業(yè)的整治,，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，整頓關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè),，嚴厲懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子,，切實解決突出的區(qū)域性食品質(zhì)量安全問題，促進我市食品生產(chǎn)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),，重點食品制假違法行為得到有效遏制,，大案要案得到及時查處，人民群眾食品安全感進一步增強,。?



 （二）主要任務(wù)



 1.各地政府要責(zé)成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處及衛(wèi)生、工商等部門,，積極支持,、配合當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門對本區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行逐戶調(diào)查摸底。調(diào)查內(nèi)容主要包括企業(yè)名稱,、地址,、證照、主要產(chǎn)品,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、生產(chǎn)設(shè)備、原材料進廠把關(guān)能力,、食品添加劑使用,、產(chǎn)品包裝、出廠檢驗方式,、產(chǎn)品銷售渠道,、年產(chǎn)量和技術(shù)人員等情況，并建立企業(yè)檔案和數(shù)據(jù)庫,，全面掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀和食品質(zhì)量情況,。?



 2.加強對小作坊的監(jiān)管。要逐一摸清本轄區(qū)小作坊數(shù)量,、基本條件和生產(chǎn)質(zhì)量狀況,，建立小作坊質(zhì)量檔案。要簽訂承諾書,，嚴格遵守國家法律,、法規(guī)，守法經(jīng)營,；明確其產(chǎn)品的銷售地域范圍,；承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任。要幫扶和促進小作坊改善生產(chǎn)條件,，提高質(zhì)量管理水平,。對屬于無證、無照,、生產(chǎn)條件極差和非法經(jīng)營的小作坊,，要堅決取締或依法查處。?



 3.要建立以質(zhì)監(jiān)部門為主,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村屯、街道,、社區(qū)參加,，企業(yè)參與的食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管體系，形成由專職監(jiān)督員,、社會協(xié)管員和企業(yè)信息員組成的監(jiān)管隊伍,，以定區(qū)域、定任務(wù),、定人員,、定責(zé)任的方式，將監(jiān)管責(zé)任落到實處,。?



 4.各地政府要按照“以人為本,、減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé),、科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng),、防控結(jié)合,、長效監(jiān)管”的基本原則,，制訂本轄區(qū)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速反應(yīng)預(yù)案，建立食品安全信息的跟蹤采集和分析制度,，加強風(fēng)險信息分析和處理,，建立和完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。?



 三,、時間安排



 全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作分為三個階段進行,。?



 （一）動員部署階段（2005年11月15日至2005年11月20日）。制訂實施方案,召開會議部署,。?



 （二）組織實施階段（2005年11月20日至2006年10月末）,。各地成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實政府負總責(zé)的要求,層層簽訂責(zé)任狀,完善各項制度,具體落實工作要求。?



 （三）總結(jié)驗收階段（2006年11月）,。組織督察組，檢查各項工作落實情況,，認真總結(jié)驗收,。?



 四、保證措施



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,。市政府成立由叢國章副市長任組長，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)督管理局,、衛(wèi)生局、工商行政管理局,、公安局等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，負責(zé)整治工作落實情況的督促檢查,、信息統(tǒng)計和日常聯(lián)絡(luò)工作。各級政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，并制訂具體實施方案,，組織推進本轄區(qū)整治工作。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé),，密切配合,，溝通信息，齊心協(xié)力,，確保整治工作順利進行,。?



 （二）加強監(jiān)管，務(wù)求實效,。各級政府要高度重視食品生產(chǎn)加工業(yè)的整治工作,，及時分析解決存在的問題,，提出指導(dǎo)性意見。質(zhì)監(jiān)部門要切實負起牽頭責(zé)任,，堅持依法行政,，加強督促檢查，主動協(xié)調(diào)各方力量,，確保整治措施的落實,。?



 （三）加強宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。要廣泛運用新聞媒體,，大力開展宣傳教育，提高企業(yè)的質(zhì)量意識和責(zé)任意識,。要積極宣傳好的企業(yè)和產(chǎn)品,，曝光嚴重違法的企業(yè)，引導(dǎo)和促進企業(yè)誠實守信,，為整治食品生產(chǎn)加工業(yè)營造良好的輿論氛圍,。