• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)[2005]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-16
• 【生效日期】2005-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法的通知

(哈政辦發(fā)[2005]18號(hào))





 各區(qū)、縣(市)人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年十一月十六日



 哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法



 第一章 總 則



 第一條 為加強(qiáng)對(duì)國家開發(fā)銀行政府信用貸款的管理,，充分發(fā)揮資金使用效益,，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《國家開發(fā)銀行和黑龍江省人民政府加快黑龍江老工業(yè)基地振興開發(fā)性金融合作協(xié)議》、《國家開發(fā)銀行與哈爾濱市人民政府開發(fā)性金融合作協(xié)議》,、《黑龍江省利用開發(fā)銀行軟貸款項(xiàng)目管理辦法》和《黑龍江省利用開發(fā)銀行軟貸款資金管理辦法》,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所指國家開發(fā)銀行政府信用貸款是指：



 (一)經(jīng)國家開發(fā)銀行和哈爾濱市人民政府雙方協(xié)議確定的政府信用貸款,；



 (二)國家開發(fā)銀行和黑龍江省人民政府雙方協(xié)議確定的通過我市省級(jí)信用平臺(tái)承貸的軟貸款；



 (三)非政府信用貸款中由市政府書面文件確認(rèn)承擔(dān)還款責(zé)任的貸款,。



 第三條 使用政府信用貸款項(xiàng)目必須符合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、老工業(yè)基地振興規(guī)劃和國家開發(fā)銀行信貸政策,，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。



 第四條 國家開發(fā)銀行授予我市的政府信用貸款規(guī)模由市政府統(tǒng)一安排，余額管理,，滾動(dòng)使用,。



 第五條 政府信用貸款主要投向：



 (一)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；



 (二)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及治理項(xiàng)目,；



 (三)社會(huì)保障項(xiàng)目,；



 (四)文化、教育,、衛(wèi)生,、體育等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目；



 (五)老工業(yè)基地調(diào)整改造重大工業(yè)項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；



 (六)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,；



 (七)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目,；



 (八)市政府確定的其他項(xiàng)目。



 第六條 將政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢相結(jié)合,，對(duì)政府信用貸款實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、科學(xué)決策，優(yōu)化資源配置,，提高資金效益,；對(duì)城市資源進(jìn)行有效整合，規(guī)范運(yùn)作,，使其效益最大化,，增強(qiáng)政府的償債能力。



 第二章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)



 第七條 成立哈爾濱市政府信用貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組),，由市長任組長,，主管副市長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,，主任由市發(fā)改委主任兼任。指定哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,、城市建設(shè)投資公司、開發(fā)區(qū)合力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有限公司,、哈西老工業(yè)區(qū)改造建設(shè)有限責(zé)任公司等作為市級(jí)借款平臺(tái),，同時(shí)指定哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司為省級(jí)借款平臺(tái)。



 第八條 市領(lǐng)導(dǎo)小組是我市使用政府信用貸款的組織,、管理和決策機(jī)構(gòu),，其主要職責(zé)：



 (一)審定政府信用貸款使用、管理和償還的相關(guān)辦法和制度,；



 (二)審定政府信用貸款項(xiàng)目,、貸款規(guī)模、用款時(shí)間及償還的資金來源,；



 (三)協(xié)調(diào)和處理政府信用貸款借入,、使用、償還過程中出現(xiàn)的重大問題,；



 (四)審查,、審定政府信用貸款償還風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金的管理、運(yùn)作和使用事項(xiàng),；



 (五)其他需要領(lǐng)導(dǎo)小組決定的重大事項(xiàng),。



 第九條 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：



 (一)組織起草政府信用貸款使用和管理的相關(guān)辦法和制度；



 (二)協(xié)助,、配合國家開發(fā)銀行對(duì)政府信用進(jìn)行評(píng)審和復(fù)評(píng),；



 (三)組織、協(xié)調(diào)政府信用貸款借入,、使用和管理過程中的具體事宜,；



 (四)向市領(lǐng)導(dǎo)小組呈報(bào)借款平臺(tái)提報(bào)的擬使用政府信用貨款項(xiàng)目；



 (五)監(jiān)督檢查政府信用貸款項(xiàng)目實(shí)施情況,；



 (六)向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告政府信用貸款使用情況,，并督辦、落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組決定事宜,；



 (七)協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行,、政府有關(guān)部門、借款平臺(tái)及使用政府信用貸款項(xiàng)目法人之間的關(guān)系,；



 (八)處理日常事務(wù),。



 第十條 借款平臺(tái)的主要職責(zé)：



 (一)按照《公司法》的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善法人治理結(jié)構(gòu),；



 (二)按照授權(quán)代表市政府進(jìn)行投融資、經(jīng)營國有資產(chǎn)和資本及管理政府投資,；



 (三)對(duì)擬使用開發(fā)銀行政府信用貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估,，并提出安排建議；



 (四)與國家開發(fā)銀行和項(xiàng)目法人辦理政府信用貸款的相關(guān)手續(xù),，制訂或參與制訂貸款項(xiàng)目的資金使用方案,，負(fù)責(zé)貸款資金的借入、使用,、監(jiān)管和償還,；



 (五)及時(shí)、準(zhǔn)確掌握政府信用貸款資金的使用,、償還及項(xiàng)目實(shí)施情況,，并定期匯總上報(bào)；



 (六)制訂政府信用貸款管理實(shí)施細(xì)則,，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制,，對(duì)貸款“借、用,、還”進(jìn)行全過程管理和監(jiān)控,，保證貸款專款專用,、按期償還,；



 (七)接受市財(cái)政局指定的中介機(jī)構(gòu)對(duì)貸款項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審查,。



 第三章 項(xiàng)目申報(bào)及確定



 第十一條 申請使用政府信用貸款的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：



 (一)符合本辦法第三條、第四條的要求,；



 (二)完成可行性研究報(bào)告,、規(guī)劃、土地和環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)審批手續(xù),；



 (三)項(xiàng)目資本金及配套資金來源落實(shí),，還款和擔(dān)保責(zé)任明確可靠；



 (四)經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)具備完善的法人治理結(jié)構(gòu),，連續(xù)3年以上盈利(新組建項(xiàng)目法人的項(xiàng)目有較好的盈利前景),，不拖欠政府債務(wù)；



 (五)各區(qū),、縣(市)項(xiàng)目需由相關(guān)區(qū),、縣(市)政府向市政府做出還款承諾。



 第十二條 使用政府信用貸款由項(xiàng)目主管部門和區(qū),、縣(市)政府向市發(fā)改委提出申請,，同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政局。項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容：



 (一)項(xiàng)目法人情況,；



 (二)項(xiàng)目概況,，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；



 (三)項(xiàng)目建設(shè)的必要性,；



 (四)總投資額及構(gòu)成,、資金籌措方式及落實(shí)情況；



 (五)申請貸款額度和用款時(shí)間,；



 (六)擔(dān)保方式,、擔(dān)保人或抵質(zhì)押物情況；



 (七)貸款償還方式,、還款資金來源及還款計(jì)劃,；



 (八)項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范措施,；



 (九)項(xiàng)目前期批復(fù)情況,。



 第十三條 市發(fā)改委收到項(xiàng)目使用政府信用貸款申請后，對(duì)項(xiàng)目按條件進(jìn)行審核并綜合平衡后,，通知借款平臺(tái),，同時(shí)抄送市財(cái)政局。



 第十四條 借款平臺(tái)組織對(duì)申請使用政府信用貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估,，組織市財(cái)政等相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)和償債能力等進(jìn)行論證,，并提出擬投資項(xiàng)目的投資方式、管理辦法和償貸辦法等意見,，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 第十五條 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將借款平臺(tái)提報(bào)的擬使用政府信用貸款項(xiàng)目呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。



 第十六條 使用省政府信用額度的項(xiàng)目，在市政府確定后由借款平臺(tái)向黑龍江省與國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)辦公室(以下簡稱省協(xié)調(diào)辦公室)提出申請,，逐級(jí)審批,。



 第四章 貸款借入與使用



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)使用市政府信用額度的項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向借款平臺(tái)和項(xiàng)目法人下達(dá)《使用開發(fā)銀行政府信用貸款項(xiàng)目通知書》,，同時(shí)抄送市財(cái)政局,、項(xiàng)目主管部門和國家開發(fā)銀行。經(jīng)批準(zhǔn)使用省政府信用額度的項(xiàng)目,，由省協(xié)調(diào)辦公室向借款平臺(tái)下達(dá)《使用開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目通知書》,。



 第十八條 借款平臺(tái)依據(jù)《使用開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目通知書》，會(huì)同項(xiàng)目法人與國家開發(fā)銀行簽訂《項(xiàng)目借款合同》,。



 第十九條 在借款合同的基礎(chǔ)上,，借款平臺(tái)分別與各項(xiàng)目法人采取投資、附條件股權(quán)投資,、委托貸款,、用款協(xié)議書等多種形式，同時(shí)明確借款項(xiàng)目具體事項(xiàng)和借款平臺(tái)與各項(xiàng)目法人的權(quán)利義務(wù),，將借款資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中,。



 第二十條 借款平臺(tái)和項(xiàng)目法人須在國家開發(fā)銀行開立貸款賬戶和存款賬戶，用于貸款提取,。項(xiàng)目法人可根據(jù)實(shí)際情況在國家開發(fā)銀行或與國家開發(fā)銀行協(xié)商確定的銀行開立結(jié)算賬戶以及相應(yīng)的其他配套資金賬戶,。



 第二十一條項(xiàng)目法人使用貸款資金時(shí)，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程進(jìn)度,，按照國家開發(fā)銀行規(guī)定,，持付款憑證辦理資金撥付手續(xù)。



 第二十二條 貸款資金必須?？顚Ｓ?，不得擅自更改用途，不得截留,、挪用,。對(duì)貸款資金用途、金額和使用時(shí)間等的調(diào)整變更,，須由借款平臺(tái)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)并商國家開發(fā)銀行同意,。



 第五章 項(xiàng)目監(jiān)督管理



 第二十三條 使用政府信用貸款的項(xiàng)目須嚴(yán)格按照政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。所有項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制,、招投標(biāo)制,、合同制和監(jiān)理制。項(xiàng)目法人須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算或施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算,，按照年度貸款計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),。



 第二十四條 貸款項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)。項(xiàng)目法人應(yīng)于招投標(biāo)活動(dòng)正式開始前10個(gè)工作日報(bào)告市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市監(jiān)察局、國家開發(fā)銀行和借款平臺(tái)參與招投標(biāo)活動(dòng),，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查,，并提供相關(guān)資料備案。



 第二十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、借款平臺(tái)和國家開發(fā)銀行報(bào)告重要事項(xiàng)，如變更企業(yè)名稱,、住所,、注冊資本金、經(jīng)營范圍和法定代表人,，生產(chǎn)經(jīng)營,、產(chǎn)品市場和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債狀況,，以及涉及法律訴訟,、安全生產(chǎn)等情況。



 第二十六條 項(xiàng)目法人要建立嚴(yán)格,、完備的財(cái)務(wù)管理制度,，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。非財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)聘用具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì),，財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的年度審計(jì)由財(cái)政部門指定具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，并將審計(jì)報(bào)告報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局和國家開發(fā)銀行,。



 第二十七條 實(shí)行國家開發(fā)銀行政府信用貸款資金使用情況報(bào)告制度,。各借款平臺(tái)應(yīng)于每月初3個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)改委、財(cái)政局報(bào)送上月項(xiàng)目貸款資金使用和償還情況,。



 第二十八條 各項(xiàng)目法人應(yīng)于每年1月31日前向市發(fā)改委,、市財(cái)政局和借款平臺(tái)報(bào)送上一年度項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)總結(jié)資料，于每年3月25日前報(bào)送經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告,。



 第二十九條 使用政府信用貸款項(xiàng)目完工后,，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算,，編寫項(xiàng)目竣工報(bào)告,，按照有關(guān)程序進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果和項(xiàng)目決算報(bào)市發(fā)改委,、市財(cái)政局和國家開發(fā)銀行,。



 第三十條 市政府有關(guān)部門定期走訪建設(shè)項(xiàng)目,，聽取情況匯報(bào)，查閱財(cái)務(wù)報(bào)告,、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；現(xiàn)場查驗(yàn),，調(diào)查,、核實(shí)借款項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量,、工程形象進(jìn)度等情況,。



 第三十一條 市發(fā)改委按照《哈爾濱市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》每年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽查，市財(cái)政局按照《哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審暫行規(guī)定》對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，市審計(jì)局每年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組提交稽查報(bào)告、評(píng)審報(bào)告和審計(jì)報(bào)告,。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)借款平臺(tái)和項(xiàng)目法人的貸款使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。



 第三十二條 對(duì)于拒絕接受稽查、評(píng)審和審計(jì)或在稽查,、評(píng)審和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重大問題的項(xiàng)目法人,，各有關(guān)部門有權(quán)向市領(lǐng)導(dǎo)小組建議中止提供貸款還款承諾或財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)協(xié)商國家開發(fā)銀行暫?；蛲Ｖ固峁╉?xiàng)目貸款,，提前回收貸款；對(duì)已形成的債務(wù),，有權(quán)通過處置其抵押資產(chǎn)和動(dòng)用收益權(quán)質(zhì)押的方法償還,，并對(duì)擔(dān)保方追償，區(qū),、縣(市)的項(xiàng)目通過結(jié)算扣款方式償還債務(wù),；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 第三十三條 政府信用貸款的使用管理實(shí)行部門和區(qū),、縣(市)首長負(fù)責(zé)制，并納入各級(jí)政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,。



 第六章 貸款償還及保障



 第三十四條 本著“誰用款,、誰還錢”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，各項(xiàng)目法人是償債主體,，項(xiàng)目主管部門和相關(guān)區(qū)、縣(市)政府是償債責(zé)任部門,。



 第三十五條 償還貸款資金的來源主要是建設(shè)項(xiàng)目回收的資金,、分紅,、股權(quán)和債權(quán)收入、固定資產(chǎn)折舊,、處置變現(xiàn)抵押或收益權(quán)質(zhì)押收入及政府償債補(bǔ)貼,，城市維護(hù)項(xiàng)目由城維費(fèi)償還，教育項(xiàng)目由教育附加費(fèi)償還,。



 第三十六條 借款平臺(tái)須在國家開發(fā)銀行開立還貸資金專戶,，根據(jù)貸款合同規(guī)定的時(shí)間和金額，按時(shí)足額將還貸資金存入專戶,。市政府償還和補(bǔ)貼部分由市財(cái)政局按照相應(yīng)資金渠道納入下一年度財(cái)政預(yù)算,，按照還款期限通過項(xiàng)目法人撥入借款平臺(tái)設(shè)立的專戶；項(xiàng)目法人自籌還款部分,，由項(xiàng)目法人按照協(xié)議規(guī)定還款期限劃入借款平臺(tái)設(shè)立的專戶,；各區(qū)、縣(市)政府承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目,，由相關(guān)區(qū),、縣(市)財(cái)政按照還款期限通過項(xiàng)目法人劃入借款平臺(tái)設(shè)立的專戶；由借款平臺(tái)按期還本付息,。



 第三十七條 項(xiàng)目法人在借款合同有效期內(nèi)實(shí)施破產(chǎn),、關(guān)閉、重組,、改制等重大事項(xiàng),，事先必須報(bào)告借款平臺(tái)、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組和國家開發(fā)銀行同意,，并重新落實(shí)債務(wù)人和償債責(zé)任后方可實(shí)施，嚴(yán)格防止債務(wù)落空,。



 第三十八條 所有經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目法人均須向國家開發(fā)銀行或借款平臺(tái)提供與貸款額度相應(yīng)的資產(chǎn)抵押,、相關(guān)收益權(quán)質(zhì)押或經(jīng)認(rèn)可的由第三者出具的不可撤銷擔(dān)保函。不能還款的,，通過處置抵押資產(chǎn)和動(dòng)用收益權(quán)質(zhì)押的方式償還,。



 第三十九條 建立抵、質(zhì)押登記系統(tǒng),。土地收益權(quán)質(zhì)押登記部門為市國土資源局，廠房抵押登記部門為市房產(chǎn)住宅局,，收費(fèi)權(quán)質(zhì)押登記部門為市財(cái)政局。建立登記檔案查詢系統(tǒng)，保證抵,、質(zhì)押權(quán)的有效性,。



 第四十條 加強(qiáng)土地資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，整合城市資源,，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一交易,，禁止生地出售,，保證全市土地收益最大化，增強(qiáng)還款補(bǔ)貼能力,。



 第四十一條 多渠道籌集資金，建立市國家開發(fā)銀行政府信用貸款償還風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金,，在堅(jiān)持各項(xiàng)目法人自行還本付息原則的前提下,，用于應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的償債風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū),、縣(市)政府要參照市政府的做法,，相應(yīng)建立本級(jí)的償債風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金。



 第四十二條償債風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金籌集渠道：一是從全市土地出讓收益中提取20％,；二是從市老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)資金、農(nóng)發(fā)基金,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配套資金等專項(xiàng)資金中每年各提取20％,，專項(xiàng)用于化解工業(yè)、農(nóng)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等各類項(xiàng)目利用國家開發(fā)銀行貸款出現(xiàn)的償還風(fēng)險(xiǎn),，上限為各類項(xiàng)目使用貸款額的20％,，各類項(xiàng)目貸款償還后仍未動(dòng)用的資金予以返還,。



 第四十三條 償債風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金總額的上限定為貸款總額的20％,，分10至20年提取,。



 第四十四條 償債風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理，設(shè)立專戶存儲(chǔ),，?？顚Ｓ?，不得挪用,，并定期向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告資金狀況。償債風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金須每年制訂年度管理計(jì)劃,，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。償債風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金的籌集和管理實(shí)施細(xì)則另行制訂,。



 第四十五條 償債風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金使用由市財(cái)政局按年度編制計(jì)劃,，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施,。



 第四十六條 項(xiàng)目法人和借款平臺(tái)不能按合同及時(shí)償付到期貸款本息時(shí)，由借款平臺(tái)向市財(cái)政局提出報(bào)告,，市財(cái)政局籌措調(diào)度資金，采取墊付等方式給予階段性資金支持,，以保證到期貸款及時(shí)足額償付,。所墊付資金,，先由借款平臺(tái)通過處置抵押擔(dān)保資產(chǎn)等方式追繳償還，不足部分由市財(cái)政局通過年度財(cái)政結(jié)算扣款償還,，并對(duì)墊付資金加收一定比例的滯納金,。



 第七章 其他



 第四十七條 實(shí)行協(xié)調(diào)會(huì)議制度,。定期或不定期召開由政府有關(guān)部門,、借款平臺(tái)、項(xiàng)目法人和國家開發(fā)銀行等參加的協(xié)調(diào)會(huì)議,，協(xié)調(diào)貸款“借,、用,、還”過程中出現(xiàn)的具體問題,。



 第四十八條 建立市政府與國家開發(fā)銀行聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每年召開一次,，研究總結(jié)上年利用貸款的情況和存在的問題,，確定下一年工作思路,；遇有重大問題可隨時(shí)召開。



 第四十九條 建立信息通報(bào)制度,。各有關(guān)部門、借款平臺(tái),、項(xiàng)目法人等應(yīng)及時(shí)將利用政府信用貸款情況進(jìn)行溝通,，互相通報(bào),。



 第五十條 借款平臺(tái)因管理政府信用貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，按年貸款余額向各用款單位收取,。辦理貸款時(shí)發(fā)生印花稅的,，收取的管理費(fèi)最高不超過年貸款余額的0.2％,；不發(fā)生印花稅的,，收取的管理費(fèi)最高不超過年貸款余額的0.1％,，由項(xiàng)目法人于每季度支付利息的同時(shí)支付給借款平臺(tái),。



 第八章 附則



 第五十一條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。



 第五十二條 我市此前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定有與本辦法不符的,，一律以本辦法為準(zhǔn),。



 第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。