• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦字〔2005〕48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-24
• 【生效日期】2005-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知

(安委辦字〔2005〕48號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位,，各中央企業(yè)：





 為全面貫徹落實(shí)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制定,、培訓(xùn)、演練,、監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定和要求,，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》和《省（區(qū),、市）人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)或正在制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）,。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系,，保障安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。



 一、按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主的原則,國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作,，地方各級(jí)人民政府安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作,。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案依法履行監(jiān)察職責(zé),。



 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案制定,、培訓(xùn),、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，所規(guī)定和明確的組織,、程序,、資源、措施等應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性,、科學(xué)性和可操作性,，滿足安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的需要。



 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,，由制定單位發(fā)布，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位,。



 三,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的有關(guān)要求,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：



 （一）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍,；



 （二）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；



 （三）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位,、組成人員,、職責(zé)分工；



 （四）事故報(bào)告的程序,、方式和內(nèi)容,；



 （五）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施；



 （六）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息,，包括隊(duì)伍,、裝備,、物資、專家等有關(guān)信息的情況,；



 （七）事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式,；



 （八）相關(guān)的保障措施；



 （九）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,；



 （十）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求,。



 四、各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)上報(bào)同級(jí)人民政府備案,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送國(guó)家安全監(jiān)管總局,；地方人民政府制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送上級(jí)人民政府安全監(jiān)管部門(mén)；地方人民政府安全監(jiān)管部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民政府安全監(jiān)管部門(mén),；地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和相應(yīng)的上級(jí)部門(mén),。



 五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查,。



 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案,，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及核,、城市公用事業(yè),、道路交通、火災(zāi),、鐵路,、民航、水上交通,、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備,、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案,，并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門(mén),。



 六、應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),，使其熟悉相關(guān)的職責(zé),、程序，對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng),；要定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí),，并按照分級(jí)管理的原則向安全監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)提交演習(xí)的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn),。



 應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。



 七,、應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),，適用范圍,、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況,，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí),，或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂,。



 八,、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),，要采取切實(shí)措施加強(qiáng)本部門(mén)、本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作,，逐步建立本地區(qū),、本部門(mén)科學(xué)、適用,、系統(tǒng),、完整的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系。



 請(qǐng)各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)各市（地）、縣（市）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)和有關(guān)部門(mén)以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,。



 此通知執(zhí)行中如有問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家安全監(jiān)管總局生產(chǎn)安全應(yīng)急救援辦公室反映。



二○○五年十一月二十四日