• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2005〕133號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-31
• 【生效日期】2005-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省人民政府關(guān)于加快廣東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

廣東省人民政府關(guān)于加快廣東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

(粵府〔2005〕133號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 保險(xiǎn)是金融體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量和輔助社會(huì)管理的重要方式,，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著特殊的重要作用。為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)省委,、省政府的工作部署和《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見(jiàn)》（粵府〔2005〕1號(hào)）的有關(guān)要求,，現(xiàn)就加快我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)。



 一,、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

 改革開(kāi)放以來(lái),，我省保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮資金融通、社會(huì)管理和獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能,，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,，為廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和金融大省作出了積極貢獻(xiàn)。但是由于多種原因,，目前我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展水平不相適應(yīng),，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)僅占全省金融業(yè)總資產(chǎn)的3％，保險(xiǎn)深度低于全國(guó)平均水平,。當(dāng)前,，我省正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,，不僅有利于進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置,，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)成本,，保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，還有利于提高社會(huì)管理水平,，完善突發(fā)事件處理機(jī)制,，構(gòu)建多層次社會(huì)保障及風(fēng)險(xiǎn)防范體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義,，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》精神，采取有效措施,，積極支持和促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展財(cái)產(chǎn),、人身保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)以及再保險(xiǎn)市場(chǎng),，努力提高我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平,。



 二、我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，以加快發(fā)展為主題,，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,，以服務(wù)地方為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)廣東保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,；充分發(fā)揮現(xiàn)代保險(xiǎn)功能,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我省構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì),、加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用,。

 加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，保費(fèi)規(guī)模超過(guò)1000億元,，力爭(zhēng)達(dá)到1100億元,，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位；保險(xiǎn)深度超過(guò)3%,，達(dá)到全國(guó)平均水平,；保險(xiǎn)密度比2005年翻一番，達(dá)到1000元；不斷提高全社會(huì)的保障水平,，使保險(xiǎn)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民生活的重要組成部分,。到2020年，努力使我省保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)規(guī)模超過(guò)5000億元,，力爭(zhēng)達(dá)到5500億元,，形成主體齊全、產(chǎn)品豐富,、覆蓋面廣,、布局合理、功能完善,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、監(jiān)管有效、充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,，使保險(xiǎn)業(yè)成為我省金融和服務(wù)業(yè)的重要支柱,。



 三、完善發(fā)展布局,，深化改革創(chuàng)新,，做大做強(qiáng)廣東保險(xiǎn)業(yè)

 （一）加快培育保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，推進(jìn)區(qū)域保險(xiǎn)中心建設(shè),。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的資本在省內(nèi)投資設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu),，加快引進(jìn)和設(shè)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)年金,、健康保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,，積極支持國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司在粵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)不斷向?qū)I(yè)化,、技術(shù)化,、國(guó)際化方向發(fā)展。要大力發(fā)展和規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng),，培育一批信譽(yù)好,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、管理水平高的專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行效率和活力,。要合理開(kāi)發(fā)各類(lèi)保險(xiǎn)資源，在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu),，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,。大力支持廣州、深圳加快發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng),，把兩地建成帶動(dòng)全省,、輻射華南,、面向東南亞的區(qū)域性保險(xiǎn)中心。廣州,、深圳要制定落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)，吸引各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐發(fā)展,，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)與銀行,、證券、信托等其他金融業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)與法律,、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等其他服務(wù)業(yè)的合作,，增強(qiáng)區(qū)域性保險(xiǎn)中心的集聚效應(yīng),。

 （二）提升珠三角保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快東西兩翼和粵北地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。要充分發(fā)揮廣州,、深圳的龍頭帶動(dòng)作用，積極整合珠三角區(qū)域保險(xiǎn)資源,，不斷完善保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立珠三角保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)帶,。圍繞電子工業(yè),、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、化工行業(yè),、軌道交通等重大產(chǎn)業(yè)建設(shè),，提高財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保障水平；圍繞區(qū)域人民生活質(zhì)量迅速提高,、社會(huì)文明不斷進(jìn)步的目標(biāo),，提高人身險(xiǎn)保障水平，從而促進(jìn)提升珠三角保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平,。同時(shí),，要繼續(xù)擴(kuò)大珠三角對(duì)東西兩翼、粵北地區(qū)的輻射,，不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在中等水平的地區(qū)，圍繞改善人民生活質(zhì)量,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等目標(biāo),，實(shí)施“追趕型”發(fā)展模式，加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，圍繞逐步解決人民群眾基本養(yǎng)老,、醫(yī)療和防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失等目標(biāo)，實(shí)施“跨越式”發(fā)展模式,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí),。

 （三）大力發(fā)展縣域保險(xiǎn)，努力拓寬保險(xiǎn)覆蓋面,。各地要加大縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)主體建設(shè),，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快縣域保險(xiǎn)發(fā)展步伐,。加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)發(fā)展的引導(dǎo)和政策支持,，在行政服務(wù)、產(chǎn)品備案,、機(jī)構(gòu)審批和銷(xiāo)售資格管理等方面給予積極扶持,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)以多種形式開(kāi)展縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推行縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn),，引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)根據(jù)多層次,、多樣化保險(xiǎn)需求，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,，積極拓寬覆蓋面：一是要在大力開(kāi)發(fā)適合城市生產(chǎn)建設(shè)和城鎮(zhèn)居民生活的保險(xiǎn)產(chǎn)品的同時(shí),，積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,。二是要服務(wù)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，提高農(nóng)民的保障程度,。三是要服務(wù)于工業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通功能,，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn),、商業(yè)流通和服務(wù)消費(fèi)。四是要服務(wù)于內(nèi)外貿(mào)易,，充分利用貨物運(yùn)輸,、出口信用等保險(xiǎn)服務(wù)手段支持內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展。五是要服務(wù)于成長(zhǎng)型中小企業(yè),，通過(guò)提供多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù),，支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。六是要服務(wù)于基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)保障和資金融通,，促進(jìn)能源,、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),。七是要服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定,，大力發(fā)展公眾責(zé)任和意外、醫(yī)療,、養(yǎng)老等保險(xiǎn),，積極參與企業(yè)年金管理，維護(hù)公共安全,，完善多層次社會(huì)保障體系,。

 （四）深化保險(xiǎn)體制改革，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。各地要積極支持配合保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)企業(yè),，以建立資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密,、運(yùn)營(yíng)安全,、服務(wù)到位、效益良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)為目標(biāo),，進(jìn)一步深化保險(xiǎn)體制改革,。積極推進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司體制改革，進(jìn)一步完善股份制公司內(nèi)控管理,，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu),；不斷健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，建立科學(xué)決策管理體系,，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)等核心能力。要積極穩(wěn)妥擴(kuò)大我省保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,，支持外資依照有關(guān)規(guī)定在我省投資設(shè)立綜合性和專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)公司,，探索建立粵港澳保險(xiǎn)業(yè)定期聯(lián)絡(luò)制度，完善信息共享機(jī)制和渠道,，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理機(jī)制,，促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

 （五）加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新,，全面推進(jìn)保險(xiǎn)人才戰(zhàn)略,。各地要積極支持保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，拓寬經(jīng)營(yíng)管理思路,，探索激勵(lì)與約束相制衡的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，提高經(jīng)營(yíng)效率,。要建立發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、吸引,、留住、激勵(lì)保險(xiǎn)人才和保障保險(xiǎn)人才有序流動(dòng)的有效機(jī)制,，努力營(yíng)造鼓勵(lì)保險(xiǎn)人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,；要以人為本，堅(jiān)持“業(yè)內(nèi)培養(yǎng)與業(yè)外引進(jìn)相結(jié)合”的原則,，強(qiáng)化教育培訓(xùn),，加強(qiáng)保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)；要逐步建立保險(xiǎn)人才測(cè)評(píng)與推薦中心,，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用，逐步建立保險(xiǎn)業(yè)高級(jí)管理人員信息平臺(tái),，完善管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制,。

 （六）創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段，提升服務(wù)水平,。各地要引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,，豐富服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,，研究制訂統(tǒng)一規(guī)范,、社會(huì)容易接受的保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善以客戶(hù)為中心的綜合服務(wù)體系,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)服務(wù)需求,。



 四、完善和強(qiáng)化監(jiān)管,，加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信和安全建設(shè)

 （一）完善強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管,，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平。各地要大力支持我省保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)依法履行對(duì)轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的行政管理和監(jiān)管職能,，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作,，及時(shí)宣傳監(jiān)管政策，反饋保險(xiǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，做好抓監(jiān)管、促發(fā)展工作,。要探索創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,，加大市場(chǎng)整頓規(guī)范力度，防范打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)和欺騙誤導(dǎo)行為,，進(jìn)一步打擊地下非法保單,，保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益,，不斷提高業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作,，支持和協(xié)助依法查處保險(xiǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,。

 （二）加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信和區(qū)域市場(chǎng)安全建設(shè)，切實(shí)維護(hù)投保人合法權(quán)益,。各地及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通合作,，加快推動(dòng)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信宣傳,，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化,，完善保險(xiǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化失信懲戒體制,，支持構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系,；參照《廣東省名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》（粵府辦〔2003〕18號(hào)），支持保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施保險(xiǎn)品牌戰(zhàn)略,，以名牌戰(zhàn)略為先導(dǎo),，推進(jìn)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)。要以防范和化解區(qū)域保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)為目的,，支持保險(xiǎn)行業(yè)組織充分發(fā)揮自律作用,，推動(dòng)完善公司內(nèi)控、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，保障保險(xiǎn)市場(chǎng)安全運(yùn)行,，共同建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)水平低,、服務(wù)程度高、政府依法行政,、監(jiān)管科學(xué)有效,、社會(huì)信用良好的廣東保險(xiǎn)市場(chǎng)，確保投保安全,，切實(shí)維護(hù)投保人合法權(quán)益,。



 五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，營(yíng)造保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

 （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的支持力度,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)，努力掌握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,，支持保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。各地政府及金融服務(wù)、政策研究,、發(fā)展改革,、工商,、稅務(wù)、公安,、統(tǒng)計(jì),、司法、宣傳等部門(mén),，要各司其職,、密切配合，積極解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難,，共同促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展,；要和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)企業(yè)建立經(jīng)常性的信息溝通渠道,，及時(shí)了解掌握保險(xiǎn)監(jiān)管政策和市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，并根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳,，創(chuàng)造條件推廣普及保險(xiǎn)知識(shí),，促進(jìn)全社會(huì)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)；要充分尊重保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，防止發(fā)生不當(dāng)干預(yù)和越權(quán)檢查,，提升公共行政服務(wù)水平。

 （二）制訂落實(shí)有關(guān)扶持政策,。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，制訂保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)和主要措施,，并出臺(tái)落實(shí)有關(guān)扶持政策，抓緊研究和推進(jìn)公眾安全和高危特殊行業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn),；支持保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)拓企業(yè)年金市場(chǎng),，發(fā)展健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，參與農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等試點(diǎn),。條件許可的中心城市，應(yīng)制訂支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法,，由地方財(cái)政根據(jù)本地區(qū)財(cái)力狀況,，對(duì)新設(shè)立的保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,，并在戶(hù)籍隨遷,、子女教育、因公出入境等方面給予相應(yīng)支持,。有關(guān)部門(mén)要完善和落實(shí)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮稅收政策對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用，在國(guó)家法規(guī)允許的范圍內(nèi)減輕保險(xiǎn)企業(yè)及營(yíng)銷(xiāo)員稅負(fù),，共同為我省保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。

 各地在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省金融辦反映,。



廣東省人民政府

二○○五年十二月三十一日