• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-18
• 【生效日期】2005-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見

福建省人民政府辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)［2005］56號(hào)）精神,，更好地應(yīng)對高致病性禽流感對我省家禽業(yè)造成的影響,，維護(hù)我省家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按照企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救與國家適當(dāng)扶持相結(jié)合,、制定應(yīng)急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制相結(jié)合的原則,，采取必要的扶持政策。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼



 （一）對我省家禽全部實(shí)施強(qiáng)制免疫，免疫所需疫苗費(fèi)用全部由中央,、省,、市,、縣財(cái)政承擔(dān),，其中省以上財(cái)政承擔(dān)50%，市、縣財(cái)政承擔(dān)50%,，確保家禽免疫密度達(dá)100%,。



 （二）如果發(fā)生高致病性禽流感，對發(fā)生高致病性禽流感疫情的疫點(diǎn)周邊3公里范圍內(nèi)的家禽實(shí)行強(qiáng)制撲殺,，并進(jìn)行無害化處理,。對按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失，省級財(cái)政給予一定的補(bǔ)償,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：禽苗1元/只,、肉雞5元/只、番鴨6元/只,、蛋雞,、蛋鴨8元/只、鵝12元/只,；市,、縣根據(jù)實(shí)際情況確定各自的補(bǔ)償額。



 （三）各級財(cái)政應(yīng)設(shè)立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備金,，一旦發(fā)生重大疫情,，對家禽實(shí)行強(qiáng)制撲殺和無害化處理時(shí)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備金,，盡快把補(bǔ)償補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位,。



 二、免征所得稅,，增值稅即征即退,，兌現(xiàn)出口退稅，適當(dāng)減免部分地方稅



 （一）自2005年11月1日至2006年6月30日,，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品,，實(shí)行增值稅即征即退政策，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,。



 （二）對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）,，加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,，免征2005年度企業(yè)所得稅,，對企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所獲得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅,；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失,，允許其在所得稅前全額列支。



 （三）對禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款,，及時(shí)足額退給企業(yè),。



 （四）在全省范圍內(nèi)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）,、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）,、加工和冷藏冷凍禽肉生產(chǎn)經(jīng)營用的土地,、房產(chǎn)和車船，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅和車船使用稅,。



 三、減免部分政府性基金和行政收費(fèi)



 2005年11月1日起至2006年6月30日,，對家禽養(yǎng)殖,、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi),，對出口的禽類及其產(chǎn)品全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi),。具體減免辦法由財(cái)政廳、物價(jià)局根據(jù)財(cái)政部,、國家發(fā)展改革委《關(guān)于對家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜明電［2005］2號(hào)）,，提出貫徹意見報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對因上述減免而減少的收入,，由同級財(cái)政部門制定補(bǔ)助辦法,，保證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需要。



 四,、加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款和財(cái)政貼息支持



 各金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖,、加工企業(yè)給予必要的流動(dòng)資金貸款支持，確保在疫情發(fā)生期間企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn),、保護(hù)基本生產(chǎn)能力的資金需要,。對已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，可視其具體困難情況,，適當(dāng)延長還款期限,，具體條件由貸款銀行決定。國家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息,，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日,，貼息所需資金除中央財(cái)政負(fù)擔(dān)20%外，其余80%貼息資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān),。凡是國家級,、省級家禽類龍頭企業(yè)由省農(nóng)辦在2006年安排的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中優(yōu)先給予重點(diǎn)扶持；省級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)及其他企業(yè),、場由省農(nóng)業(yè)廳在2006年支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中優(yōu)先給予重點(diǎn)扶持,。在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè),，貸款銀行免收貸款罰息,。各商業(yè)銀行要在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，確保在疫情發(fā)生期間重點(diǎn)受損企業(yè)必要的授信額度和新增貸款需要，加強(qiáng)信貸管理和資金調(diào)配,，防止資金挪用，努力改善金融服務(wù),，提高工作效率,，并將工作情況及時(shí)匯總報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。



 五,、增強(qiáng)疫苗供應(yīng)保障能力



 （一）免疫疫苗是防控禽流感的重要物資,，在防疫緊急時(shí)期，疫苗按國家要求,，由省里統(tǒng)一調(diào)撥,，確保重點(diǎn)。



 （二）建立省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村疫苗冷鏈貯運(yùn)系統(tǒng),，建立各級疫苗儲(chǔ)備制度，具體辦法由省農(nóng)業(yè)廳,、省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委制定,。



 （三）加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管，加大對假劣疫苗打擊力度,，對非法生產(chǎn),、銷售假劣疫苗行為，堅(jiān)決依法查處,。



 六,、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽地方品種資源



 （一）祖代種禽場和家禽地方品種資源場優(yōu)先享受國家有關(guān)流動(dòng)資金貸款、免征企業(yè)所得稅及減免收費(fèi)等扶持政策,。



 （二）省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金,，用于扶持祖代以上種禽場和家禽地方品種資源場。



 （三）加強(qiáng)對種禽場和家禽品種資源場管理,，各級畜牧獸醫(yī)部門要幫助落實(shí)各項(xiàng)疫病防控措施,，防止發(fā)生疫情。



 七,、積極引導(dǎo)消費(fèi),，維護(hù)禽產(chǎn)品流通市場秩序



 （一）科學(xué)宣傳禽產(chǎn)品消費(fèi)知識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)者購買經(jīng)檢疫合格和具有免疫標(biāo)識(shí)的家禽及其產(chǎn)品,，消除不必要的恐慌心理,。



 （二）一旦發(fā)生疫情,，要在依法對疫區(qū)及周邊地區(qū)嚴(yán)格管理的同時(shí)，保證非疫區(qū)持有檢疫合格證,、公路運(yùn)輸工具消毒證明等有效證明,，并查驗(yàn)合格的禽類產(chǎn)品的正常流通。各地不得人為設(shè)置障礙和采取封鎖措施,，在未發(fā)生疫情時(shí),，只要貨主出示獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督部門開具的準(zhǔn)調(diào)證明和產(chǎn)地檢疫合格證明，鐵路,、民航,、交通等部門不得擅自阻止家禽及禽產(chǎn)品流通。



 （三）工商部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,，加大市場巡查力度,，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為；海關(guān),、質(zhì)檢等部門要加大查驗(yàn)和巡查力度,，嚴(yán)厲打擊走私偷運(yùn)禽類及其產(chǎn)品的違法行為。



 八,、積極引導(dǎo)家禽業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變



 （一）各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,，引導(dǎo)家禽飼養(yǎng)向規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地發(fā)展現(xiàn)代化的大中型家禽養(yǎng)殖場,，實(shí)行統(tǒng)一的防疫和管理制度,，提高家禽飼養(yǎng)的生物安全水平。



 （二）大力提倡養(yǎng)禽業(yè)推行單一適度規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn),，尤其要改變水禽水面放牧傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式,，大力推廣水禽旱地圈養(yǎng)結(jié)合間歇噴淋的飼養(yǎng)方式。要對家禽中的雞與水禽（鴨,、鵝）采取分開圈養(yǎng)的飼養(yǎng)模式,，防止因水禽帶毒而感染雞群而導(dǎo)致疫情發(fā)生。



 （三）改善防疫條件,，降低發(fā)生重大疫情的風(fēng)險(xiǎn),，對一定規(guī)模的家禽飼養(yǎng)場無害化處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。



 九,、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠,，受損家禽企業(yè)職工生活得到基本保障



 （一）受損企業(yè)在享受有關(guān)扶持政策的同時(shí)，要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的原則,，確保養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到政策實(shí)惠,。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中屠宰、加工,、儲(chǔ)存,，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)要切實(shí)履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單,，因不可抗力造成的合同和訂單不能兌現(xiàn)的,，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。



 （二）地方各級政府和有關(guān)部門要主動(dòng)關(guān)心受損農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn),、生活,，組織他們開展生產(chǎn)自救,，切實(shí)解決他們的困難,。



 （三）受疫情影響被企業(yè)裁減的職工，要按有關(guān)政策規(guī)定享受失業(yè)保障,，符合享受低保條件的要將其家庭納入城市居民最低生活保障,；對生活困難的農(nóng)民工應(yīng)及時(shí)給予救濟(jì)。



 （四）農(nóng)業(yè),、工商,、勞動(dòng)保障等部門要加強(qiáng)對企業(yè)保護(hù)養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤,。



 十,、加快推行家禽定點(diǎn)屠宰和集中檢疫制度，逐步減少活禽直接上市



 （一）各級人民政府及經(jīng)貿(mào)部門要盡快研究建立全省家禽定點(diǎn)屠宰,、集中檢疫制度,，可先選擇有條件的縣市進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后,，制定全省家禽定點(diǎn)屠宰管理辦法,。



 （二）大中城市在現(xiàn)階段應(yīng)禁止在生鮮超市宰殺活禽,，白條禽應(yīng)經(jīng)檢疫合格后上市,。農(nóng)貿(mào)市場宰殺活禽應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的屠宰間，符合衛(wèi)生,、防疫,、環(huán)保等要求，嚴(yán)格消毒屠宰用具,，并具備基本的污染物處理設(shè)施。



 （三）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行家禽產(chǎn)地檢疫制度,，對規(guī)模場出欄的活禽應(yīng)及時(shí)派人到場到點(diǎn)檢疫,，保證進(jìn)入市場的活禽都經(jīng)過檢疫，確保禽產(chǎn)品消費(fèi)安全,。



 （四）經(jīng)檢疫合格的禽類及其產(chǎn)品必須加封或加貼禽類檢疫標(biāo)識(shí),。禽類檢疫標(biāo)識(shí)費(fèi)用由省,、市,、縣三級財(cái)政按各1/3的比例承擔(dān),。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年十二月十八日