• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-01-05
• 【生效日期】2006-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

衛(wèi)生部2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)





各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局法監(jiān)（監(jiān)督）處,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局法監(jiān)處，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心,，中國疾病預(yù)防控制中心：



 現(xiàn)將《2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,。供參考。



 附件：2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)



二○○六年一月五日





附件：2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)



 2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大,、十六屆五中全會(huì)的精神,，繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政,，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)政能力建設(shè),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,，轉(zhuǎn)變職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè),，貫徹2006年全國衛(wèi)生工作會(huì)議精神,，開展以打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)、醫(yī)療和采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督,、食品衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生,、傳染病防治監(jiān)督等為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法,。



 一,、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力



 （一）深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),，推進(jìn)綜合執(zhí)法,，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平和依法行政的能力?！度舾梢?guī)定》下發(fā)以及中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來,，全國各地的衛(wèi)生監(jiān)督體制改革取得了明顯進(jìn)展，但是仍有部分地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還沒有完全到位,，這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,，加快改革步伐，力爭在2006年底前完成改革任務(wù),。同時(shí)要明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé),，執(zhí)法重心要下移，加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法力量,。



 （二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),，提高執(zhí)法能力。按照《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》,，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋,、執(zhí)法交通工具、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和取證工具等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善執(zhí)法工作條件,，完善執(zhí)法技術(shù)手段。各地要充分利用裝備的設(shè)備和條件,，加強(qiáng)培訓(xùn),，使監(jiān)督員真正做到會(huì)使用,、會(huì)管理、會(huì)維護(hù),，提高執(zhí)法效率和綜合執(zhí)法能力,。在做好中西部地區(qū)2003、2004年衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)做好2005年項(xiàng)目的組織實(shí)施,，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目實(shí)施效果,，促進(jìn)中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),。東部地區(qū)要依據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，積極爭取地方財(cái)政加大對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的投入力度,。



 （三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),。一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,。二是按照《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合新修訂的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》,，通過組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì),，規(guī)范執(zhí)法行為,，著力提高執(zhí)法辦案能力。



 （四）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。制定衛(wèi)生監(jiān)督信息發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作。加大投入,，改善各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)硬件,、軟件條件，構(gòu)建由國家,、省,、市、縣四級(jí)組成的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)體系,。重點(diǎn)加強(qiáng)國家和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè),。在完善衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)信息采集系統(tǒng)和衛(wèi)生許可證管理系統(tǒng)的研究開發(fā)工作,。



 （五）開展綜合督導(dǎo)檢查,。2006年要重點(diǎn)組織開展衛(wèi)生監(jiān)督綜合督導(dǎo)檢查，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍形象,。督查內(nèi)容包括：衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設(shè)情況,；監(jiān)督員統(tǒng)一著裝,、監(jiān)督執(zhí)法車輛使用管理情況；執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)及衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作開展情況,；中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況等方面,。



 二、突出重點(diǎn),，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度



 （一）加強(qiáng)醫(yī)療和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作,。



 1、在2005年工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)和深化打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng),。



 （1）理順關(guān)系，明確職能,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，完善日常醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督措施,，建立長效監(jiān)管機(jī)制,。



 （2）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī),，嚴(yán)格責(zé)任追究,。特別要集中力量，強(qiáng)化辦案手段和能力,，依法查辦大案要案,。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督氛圍，加大正面宣傳和典型案件曝光力度,。



 （3）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查,，狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，保證專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,。



 2,、繼續(xù)加大對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊非法采供血,，嚴(yán)肅查處采供血機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為,。



 （二）進(jìn)一步完善食品、化妝品、消毒產(chǎn)品,、涉水產(chǎn)品等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)食品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,。



 1,、根據(jù)全國整規(guī)辦2006年工作安排，進(jìn)一步突出重點(diǎn),，將農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管作為食品專項(xiàng)整治的重中之重,，開展2006年食品、化妝品專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)農(nóng)村食品,、兒童食品、保健食品,、美白類化妝品等產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作,，探索農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長效工作機(jī)制和完善省際間監(jiān)督執(zhí)法信息的通報(bào)制度。



 2,、深入貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》,，指導(dǎo)各地盡快完善食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的具體管理制度和規(guī)定，規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理,，進(jìn)一步落實(shí)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的責(zé)任制和責(zé)任追究制,。以餐飲業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,，落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》各項(xiàng)要求,，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的食品衛(wèi)生日常監(jiān)管,。



 3,、繼續(xù)做好健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢工作,，對(duì)2005年健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢工作進(jìn)行綜合評(píng)估,，結(jié)合專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的突出問題和高風(fēng)險(xiǎn)的健康相關(guān)產(chǎn)品開展2006年國家監(jiān)督抽檢工作,。按照修訂后的《健康相關(guān)產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》要求,，在衛(wèi)生部網(wǎng)上建立信息通告平臺(tái)，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時(shí)向社會(huì)公布,。



 4,、進(jìn)一步做好食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)工作，積累科學(xué)數(shù)據(jù),，開展危險(xiǎn)性評(píng)估和預(yù)警工作,；完善化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。同時(shí),，做好監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)工作,。



 5、依據(jù)公開,、公平,、公正、便民和高效的原則,，進(jìn)一步規(guī)范健康相關(guān)產(chǎn)品許可行為,，按照政務(wù)公開要求，及時(shí)通報(bào)評(píng)審的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù),，提高審批效率,。



 （三）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。



 1,、按照《職業(yè)病防治法》的要求,，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實(shí)施勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況為重點(diǎn)開展職業(yè)病防治工作,，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益,。



 （1）抓好對(duì)用人單位的職業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督檢查，檢查上崗前,、在崗中和離崗時(shí)的健康檢查制度的落實(shí)情況,，健康檔案的建立情況，組織開展"職業(yè)病防治萬家企業(yè)行"活動(dòng),，分地區(qū),、分行業(yè)、抓重點(diǎn),，掌握用人單位實(shí)施勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)情況,。



 （2）以搞好職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)為龍頭，推動(dòng)衛(wèi)生部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、中華全國總工會(huì)職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)活動(dòng)的開展，總結(jié),、推廣示范企業(yè)職業(yè)病防治經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全面工作。



 （3）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查程序,，明確職業(yè)衛(wèi)生審查工作中衛(wèi)生行政部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任,。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為,。



 2,、繼續(xù)加強(qiáng)放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督管理,，做好放射診療機(jī)構(gòu)的許可工作，認(rèn)真做好放射工作人員的健康監(jiān)護(hù),、個(gè)人劑量檢測(cè)的監(jiān)督檢查,，按照衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督管理工作的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]第485號(hào)）精神，組織監(jiān)督檢查各地的貫徹落實(shí)情況,。



 （四）加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,，做好重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。



 1,、深入貫徹《傳染病防治法》,，根據(jù)傳染病防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，開展對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政部門傳染病防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。



 2、配合國務(wù)院法制辦,，完成《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的修訂工作,，加快完善公共場(chǎng)所衛(wèi)生配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。加強(qiáng)游泳場(chǎng)（館）,、理發(fā)美容店,、公共浴室等重點(diǎn)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度的試點(diǎn)工作,，積極總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，提高公共場(chǎng)所監(jiān)管水平。以宣傳貫徹《公共場(chǎng)所集中通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》為重點(diǎn),，做好公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生監(jiān)督檢查,。



 3、以貫徹衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全保障工作的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]第495號(hào)）為重點(diǎn),，做好飲用水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,。



 4、積極會(huì)同有關(guān)部門開展環(huán)境與健康調(diào)研,，起草《國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃》,，積極參與WHO/UNEP區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生論壇工作。