• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2007]257號
• 【發(fā)布日期】2007-11-09
• 【生效日期】2007-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設部
• 【所屬類別】政策參考

建設部關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見

建設部關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見

(建質(zhì)[2007]257號)





 各省、自治區(qū)建設廳,，直轄市建委,，江蘇省,、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：



 為貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）,，規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作,，我們制定了《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國建設部

二○○七年十一月九日





 關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見



 為認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號,，以下簡稱《條例》），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、事故等級劃分



 （一）特別重大事故,，是指造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷,，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,；



 （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；



 （三）較大事故,，是指造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,；



 （四）一般事故,，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故,。



 本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù),，所稱的“以下”不包括本數(shù),。



 二、事故報告



 （一）施工單位事故報告要求



 事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向施工單位負責人報告；施工單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關(guān)部門報告,。



 情況緊急時,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關(guān)部門報告,。



 實行施工總承包的建設工程,，由總承包單位負責上報事故,。



 （二）建設主管部門事故報告要求



 1,、建設主管部門接到事故報告后,，應當依照下列規(guī)定上報事故情況,，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、公安機關(guān)、勞動保障行政主管部門,、工會和人民檢察院：



 （1）較大事故,、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務院建設主管部門,；



 （2）一般事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門,；



 （3）建設主管部門依照本條規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府,。國務院建設主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后,，應當立即報告國務院。



 必要時,，建設主管部門可以越級上報事故情況,。



 2,、建設主管部門按照本規(guī)定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時,。



 3,、事故報告內(nèi)容：



 （1）事故發(fā)生的時間,、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱,；



 （2）事故的簡要經(jīng)過；



 （3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失,；



 （4）事故的初步原因,；



 （5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；



 （6）事故報告單位或報告人員,。



 （7）其他應當報告的情況,。



 4 、事故報告后出現(xiàn)新情況,，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,，應當及時補報。



 三、事故調(diào)查



 （一）建設主管部門應當按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查,，并履行下列職責：



 1,、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設程序情況,、參與項目建設活動各方主體履行職責的情況,；



 2、查明事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因,、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準分析事故的直接原因和間接原因,；



 3,、認定事故的性質(zhì)，明確事故責任單位和責任人員在事故中的責任,；



 4,、依照國家有關(guān)法律法規(guī)對事故的責任單位和責任人員提出處理建議；



 5,、總結(jié)事故教訓,，提出防范和整改措施；



 6,、提交事故調(diào)查報告,。



 （二）事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：



 1、事故發(fā)生單位概況,；



 2,、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；



 3,、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失,；



 4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì),；



 5,、事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；



 6,、事故防范和整改措施,。



 事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名,。



 四,、事故處理



 （一）建設主管部門應當依據(jù)有關(guān)人民政府對事故的批復和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責任者實施行政處罰,。處罰權(quán)限不屬本級建設主管部門的,，應當在收到事故調(diào)查報告批復后15個工作日內(nèi),，將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復,、本級建設主管部門對有關(guān)責任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設主管部門,。



 （二）建設主管部門應當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對因降低安全生產(chǎn)條件導致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰,；對事故負有責任的相關(guān)單位給予罰款,、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰,。



 （三）建設主管部門應當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，對事故發(fā)生負有責任的注冊執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款,、停止執(zhí)業(yè)或吊銷其注冊執(zhí)業(yè)資格證書的處罰,。



 五、事故統(tǒng)計



 （一）建設主管部門除按上述規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故外,，還應當按照有關(guān)規(guī)定將一般及以上生產(chǎn)安全事故通過《建設系統(tǒng)安全事故和自然災害快報系統(tǒng)》上報至國務院建設主管部門,。



 （二）對于經(jīng)調(diào)查認定為非生產(chǎn)安全事故的，建設主管部門應在事故性質(zhì)認定后10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料報上一級建設主管部門,。



 六,、其他要求



 事故發(fā)生地的建設主管部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場,，組織事故救援,。



 發(fā)生一般及以上事故或領導對事故有批示要求的，設區(qū)的市級建設主管部門應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況,。



 發(fā)生較大及以上事故或領導對事故有批示要求的,，省、自治區(qū)建設廳,，直轄市建委應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況,。



 發(fā)生重大及以上事故或領導對事故有批示要求的，國務院建設主管部門應根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況,。



 七,、各地區(qū)可以根據(jù)本地實際情況制定實施細則。