• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2006〕2號
• 【發(fā)布日期】2006-01-06
• 【生效日期】2006-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

廣州市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

(穗府辦〔2006〕2號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣州市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○六年一月六日





廣州市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案



 為規(guī)范我市渡口渡船安全管理,，改善渡口渡船安全渡運(yùn)條件,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)全國渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治電視電話會議精神和省政府《關(guān)于廣東省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2005〕88號）的要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆五次全會精神,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立水上交通安全長效管理機(jī)制,，健全并落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制,，提高水上交通安全控制能力，進(jìn)一步減少水上交通事故,，穩(wěn)定我市安全生產(chǎn)形勢,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。



 二,、整治對象



 全市范圍內(nèi)的渡口,、渡船以及從事非法載客的其他船舶，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,、渡船和從事非法載客的漁船,、農(nóng)自用船等非法運(yùn)輸船舶。



 三,、工作目標(biāo)



 通過專項(xiàng)整治,，逐步建立在各區(qū)（縣級市）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)制為核心,，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn),，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任,，消除渡口,、渡船事故隱患，杜絕非法渡運(yùn),，力爭渡口,、渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，確保不發(fā)生水上重特大責(zé)任事故,，維護(hù)我市水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定,。



 四,、整治任務(wù)



 （一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，一是落實(shí)各級政府的管理責(zé)任,，建立健全渡口安全管理機(jī)構(gòu),，指定部門負(fù)責(zé)對渡口渡船安全實(shí)施監(jiān)督檢查；二是農(nóng)業(yè),、漁業(yè),、公安、旅游等部門各負(fù)其責(zé),，嚴(yán)把渡口渡船審批程序,；三是明確落實(shí)渡口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。



 （二）徹底排查渡船安全隱患,，嚴(yán)禁不符合安全條件的船舶參與渡運(yùn),；加強(qiáng)渡工培訓(xùn)工作，定期組織渡工進(jìn)行安全教育,，努力提高渡工技能,；嚴(yán)禁無證人員從事渡運(yùn)工作，保障渡運(yùn)安全,。



 （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理,，堅決制止非客渡船非法載客渡運(yùn)行為。通過建立臺帳,，加強(qiáng)對船舶和船員的源頭監(jiān)督管理,；簽訂責(zé)任書，全面落實(shí)安全責(zé)任,；加強(qiáng)對內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳,，督促船舶經(jīng)營人守法經(jīng)營,；加大對非客運(yùn)船舶非法載客行為的查處，堅決維護(hù)正常水上渡運(yùn)秩序,。



 （四）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作力度,。根據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際,，各區(qū)（縣級市）要多方籌措資金,，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作，徹底淘汰水泥,、木質(zhì)和老舊渡船,，按照通渡道路硬底化，碼頭適于船舶靠泊,、乘客上落,、簡單適用的原則,，對渡口碼頭進(jìn)行更新改造，并結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),，大力推進(jìn)撤渡建橋工程,，進(jìn)一步完善渡運(yùn)條件，保障渡運(yùn)安全,，從根本上改善群眾的出行條件,。



 （五）建立健全渡口渡船安全監(jiān)管制度，特別是對客流量大的重點(diǎn)渡口,、重點(diǎn)時段,，要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，維持渡運(yùn)秩序,，堅決制止農(nóng)自用船,、漁船等非客運(yùn)船舶載客，杜絕客渡船舶超載行為,，保障渡運(yùn)安全,。



 （六）加強(qiáng)宣傳教育，通過廣播,、電視,、報紙等新聞媒體，多角度,、多形式地宣傳開展渡口,、渡船安全管理專項(xiàng)整治的意義，為整治工作營造良好的輿論氛圍,。



 （七）大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技,，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統(tǒng),，提高管理效能,，促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理工作提高一個新的水平。



 五,、組織機(jī)構(gòu)



 為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動的領(lǐng)導(dǎo),，成立市渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展全市渡口,、渡船安全管理專項(xiàng)整治工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在廣州海事局）和安全生產(chǎn)責(zé)任制督導(dǎo)、渡口整治,、渡船整治,、渡工整治、農(nóng)用漁船整治等五個專責(zé)工作組，負(fù)責(zé)全市渡口渡船專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：



 組 長：甘新副市長

 副組長：范湘平廣州海事局局長

 葉波市交委副主任

 方少華市安監(jiān)局副局長

 丁志明廣州港務(wù)局副局長

 鄒榮亞省漁政總隊廣州支隊支隊長

 成 員：羊少剛廣州海事局副局長

 張增湘市交委安監(jiān)處處長

 辜祖德市安監(jiān)局副處長

 王強(qiáng)廣州港務(wù)局處長

 陳觀權(quán)省漁政總隊廣州支隊調(diào)研員

 辦公室主任：羊少剛（兼）



 六,、職責(zé)分工



 各區(qū)（縣級市）政府、各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，明確分工，充分調(diào)動各方面的積極因素,，形成統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)、有效的工作局面,，認(rèn)真開展整治工作,，及時發(fā)現(xiàn)和解決整治工作中存在的問題。要加大整治力度和資金投入,，切實(shí)落實(shí)整改措施,，堅決消除安全隱患，杜絕出現(xiàn)“走過場,、大呼隆,、一陣風(fēng)”的情況。



 （一）各區(qū)（縣級市）政府要結(jié)合本地區(qū)渡口渡船安全管理的實(shí)際情況,，進(jìn)一步建立,、健全并落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，制定本轄區(qū)整治工作的具體實(shí)施方案,，由分管區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，認(rèn)真組織實(shí)施本轄區(qū)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動，并落實(shí)整治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。



 （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要積極開展宣傳發(fā)動工作,，進(jìn)一步建立、健全并落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制,，督促船舶所有人和經(jīng)營人落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,，切切實(shí)實(shí)地開展整治工作，對農(nóng)用船舶要落實(shí)安全管理責(zé)任,，完善安全管理制度，建立臺帳,，加強(qiáng)管理,。



 （三）各區(qū)（縣級市）交通管理部門及廣州港務(wù)局各管理處要積極配合所在地政府對渡口渡船實(shí)施行業(yè)管理，切實(shí)加強(qiáng)對渡口（含營運(yùn)渡口）的監(jiān)督管理,，完善安全管理制度,，積極配合區(qū)（縣級市）政府落實(shí)各項(xiàng)整治措施。



 （四）廣州海事局各海事處要在區(qū)（縣級市）政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)各項(xiàng)整治措施,，認(rèn)真開展各項(xiàng)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動,；要加強(qiáng)對船舶和船員的源頭監(jiān)督管理，依法進(jìn)行船舶檢驗(yàn),、登記和船員培訓(xùn),、考核、發(fā)證,；要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理,，制止非客渡船舶非法載客，制止超載,、超額運(yùn)輸?shù)冗`章現(xiàn)象,，打擊“三無”船舶、摩托快艇航行等擾亂航行秩序的行為,。



 （五）各區(qū)（縣級市）安全監(jiān)督管理部門要積極參與專項(xiàng)整治工作,，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時向當(dāng)?shù)卣从?，督促落?shí)整改措施,，消除安全隱患。



 （六）各級海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理,，建立臺帳,，進(jìn)一步完善漁船的安全管理制度；加大漁船,、農(nóng)用船非法載客的清理整治力度,，杜絕漁船、農(nóng)用船非法載客渡運(yùn),。



 （七）各級公安,、宣傳、農(nóng)業(yè),、旅游,、水利等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展專項(xiàng)整治工作,。



 七、時間安排



 為保證整治工作順利進(jìn)行,，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,，我市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作時間從2005年12月19日開始，至2007年9月30日結(jié)束,，分五個階段進(jìn)行,。



 第一階段：組織動員（2005年12月19日至12月30日）



 主要任務(wù)：開展宣傳發(fā)動工作,，宣傳整治工作的目的、意義和有關(guān)法律法規(guī),，為開展專項(xiàng)整治活動奠定基礎(chǔ),。



 第二階段：調(diào)查摸底（2006年1月1日至1月31日）。



 主要任務(wù)：各區(qū)（縣級市）對本行政轄區(qū)的渡口渡船的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,、摸底,，掌握基本情況，并于2006年1月25日前按“附件2”和“附件3”填寫相關(guān)內(nèi)容后報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 第三階段：檢查整改（2006年2月1日至12月31日）,。



 主要任務(wù)：各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門深入基層,，開展嚴(yán)格的現(xiàn)場檢查,，消除渡口渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為,，并于每月25日前按“附件4”要求將本月的檢查整改情況報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 第四階段：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（2007年1月1日至4月30日）。



 主要任務(wù)： 市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組按“附件1”要求的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對各渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的,，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定通過媒體向社會公告；驗(yàn)收不合格的,，責(zé)令限期整改或予以取締,。



 第五階段：整改階段（2007年5月1日至8月30日）。



 主要任務(wù)：根據(jù)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收情況,，對限期整改的渡口,、渡船集中研究，解決問題,，并進(jìn)行再驗(yàn)收,，力爭渡口、渡船合格率達(dá)95%以上,。



 各區(qū)（縣級市）政府要于2005年12月30日前將本地區(qū)整治實(shí)施方案報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收情況和本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2007年9月10日報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 附件：1?2005年全國渡口渡船專項(xiàng)整治活動驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

 2. 渡口基本情況統(tǒng)計表

 3. 渡船基本情況統(tǒng)計表

 4. 整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計表附件1



2005年全國渡口渡船專項(xiàng)整治活動驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)



 一,、落實(shí)渡口、渡船安全管理責(zé)任制



 （一）各級縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水上交通安全管理責(zé)任制,；渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度,；



 （二）渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)渡口及渡運(yùn)的安全管理，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查,，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé),、經(jīng)費(fèi),；



 （三）渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口安全管理責(zé)任制，具體落實(shí)渡口管理人員,、經(jīng)費(fèi)和安全管理制度,，負(fù)責(zé)渡口的日常安全管理；



 （四）渡口所在地縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)督促,、指導(dǎo)渡口經(jīng)營人建立,、健全渡運(yùn)安全責(zé)任制；



 （五）渡口所在地縣級人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)宣傳國家有關(guān)水上交通安全管理法律,、法規(guī),，監(jiān)督檢查渡口所有人、經(jīng)營人執(zhí)行國家有關(guān)水上安全管理的法律,、法規(guī)的情況,，及時糾正違法渡運(yùn)行為。在節(jié)假日,、集會,、集市等渡運(yùn)高峰期間加強(qiáng)對乘客上下秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行,；



 （六）渡口所在地縣級人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期對渡口,、渡船進(jìn)行安全檢查；



 （七）渡口所在地縣級人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織對渡運(yùn)人員進(jìn)行安全意識的教育和操作培訓(xùn)等,；



 （八）渡口所在地縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立針對渡口,、渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案；



 （九）“三無”船,、漁船,、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)得到制止和取締。



 二,、渡口



 （一）渡口必須經(jīng)過渡口所在地的縣級人民政府審批,，取得批文；



 （二）渡口必須具備貨物裝卸,、旅客上下的安全設(shè)施,；



 （三）配備必要的救生設(shè)備和專門的具備水上安全知識和技能的安全管理人員；



 （四）渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志,，標(biāo)明渡口名稱,、渡口的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期,、渡運(yùn)路線以及乘客須知,、《渡口守則》等,；



 （五）渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格,，并取得渡口所在地縣級人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書,；



 （六）渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通訊條件,。



 三,、渡船



 （一）渡船應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗(yàn)證書與船舶登記證書；



 （二）渡船應(yīng)當(dāng)標(biāo)明船名,、船籍港,、載重線標(biāo)志和符合國家規(guī)定的專用識別標(biāo)志，并在明顯地方標(biāo)明載客定額與安全注意事項(xiàng),；



 （三）渡船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備足夠,、合格的船員（渡工）；



 （四）渡船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理船舶簽證,；



 （五）渡船應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級人民政府核定的路線渡運(yùn),，不得超載；



 （六）渡船應(yīng)按規(guī)定配備消防,、救生設(shè)備,；



 （七）渡船須保持技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁帶病航行,。



 四,、渡船船員（渡工）



 （一）渡船船員（渡工）必須經(jīng)過水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格,，持有有效的渡船船員適任證書或渡工證,；



 （二）對于在載客超過12人或載運(yùn)危險品的渡船上任職的船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格,，持有相應(yīng)的有效適任證書或其他適任證件,。



 附件2 附件3 附件4（略）