河南省人民政府辦公廳關(guān)于《信訪條例》實(shí)施中有關(guān)問題的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于《信訪條例》實(shí)施中有關(guān)問題的通知
 
(豫政辦 〔2005〕101號)





各市、縣人民政府,省人民政府各部門:



 隨著新修訂《信訪條例》的貫徹實(shí)施,信訪工作中出現(xiàn)了一些新情況,、新問題,。為妥善處理這些問題,根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:



 一、關(guān)于省,、市,、縣三級成立本級人民政府信訪案件復(fù)查復(fù)核委員會,承擔(dān)本級人民政府復(fù)查、復(fù)核信訪案件職責(zé)的問題,。



 《信訪條例》第三十四條,、第三十五條規(guī)定,信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,可以請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查,信訪人對復(fù)查意見不服的,可以請求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)核。國務(wù)院法制辦,、國家信訪局《對〈信訪條例〉第三十四條,、第三十五條中“上一級行政機(jī)關(guān)”的含義及〈信訪條例〉適用問題的解釋》(國法函〔2005〕253號)對《信訪條例》第三十四條、第三十五條中“上一級行政機(jī)關(guān)”含義的解釋是:原辦理行政機(jī)關(guān),、復(fù)查機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級以下人民政府工作部門的,其上一級行政機(jī)關(guān)是指本級人民政府或者上一級人民政府主管部門;原辦理行政機(jī)關(guān),、復(fù)查機(jī)關(guān)是省級人民政府工作部門的,其上一級行政機(jī)關(guān)是指本級人民政府。為此,省,、市,、縣三級都要成立本級人民政府信訪案件復(fù)查復(fù)核委員會,具體承擔(dān)本級人民政府對信訪案件復(fù)查、復(fù)核的職責(zé),。市,、縣信訪案件復(fù)查復(fù)核委員會可由本級人民政府分管信訪工作的副市長、副縣長牽頭,副秘書長(政府辦公室副主任),、信訪局,、政府法制辦分管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人為常設(shè)成員,有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員組成,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、縣級直屬部門)只對案件進(jìn)行辦理,不對案件進(jìn)行復(fù)查,、復(fù)核。



 二,、關(guān)于各級,、各部門已撤銷的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)遺留的信訪事項(xiàng)如何受理的問題?！缎旁L條例》對各級,、各部門已撤銷的臨時(shí)機(jī)構(gòu)遺留的信訪事項(xiàng)如何受理沒有作出規(guī)定,但在實(shí)際工作中,又確有一些涉及已撤銷的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的信訪事項(xiàng)。處理這類問題總的要求是:對各級,、各部門已撤銷的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)管轄的信訪事項(xiàng),按照“誰牽頭,、誰負(fù)責(zé)”的原則,由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的,由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。



 三,、關(guān)于確定受理信訪事項(xiàng)責(zé)任單位的問題,。《信訪條例》作出了信訪事項(xiàng)三級終結(jié)的規(guī)定,國家信訪局在解釋這一規(guī)定時(shí),明確要求“三級終結(jié)不出省”,。在實(shí)際工作中,一些地方和單位片面認(rèn)為受理信訪事項(xiàng)的責(zé)任單位起始點(diǎn)越低越好,有的把起始點(diǎn)設(shè)在村民委員會一級甚至村民小組一級,有的在企業(yè)內(nèi)部分為若干級,這不符合《信訪條例》的立法精神和所確定的原則,。因此,各級行政機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)的起始點(diǎn)最低應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、縣級直屬部門)一級,。企業(yè)內(nèi)部信訪事項(xiàng)受理的起始點(diǎn)最低為企業(yè)法人;對企業(yè)法人的職務(wù)行為反映情況,提出建議,、意見,或者不服企業(yè)法人的職務(wù)行為,可以向企業(yè)的主管部門提出信訪事項(xiàng)。企業(yè)無主管部門的,按照《信訪條例》第十四條,、第二十一條的規(guī)定確定受理信訪事項(xiàng)的責(zé)任單位,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十二月四日

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