• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]220號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-16
• 【生效日期】2005-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案

福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案

(閩政辦[2005]220號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：



 省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各級(jí)政府和有關(guān)部門要將創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)列入創(chuàng)建“平安縣（市,、區(qū)）”活動(dòng)的內(nèi)容,，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，加強(qiáng)綜合治理,，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，減少道路交通死亡事故,，推進(jìn)“平安福建”建設(shè),，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年十二月十六日





福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案

（省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組 二○○五年十二月）



 為貫徹落實(shí)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議決定和公安部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、建設(shè)部、交通部,、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家安全監(jiān)管總局《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案,，在全省各縣（市,、區(qū)）開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)。



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民,，按照“政府領(lǐng)導(dǎo),，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng),，齊抓共管,，綜合治理”的總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)為切入點(diǎn),，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”,、“三加強(qiáng)”的各項(xiàng)工作措施，通過抓好源頭,、廣泛宣傳,、落實(shí)責(zé)任、完善設(shè)施,、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)道路交通安全工作,，努力維護(hù)良好的道路交通秩序,，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“平安福建”營(yíng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。



 二,、工作目標(biāo)



 圍繞降事故,、保安全、保暢通的總體目標(biāo),，通過三年的努力,，使縣（市、區(qū)）道路交通安全工作達(dá)到：工作機(jī)制健全,，安全設(shè)施完善,，交通有序暢通，管理水平提高,，守法意識(shí)增強(qiáng),，交通事故減少。具體目標(biāo)是：建立完善的道路交通安全工作機(jī)制,，有關(guān)部門形成工作合力,，責(zé)任倒查追究制得到落實(shí),；道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù),、信號(hào)燈等設(shè)施進(jìn)一步完善,，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善,；交通安全執(zhí)法嚴(yán)格,、公正、公開,，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降,，公路嚴(yán)重交通堵塞現(xiàn)象明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善,；運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí),，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng)；交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭）進(jìn)一步深入,，交通參與者的交通安全法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，交通守法率明顯提高,；道路交通事故得到基本遏制并逐年下降,，力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。



 三,、工作任務(wù)與措施



 （一）縣（市,、區(qū)）政府履行交通安全責(zé)任



 1．各縣（市、區(qū)）政府要將道路交通安全工作納入重要議事日程,，定期分析道路交通安全形勢(shì),，研究解決道路交通安全問題，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé),，組織實(shí)施道路交通安全法律,、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署,，并定期向上級(jí)政府報(bào)告本地道路交通安全工作情況,。



 2．加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2005年底前,，縣（市,、區(qū)）預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要調(diào)整充實(shí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，確定一名分管的副縣（市,、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé),，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，落實(shí)辦公室人員、經(jīng)費(fèi),、地點(diǎn),，完善日常工作機(jī)制。履行組織“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)職責(zé),，制定并組織實(shí)施本縣（市,、區(qū)）“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”的具體工作方案，詳細(xì)分解發(fā)展改革委（計(jì)委）,、公安,、教育、安全監(jiān)管,、建設(shè),、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門的職責(zé)和實(shí)施工作的進(jìn)程安排,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事機(jī)構(gòu)要確定專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作。



 3．制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃,。2006年底前,，依據(jù)國(guó)家、省,、設(shè)區(qū)的市政府的道路交通安全規(guī)劃,，制定本地道路交通安全工作規(guī)劃，明確各年度工作計(jì)劃,、任務(wù)和目標(biāo),。經(jīng)組織專家評(píng)審后，由政府發(fā)布實(shí)施,。



 4．建立健全道路交通安全工作責(zé)任制,。將道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到縣（市,、區(qū)）各有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會(huì)，并納入政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志政績(jī)考核內(nèi)容,，做到工作有部署,、有檢查、有落實(shí),、有總結(jié),，有獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生一次死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的,，要落實(shí)事故的責(zé)任追究制度,，對(duì)負(fù)有監(jiān)督,、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。



 5．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃,。研究制定扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作,，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步伐,。通過政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式,，鼓勵(lì)城市公共交通和公路客運(yùn)企業(yè)對(duì)客運(yùn)班線進(jìn)行改造,，運(yùn)營(yíng)班線向鄉(xiāng)村延伸，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全,、經(jīng)濟(jì),、實(shí)用型客車等方式，發(fā)展農(nóng)村公共交通,，方便農(nóng)民安全出行,。



 （二）強(qiáng)化交通安全知識(shí)普及



 1．組織開展“五進(jìn)”宣傳?？h（市,、區(qū)）政府要制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)各有關(guān)部門宣傳教育職責(zé),，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),，組織有關(guān)部門及新聞媒體開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。



 2．建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制,。司法行政部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容,。教育部門在中、小學(xué)校法制,、德育教育中應(yīng)增加道路交通安全內(nèi)容,，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定,。安全監(jiān)管部門把交通安全宣傳列入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的內(nèi)容,。



 3．?dāng)U大宣傳覆蓋面。宣傳部門和新聞單位通過在報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目,，電信部門通過發(fā)布短信等形式,，開展宣傳教育活動(dòng)，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識(shí),，強(qiáng)化交通事故警示,。



 4．建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機(jī)構(gòu)要在行政村,、社區(qū),、學(xué)校、50人以上重點(diǎn)單位確定負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員,。在交通安全廠,、村、校,、居委會(huì)和重點(diǎn)單位顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào),，宣傳交通法律知識(shí)，定期公布本單位,、本轄區(qū)發(fā)生車輛,、居民的交通違法和交通事故情況。



 5．執(zhí)法與宣傳相結(jié)合,。公安部門在車管所（站）,、駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、交通違法處理,、事故處理等窗口,，展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤,，在有條件的交警執(zhí)勤崗（點(diǎn)）展出宣傳掛圖,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編,，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機(jī)構(gòu)及社區(qū),、單位、學(xué)校和駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)等,。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要結(jié)合農(nóng)時(shí),，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。監(jiān)察部門對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外,，還要會(huì)同宣傳,、安全監(jiān)管部門及時(shí)在新聞媒體上公開曝光,，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督,。



 （三）嚴(yán)格道路通行管理



 1．集中整治重點(diǎn)違法行為。按照全國(guó),、全省的統(tǒng)一部署,，開展超速和客車超員違法行為整治,，無牌無證車輛治理，拖拉機(jī),、摩托車交通安全整治,，貨車超限超載集中治理，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治等行動(dòng),。



 公安部門要按規(guī)定為每輛交通巡邏車配備使用功能完備的測(cè)速儀,、酒精檢測(cè)儀，保證其技術(shù)狀況符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求,，要依據(jù)省公安廳的規(guī)劃,，在國(guó)省道干線的交通事故多發(fā)地段和省際、設(shè)區(qū)的市際交界處安裝使用可自動(dòng)監(jiān)測(cè)車輛超速等違法行為的電子監(jiān)控設(shè)施,。



 要結(jié)合實(shí)際,，加大對(duì)低速汽車、三輪汽車,、摩托車和拖拉機(jī)違法載客,、無證駕駛、疲勞駕駛,、酒后駕駛,，騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。



 加強(qiáng)對(duì)主要干線道路和交通事故,、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作,，充分發(fā)揮測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀和電子監(jiān)控等設(shè)備在顯見性交通違法行為查緝與取證中的作用,，及時(shí)查糾交通違法行為,，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序,。



 2．規(guī)范城區(qū)交通秩序,。公安、建設(shè)部門要加強(qiáng)靜態(tài)交通管理,，規(guī)范停車管理,，統(tǒng)一占用、挖掘道路審批,，會(huì)同有關(guān)部門清理非交通占道,。加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車通行管理。



 3．嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理,。交通,、公安、安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格查禁客運(yùn)班車在達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路上行駛的行為。



 4．加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理,。公安部門要在機(jī)動(dòng)車保有量大,、縣鄉(xiāng)道路里程長(zhǎng)、事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊(duì),，在沒有設(shè)立交警中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托公安派出所,、交通運(yùn)管站，安全監(jiān)管,、司法行政,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等有關(guān)部門，聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路交通安全的管控,。發(fā)揮交通協(xié)管員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用,，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序和車輛及駕駛?cè)说陌踩逃?


 5．加強(qiáng)對(duì)超載超限車輛的治理。有關(guān)部門要組織制定強(qiáng)化貨主和廠礦企業(yè)責(zé)任的制約措施,，并采取措施監(jiān)控源頭裝載符合要求,。使在道路上超限運(yùn)輸?shù)能囕v比例低于6％,，轄區(qū)車輛“大噸小標(biāo)”整改率超過95%,，查處車輛超限超載過程中，杜絕公路“三亂“以及不經(jīng)檢測(cè)就罰款和只罰款不卸載,、不扣分的行為,。



 6．完善道路交通事故緊急搶險(xiǎn)機(jī)制?？h（市,、區(qū)）政府要加大投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，健全緊急搶險(xiǎn)機(jī)制,。衛(wèi)生部門要組織對(duì)農(nóng)村道路交通事故傷員搶救網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)劃，選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，加強(qiáng)其急診科室建設(shè),，納入搶救網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生,、公安部門要會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)交通事故定點(diǎn)醫(yī)院的管理,，建立緊急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，最大限度地減少交通事故傷殘及死亡率,。



 （四）加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)斯芾?


 1．加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查,。公安部門要配合交通,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門督促駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，2005年底前增加駕駛?cè)税踩R(shí),、實(shí)際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)和考試內(nèi)容,，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育,。公安部門要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作，每半年向交通部門通報(bào)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)駕駛?cè)丝荚嚭细衤逝琶?。落?shí)事故責(zé)任倒查追究制度,，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試,、發(fā)證的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 2．嚴(yán)格駕駛?cè)说慕逃?duì)違法記分滿12分的駕駛員進(jìn)行重新教育和考試,。駕齡在3年以下的駕駛員發(fā)生交通死亡事故的,，對(duì)其駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和車管所的考試、發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查,。



 3．加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督,。質(zhì)監(jiān)、公安部門要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)檢測(cè)站的車輛檢測(cè)過程實(shí)施全程監(jiān)控,，嚴(yán)格落實(shí)每月定期抽查制度,，對(duì)存在不具備機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)條件、不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、出具虛假檢測(cè)報(bào)告,、只收費(fèi)不檢車等問題的檢測(cè)站，依法撤銷其檢驗(yàn)資格,。



 4．加強(qiáng)對(duì)客車,、摩托車、低速汽車和拖拉機(jī)的安全管理工作,。公安部門要強(qiáng)化對(duì)客車,、摩托車、低速汽車的日常管理,，嚴(yán)格車輛的定期檢驗(yàn),，使轄區(qū)內(nèi)汽車檢驗(yàn)合格率達(dá)90%以上，其中客車達(dá)100%,；貨運(yùn)車輛達(dá)95%,；農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要嚴(yán)把上道路行駛的拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān),，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃芾?，拖拉機(jī)檢驗(yàn)合格率達(dá)60%,。交通、公安,、建設(shè)部門要聯(lián)合逐步取締摩托車載客營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象,。



 5．規(guī)范校車管理。教育,、公安,、交通部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，2005年底前建立校車和中小學(xué)幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫?，組織開通偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)周末學(xué)生班車的試點(diǎn)工作,。



 6．實(shí)行管理信息共享。公安部門在2006年底前建立完善的車輛,、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法,、交通事故信息系統(tǒng)，定期向交通,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）,、保險(xiǎn)等部門通報(bào)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思捌浣煌ㄟ`法和交通事故有關(guān)情況,；及時(shí)為廣大車主,、駕駛?cè)思坝嘘P(guān)部門提供相關(guān)信息的查詢服務(wù)。對(duì)在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，由交通部門通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè),，責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位,、解聘等處理,。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng)，每季度向公安部門通報(bào)有關(guān)情況,。



 （五）加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全管理



 1．交通部門要落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”,，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)站的監(jiān)督。對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛,、駕駛?cè)藛T,、安全管理人員要做到資質(zhì)合格、底數(shù)清楚,。



 2．交通,、公安部門要建立客運(yùn)交通安全群眾監(jiān)督制度，實(shí)施對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理,，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車實(shí)行戶籍化管理,。在車站和營(yíng)運(yùn)客車上公布舉報(bào)電話號(hào)碼,，對(duì)駕駛員行車中遵守交通法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)多次違法的駕駛員,，責(zé)成所在單位進(jìn)行處理,。督促運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，對(duì)拒不投保的,，原許可機(jī)關(guān)要依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,。



 3．道路交通運(yùn)輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)制度，確定專職安全員,，在單位顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗,，宣傳交通法律和安全駕駛知識(shí),，定期公布本單位車輛,、駕駛員的交通違法和交通事故情況，展出宣傳掛圖,、播放宣傳光盤,。每月定期組織駕駛員參加安全學(xué)習(xí)，建立駕駛員安全檔案,。嚴(yán)格執(zhí)行車輛維護(hù)和等級(jí)評(píng)定制度,，建立健全車輛技術(shù)檔案，一車一檔,，車輛技術(shù)管理規(guī)范,，車輛適時(shí)到有相應(yīng)的資質(zhì)維修單位進(jìn)行維修。



 4．要組織引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)在營(yíng)運(yùn)客車,、大型載貨汽車,、半掛牽引車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車上安裝行駛記錄儀,，2006年底前危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車安裝率達(dá)100%,，2006年底前跨設(shè)區(qū)的市運(yùn)營(yíng)的客車安裝率達(dá)100%，2007年底前所有客車都裝上行車記錄儀,。公安,、交通、運(yùn)輸企業(yè)要建立應(yīng)用行車記錄儀的監(jiān)管機(jī)制,。



 5．從事客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)要建立安全行車日志制度,。在聘用客車駕駛員時(shí)應(yīng)當(dāng)查詢?cè)擇{駛員交通事故和違法記錄。將車輛分包經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)車輛要建立有效的監(jiān)管制度,，把對(duì)駕駛員、車輛及其運(yùn)行的安全管理納入企業(yè)的統(tǒng)一管理,。



 6．道路運(yùn)輸客運(yùn)廠站要健全安全管理制度,，落實(shí)發(fā)站車輛日趟檢制度,，做到出站不超載，發(fā)站和到站車輛的班線不在禁行時(shí)間通行禁行路段,。在車站候車室或門口顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào),，宣傳交通法律和旅客安全知識(shí)，展出宣傳掛圖,，播放宣傳光盤,。



 7．從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，要健全安全管理制度,，裝卸管理人員,、駕駛員、操作人員要經(jīng)過培訓(xùn),、獲得資質(zhì)許可,，車輛檢驗(yàn)合格率達(dá)100%，落實(shí)日趟檢制度,，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求噴貼危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志,，罐車罐體質(zhì)檢合格，沒有“大罐小標(biāo)”,。



 （六）加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn),、銷售企業(yè)、二手車的流通和報(bào)廢車的管理



 1．有關(guān)生產(chǎn),、銷售企業(yè)不得違法生產(chǎn),、銷售機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品（包括超標(biāo)電動(dòng)自行車）。



 2．舊車交易所必須持有工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，收費(fèi)合理。



 3．報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須持有工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，規(guī)范經(jīng)營(yíng),，回收的報(bào)廢汽車一律解體，“五大總成”部件全部銷毀,，不得向社會(huì)轉(zhuǎn)讓,、銷售報(bào)廢汽車零部件。營(yíng)運(yùn)客車解體須有公安交警人員在場(chǎng)監(jiān)督,，解體記錄須有公安交警在場(chǎng)監(jiān)督的民警簽字,。



 4．公安車輛管理部門要向社會(huì)公布報(bào)廢汽車信息，回收企業(yè)要建立汽車回收信息網(wǎng)絡(luò),，逐步實(shí)現(xiàn)與公安,、交通部門的信息共享。



 5．杜絕報(bào)廢汽車和無牌機(jī)動(dòng)車輛在道路上通行的現(xiàn)象,。



 工商,、公安,、經(jīng)貿(mào)等部門要根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè),、二手車的流通和報(bào)廢車的監(jiān)督管理,。



 （七）完善公路安全設(shè)施



 1．實(shí)施公路安全保障工程。各級(jí)政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)路段,，包括農(nóng)村路面硬化后的事故多發(fā)路段及急彎,、陡坡、臨水,、臨崖,、下長(zhǎng)坡等危險(xiǎn)路段的各種標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施的排查和整治力度，根據(jù)輕重緩急,，分年度,、按計(jì)劃逐步改善道路安全通行條件。2006年底前完成轄區(qū)內(nèi)國(guó),、省道公路,、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段,，危險(xiǎn)點(diǎn)段的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置,。



 2．新建、改建等級(jí)公路時(shí),，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求,，同步設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施,。



 （八）完善縣（市）中心城區(qū)的交通安全設(shè)施



 縣（市）中心城區(qū)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施,、管理設(shè)施,、公共交通建設(shè)要參照同類城市實(shí)施暢通工程的指標(biāo)組織進(jìn)行。對(duì)尚未組織實(shí)施暢通工程的城區(qū),，公安,、建設(shè)部門要制定并實(shí)施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈,、交通隔離,、渠化、安全防護(hù)設(shè)施的排查和整治方案,。2005年年底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線,、信號(hào)燈、交通隔離,、渠化和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況的排查工作,，制定相應(yīng)的完善計(jì)劃,，報(bào)告本級(jí)政府。2006年底前完成轄區(qū)內(nèi)城市主要道路,、交通事故多發(fā)路段與危險(xiǎn)點(diǎn)段（特別是學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院和商業(yè)區(qū)等周邊路段）交通標(biāo)志標(biāo)線,、信號(hào)燈,、交通隔離、渠化,、安全防護(hù)設(shè)施以及停車場(chǎng)所的完善與規(guī)范工作,。其它道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈,、交通隔離、渠化,、安全防護(hù)設(shè)施以及停車場(chǎng)所的完善與規(guī)范工作,，分年度、按計(jì)劃逐步完成,。



 四,、考核辦法



 制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會(huì)議根據(jù)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議制定的《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,，制定我省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體的評(píng)價(jià)辦法。



 考核評(píng)價(jià)的組織與實(shí)施,。省,、設(shè)區(qū)的市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立“平安暢通縣區(qū)”考評(píng)工作組，在省,、設(shè)區(qū)的市政府的組織下,，按照《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)體系》及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)辦法，適時(shí)組織相關(guān)專家和有關(guān)人員對(duì)各級(jí)政府各有關(guān)部門開展“平安暢通縣區(qū)”工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià),。重點(diǎn)考評(píng)縣（市,、區(qū)）政府履行道路交通安全責(zé)任、督促有關(guān)部門完成主要工作任務(wù)及道路交通秩序和安全暢通水平,、公眾交通安全意識(shí)等內(nèi)容,。評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理考評(píng)的依據(jù),。



 由設(shè)區(qū)的市政府組織對(duì)縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行初評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省政府。由省政府組織對(duì)達(dá)到復(fù)評(píng)條件的縣（市,、區(qū)）進(jìn)行復(fù)評(píng),，將復(fù)評(píng)結(jié)果報(bào)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議。全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議將對(duì)達(dá)到復(fù)評(píng)條件的縣（市,、區(qū)）進(jìn)行抽查或互檢,，并公布結(jié)果，進(jìn)行總結(jié)表彰,。



 五,、工作要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作作為精神文明建設(shè),、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo),，整體推進(jìn),，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)遇到的困難和問題，推動(dòng)道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。高速公路創(chuàng)建“平安暢通”活動(dòng)由省公安廳交警總隊(duì)和省高速公路公司參照本方案,，結(jié)合高速公路的特點(diǎn)，組織制定具體方案并實(shí)施,。



 （二）加強(qiáng)部門協(xié)作,。各有關(guān)部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,，分工協(xié)作,，密切配合，充分發(fā)揮職能作用,，形成合力,。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,，強(qiáng)化信息溝通和工作配合,，提高道路交通整體管理水平。



 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織人員對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行檢查,。各級(jí)政府及道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)情況組織明察暗訪,，并請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽取社會(huì)各界的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)創(chuàng)建工作。



 各設(shè)區(qū)的市創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”的實(shí)施方案,，要在2006年1月10日前報(bào)送省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。