• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-18
• 【生效日期】2005-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見

福建省人民政府辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為了貫徹落實《國務院辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)［2005］56號）精神,，更好地應對高致病性禽流感對我省家禽業(yè)造成的影響，維護我省家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，按照企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救與國家適當扶持相結(jié)合,、制定應急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長效機制相結(jié)合的原則，采取必要的扶持政策,。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼



 （一）對我省家禽全部實施強制免疫,，免疫所需疫苗費用全部由中央,、省、市,、縣財政承擔,，其中省以上財政承擔50%，市,、縣財政承擔50%,，確保家禽免疫密度達100%。



 （二）如果發(fā)生高致病性禽流感,，對發(fā)生高致病性禽流感疫情的疫點周邊3公里范圍內(nèi)的家禽實行強制撲殺,，并進行無害化處理。對按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失,，省級財政給予一定的補償,。補償標準為：禽苗1元/只、肉雞5元/只,、番鴨6元/只,、蛋雞、蛋鴨8元/只,、鵝12元/只,；市、縣根據(jù)實際情況確定各自的補償額,。



 （三）各級財政應設立重大動物疫情應急儲備金,，一旦發(fā)生重大疫情，對家禽實行強制撲殺和無害化處理時,，應及時動用應急儲備金,，盡快把補償補助資金足額發(fā)放到位。



 二,、免征所得稅,，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅,，適當減免部分地方稅



 （一）自2005年11月1日至2006年6月30日,，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品,，實行增值稅即征即退政策，并免征城市維護建設稅和教育費附加,。



 （二）對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）,，加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,，免征2005年度企業(yè)所得稅,，對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所獲得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅,；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失,，允許其在所得稅前全額列支。



 （三）對禽類加工產(chǎn)品出口后的應退稅款,，及時足額退給企業(yè),。



 （四）在全省范圍內(nèi)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工,、冷藏冷凍企業(yè)及個人進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）,、加工和冷藏冷凍禽肉生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船,，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅和車船使用稅。



 三,、減免部分政府性基金和行政收費



 2005年11月1日起至2006年6月30日,，對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金,，減免部分行政事業(yè)性收費，對出口的禽類及其產(chǎn)品全額免收出入境檢驗檢疫費,。具體減免辦法由財政廳,、物價局根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關于對家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的通知》（財綜明電［2005］2號）,，提出貫徹意見報省政府批準后執(zhí)行,。對因上述減免而減少的收入，由同級財政部門制定補助辦法,，保證檢驗檢疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費需要,。



 四、加強流動資金貸款和財政貼息支持



 各金融機構(gòu)對重點家禽養(yǎng)殖,、加工企業(yè)給予必要的流動資金貸款支持,，確保在疫情發(fā)生期間企業(yè)維持運轉(zhuǎn)、保護基本生產(chǎn)能力的資金需要,。對已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款,，可視其具體困難情況,，適當延長還款期限，具體條件由貸款銀行決定,。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息,，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日，貼息所需資金除中央財政負擔20%外,，其余80%貼息資金由省財政負擔,。凡是國家級、省級家禽類龍頭企業(yè)由省農(nóng)辦在2006年安排的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中優(yōu)先給予重點扶持,；省級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)及其他企業(yè),、場由省農(nóng)業(yè)廳在2006年支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中優(yōu)先給予重點扶持。在疫情發(fā)生期間,，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè),，貸款銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行要在防范信貸風險的基礎上,，確保在疫情發(fā)生期間重點受損企業(yè)必要的授信額度和新增貸款需要,，加強信貸管理和資金調(diào)配，防止資金挪用,，努力改善金融服務,，提高工作效率，并將工作情況及時匯總報當?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)備案,。



 五,、增強疫苗供應保障能力



 （一）免疫疫苗是防控禽流感的重要物資，在防疫緊急時期,，疫苗按國家要求,，由省里統(tǒng)一調(diào)撥，確保重點,。



 （二）建立省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村疫苗冷鏈貯運系統(tǒng)，建立各級疫苗儲備制度,，具體辦法由省農(nóng)業(yè)廳,、省財政廳和省發(fā)展改革委制定。



 （三）加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管,，加大對假劣疫苗打擊力度，對非法生產(chǎn),、銷售假劣疫苗行為,，堅決依法查處,。



 六、保護種禽生產(chǎn)能力和家禽地方品種資源



 （一）祖代種禽場和家禽地方品種資源場優(yōu)先享受國家有關流動資金貸款,、免征企業(yè)所得稅及減免收費等扶持政策,。



 （二）省級財政安排專項資金，用于扶持祖代以上種禽場和家禽地方品種資源場,。



 （三）加強對種禽場和家禽品種資源場管理,，各級畜牧獸醫(yī)部門要幫助落實各項疫病防控措施，防止發(fā)生疫情,。



 七,、積極引導消費，維護禽產(chǎn)品流通市場秩序



 （一）科學宣傳禽產(chǎn)品消費知識,，正確引導消費者購買經(jīng)檢疫合格和具有免疫標識的家禽及其產(chǎn)品,，消除不必要的恐慌心理。



 （二）一旦發(fā)生疫情,，要在依法對疫區(qū)及周邊地區(qū)嚴格管理的同時,，保證非疫區(qū)持有檢疫合格證,、公路運輸工具消毒證明等有效證明，并查驗合格的禽類產(chǎn)品的正常流通,。各地不得人為設置障礙和采取封鎖措施,，在未發(fā)生疫情時,，只要貨主出示獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督部門開具的準調(diào)證明和產(chǎn)地檢疫合格證明，鐵路,、民航,、交通等部門不得擅自阻止家禽及禽產(chǎn)品流通,。



 （三）工商部門要嚴格市場準入,，加大市場巡查力度,，嚴厲打擊違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為,；海關,、質(zhì)檢等部門要加大查驗和巡查力度,，嚴厲打擊走私偷運禽類及其產(chǎn)品的違法行為。



 八,、積極引導家禽業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變



 （一）各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,，引導家禽飼養(yǎng)向規(guī)?；?、標準化,、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變,，積極穩(wěn)妥地發(fā)展現(xiàn)代化的大中型家禽養(yǎng)殖場，實行統(tǒng)一的防疫和管理制度,，提高家禽飼養(yǎng)的生物安全水平,。



 （二）大力提倡養(yǎng)禽業(yè)推行單一適度規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn),，尤其要改變水禽水面放牧傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，大力推廣水禽旱地圈養(yǎng)結(jié)合間歇噴淋的飼養(yǎng)方式,。要對家禽中的雞與水禽（鴨,、鵝）采取分開圈養(yǎng)的飼養(yǎng)模式,，防止因水禽帶毒而感染雞群而導致疫情發(fā)生,。



 （三）改善防疫條件,，降低發(fā)生重大疫情的風險，對一定規(guī)模的家禽飼養(yǎng)場無害化處理設施建設給予必要的支持,。



 九,、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠，受損家禽企業(yè)職工生活得到基本保障



 （一）受損企業(yè)在享受有關扶持政策的同時,，要本著風險共擔,，利益共享的原則，確保養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到政策實惠,。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中屠宰,、加工、儲存,，幫助農(nóng)戶渡過難關,。龍頭企業(yè)要切實履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，因不可抗力造成的合同和訂單不能兌現(xiàn)的,，應給予農(nóng)戶合理補償。



 （二）地方各級政府和有關部門要主動關心受損農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn),、生活,，組織他們開展生產(chǎn)自救,，切實解決他們的困難,。



 （三）受疫情影響被企業(yè)裁減的職工，要按有關政策規(guī)定享受失業(yè)保障,，符合享受低保條件的要將其家庭納入城市居民最低生活保障,；對生活困難的農(nóng)民工應及時給予救濟,。



 （四）農(nóng)業(yè),、工商、勞動保障等部門要加強對企業(yè)保護養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督,，并與享受有關扶持政策掛鉤,。



 十、加快推行家禽定點屠宰和集中檢疫制度,，逐步減少活禽直接上市



 （一）各級人民政府及經(jīng)貿(mào)部門要盡快研究建立全省家禽定點屠宰、集中檢疫制度,，可先選擇有條件的縣市進行試點,，取得經(jīng)驗后,，制定全省家禽定點屠宰管理辦法。



 （二）大中城市在現(xiàn)階段應禁止在生鮮超市宰殺活禽,，白條禽應經(jīng)檢疫合格后上市。農(nóng)貿(mào)市場宰殺活禽應設立單獨的屠宰間,，符合衛(wèi)生、防疫,、環(huán)保等要求,，嚴格消毒屠宰用具,，并具備基本的污染物處理設施。



 （三）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應嚴格實行家禽產(chǎn)地檢疫制度,，對規(guī)模場出欄的活禽應及時派人到場到點檢疫,，保證進入市場的活禽都經(jīng)過檢疫,，確保禽產(chǎn)品消費安全。



 （四）經(jīng)檢疫合格的禽類及其產(chǎn)品必須加封或加貼禽類檢疫標識,。禽類檢疫標識費用由省,、市,、縣三級財政按各1/3的比例承擔。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年十二月十八日