• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2007]257號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-09
• 【生效日期】2007-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)

(建質(zhì)[2007]257號(hào))





 各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，江蘇省,、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 為貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）,，規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作,，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○七年十一月九日





 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、事故等級(jí)劃分



 （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；



 （二）重大事故,，是指造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,；



 （三）較大事故,，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,；



 （四）一般事故，是指造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。



 本等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù),，所稱的“以下”不包括本數(shù),。



 二、事故報(bào)告



 （一）施工單位事故報(bào)告要求



 事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,；施工單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。



 情況緊急時(shí),，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。



 實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程,，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故,。



 （二）建設(shè)主管部門(mén)事故報(bào)告要求



 1、建設(shè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān),、勞動(dòng)保障行政主管部門(mén),、工會(huì)和人民檢察院：



 （1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén),；



 （2）一般事故逐級(jí)上報(bào)至省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén),；



 （3）建設(shè)主管部門(mén)依照本條規(guī)定上報(bào)事故情況,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)接到重大事故和特別重大事故的報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院,。



 必要時(shí)，建設(shè)主管部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況,。



 2,、建設(shè)主管部門(mén)按照本規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況時(shí)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí),。



 3,、事故報(bào)告內(nèi)容：



 （1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目,、有關(guān)單位名稱,；



 （2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；



 （3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,；



 （4）事故的初步原因,；



 （5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；



 （6）事故報(bào)告單位或報(bào)告人員,。



 （7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況,。



 4 、事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況,，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。



 三,、事故調(diào)查



 （一）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,，并履行下列職責(zé)：



 1、核實(shí)事故項(xiàng)目基本情況,，包括項(xiàng)目履行法定建設(shè)程序情況,、參與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各方主體履行職責(zé)的情況；



 2,、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò),、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失,，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因,；



 3,、認(rèn)定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任,；



 4,、依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議；



 5,、總結(jié)事故教訓(xùn),，提出防范和整改措施；



 6,、提交事故調(diào)查報(bào)告,。



 （二）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 1、事故發(fā)生單位概況,；



 2,、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；



 3,、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失,；



 4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì),；



 5,、事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；



 6,、事故防范和整改措施,。



 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名,。



 四,、事故處理



 （一）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對(duì)事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者實(shí)施行政處罰,。處罰權(quán)限不屬本級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的,，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后15個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告（附具有關(guān)證據(jù)材料）,、結(jié)案批復(fù),、本級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門(mén)。



 （二）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)因降低安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰,；對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)的處罰,。



 （三）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款,、停止執(zhí)業(yè)或吊銷其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的處罰,。



 五,、事故統(tǒng)計(jì)



 （一）建設(shè)主管部門(mén)除按上述規(guī)定上報(bào)生產(chǎn)安全事故外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將一般及以上生產(chǎn)安全事故通過(guò)《建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報(bào)系統(tǒng)》上報(bào)至國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén),。



 （二）對(duì)于經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的,，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在事故性質(zhì)認(rèn)定后10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)上一級(jí)建設(shè)主管部門(mén)。



 六,、其他要求



 事故發(fā)生地的建設(shè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，組織事故救援,。



 發(fā)生一般及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故有批示要求的，設(shè)區(qū)的市級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況,。



 發(fā)生較大及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故有批示要求的,，省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況,。



 發(fā)生重大及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故有批示要求的，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況,。



 七,、各地區(qū)可以根據(jù)本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。