• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2005]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-31
• 【生效日期】2005-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府辦公廳關(guān)于明確界定本市國(guó)土資源管理行政許可事項(xiàng)政府職責(zé)權(quán)限的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于明確界定本市國(guó)土資源管理行政許可事項(xiàng)政府職責(zé)權(quán)限的通知

(京政辦發(fā)[2005]70號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：

 為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能,、簡(jiǎn)化審批程序,、提高辦事效率、改進(jìn)工作作風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，結(jié)合本市國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)行垂直管理體制,，本著“權(quán)力法定,、依法行政、便捷高效”的原則,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就本市國(guó)土資源管理行政許可事項(xiàng)市、區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限明確界定及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定,，市政府負(fù)責(zé)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)和規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、征用集體土地等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)審批,。市國(guó)土資源局及各區(qū)縣分局為具體辦事部門,。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、征用集體土地進(jìn)行審核,，并確保國(guó)家及市級(jí)重點(diǎn)工程（包括跨區(qū)縣市政,、交通基礎(chǔ)設(shè)施線形工程等公益性項(xiàng)目）征（轉(zhuǎn)）用土地在本區(qū)縣的落實(shí)工作。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)及監(jiān)督管理工作,。

 二,、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)在特定范圍和前提條件下對(duì)以下3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)行使部分審批職責(zé)：

 （一）外資企業(yè)用地。凡符合《北京城市總體規(guī)劃》及《北京市土地利用總體規(guī)劃》,，在國(guó)有土地范圍內(nèi),，且屬于本市已保留的24個(gè)開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)項(xiàng)目。

 （二）國(guó)有土地使用權(quán)出讓（不含招標(biāo)拍賣掛牌形式）,。凡符合《北京城市總體規(guī)劃》及《北京市土地利用總體規(guī)劃》,，且屬于本市已保留的24個(gè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，以及需補(bǔ)辦手續(xù),、擴(kuò)大再生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目,；其出讓項(xiàng)目的方案（地價(jià)部分）需按照有關(guān)規(guī)定審定。

 （三）國(guó)有土地使用權(quán)劃撥,。在城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地方面,，凡屬于非營(yíng)利性城市基礎(chǔ)設(shè)施用地中城市防災(zāi)、減災(zāi)及其管理設(shè)施,，市政道路,、廣場(chǎng)，公共綠地（含公園,、街頭綠地等）及防護(hù)綠地（含綠化隔離帶用地）,；非營(yíng)利性公共文化設(shè)施用地中圖書館、博物館,、紀(jì)念館,、文化館,、展覽館；非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地中各級(jí)政府所屬婦幼保健所（院,、站）,、母嬰保健機(jī)構(gòu)、兒童保健機(jī)構(gòu),、血站,、衛(wèi)生防疫站、疾病預(yù)防和控制中心,、健康教育所,、專科疾病防治所（站）,、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督設(shè)施等項(xiàng)目,。在法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地方面,，凡屬于監(jiān)獄,、勞教所、看守所,、治安拘留所,、收容教育所、戒毒所,，公檢法部門建設(shè)的偵察、審判樓（庭）等項(xiàng)目,。

 三、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)對(duì)以下4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)行使審批職責(zé)： （一）農(nóng)村村民住宅用地（涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用須先報(bào)經(jīng)市級(jí)或市級(jí)以上人民政府審批,，辦理農(nóng)用地審批）。

 （二）開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山,、荒地,、荒灘用地（600公頃以內(nèi)）。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施,、公益事業(yè)用地,。凡符合《北京城市總體規(guī)劃》、《北京市土地利用總體規(guī)劃》及年度土地利用計(jì)劃,，并處理好被占地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的補(bǔ)償安置,，在已辦理合法占用手續(xù)的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施、公益事業(yè)用地,。

 對(duì)上述7項(xiàng)由區(qū)縣政府行使審批職責(zé)的行政許可事項(xiàng),，所在區(qū)縣國(guó)土資源分局為具體辦事部門，應(yīng)將辦理結(jié)果報(bào)所在區(qū)縣政府審批，并報(bào)市國(guó)土資源局備案,。為嚴(yán)格審批管理,，防止因職責(zé)權(quán)限不清出現(xiàn)違法違規(guī)審批，市國(guó)土資源局要細(xì)化具體的范圍,、規(guī)則和要求,。

 四、按照現(xiàn)行全市國(guó)土資源系統(tǒng)垂直管理體制,，各區(qū)縣國(guó)土資源分局為各區(qū)縣政府的工作部門。各區(qū)縣政府要明確制定各項(xiàng)審批事項(xiàng)和土地權(quán)屬等具體事項(xiàng)辦理過(guò)程中區(qū)縣政府主管負(fù)責(zé)人審簽,、加蓋專用印章等規(guī)定,。由各區(qū)縣政府授權(quán)所在區(qū)縣國(guó)土資源局分局承擔(dān)各項(xiàng)審批事項(xiàng)的具體辦理工作。

 五,、市國(guó)土資源局要加強(qiáng)審批事項(xiàng)辦理工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理工作，對(duì)違反規(guī)定辦理,、越權(quán)審批等行為要依法嚴(yán)肅處理,；對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行為，要在核實(shí)具體情況并提出處理意見后報(bào)告市政府,。



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