• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-06
• 【生效日期】2006-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知

安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知

(皖政〔2006〕2號(hào))





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》（國發(fā)〔2005〕34號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出以下意見，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、充分認(rèn)識(shí)提高上市公司質(zhì)量的重要性和緊迫性。上市公司是資本市場的基石,。提高上市公司質(zhì)量,，對(duì)發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置功能，保護(hù)投資者的合法權(quán)益,，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義,。經(jīng)過10多年的培育,，我省目前已有45家上市公司，總體運(yùn)作逐步規(guī)范,，質(zhì)量逐步提高,，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。但是,，由于受多種因素的影響,，部分上市公司質(zhì)量還存在一些問題，制約了我省資本市場進(jìn)一步健康穩(wěn)定發(fā)展,。各有關(guān)市,、縣政府，企業(yè)及省有關(guān)部門,，要充分認(rèn)識(shí)提高上市公司質(zhì)量的重要意義,，把提高上市公司質(zhì)量作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，認(rèn)真分析并抓緊解決上市公司尤其是國有控股上市公司存在的問題,，促進(jìn)我省上市公司持續(xù)健康發(fā)展,。



 二、完善國有控股股東和國有控股上市公司法人治理結(jié)構(gòu),。上市公司國有控股股東,，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快股份制改革的步伐,，建立規(guī)范的董事會(huì),，由董事會(huì)行使上市公司的股東權(quán)利，確保上市公司規(guī)范運(yùn)作,，促進(jìn)上市公司做大做強(qiáng),。國有控股上市公司要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營管理,，重點(diǎn)完善內(nèi)部控制體系,，強(qiáng)化董事會(huì)的職能,，健全獨(dú)立董事制度，構(gòu)建公司內(nèi)部制衡機(jī)制,。各有關(guān)市,、縣政府和省有關(guān)部門要將上市公司規(guī)范運(yùn)作情況和利用資本市場的效能與控股股東的評(píng)價(jià)考核掛鉤，對(duì)國有控股上市公司及其控股股東高管人員涉嫌違規(guī)或?qū)`規(guī)事項(xiàng)整改不力,、損害國家和公眾投資者權(quán)益的,，應(yīng)按人事管理權(quán)限和法定程序予以調(diào)整或作出相應(yīng)處理。同時(shí),，在推薦和配備上市公司高管人員時(shí),，要充分考慮上市公司的獨(dú)立性要求，避免高管人員在控股股東和上市公司間雙重交叉任職,。



 三,、加快推進(jìn)我省上市公司股權(quán)分置改革工作。各有關(guān)市,、縣政府和省有關(guān)部門,，要按照國家和省總體部署和具體安排，以推進(jìn)“兩個(gè)三分之二”為重點(diǎn),，落實(shí)責(zé)任,，規(guī)范操作，積極推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革工作,，確保我省列入國家重點(diǎn)推動(dòng)的8家公司中的2/3和占全省上市公司總數(shù)2/3的公司,，到2006年2月底前基本完成改革任務(wù)。要積極利用改革機(jī)遇,，將改革與提高上市公司質(zhì)量結(jié)合起來,，鼓勵(lì)上市公司制定并實(shí)施提高業(yè)績與價(jià)值增長能力組合安排的股權(quán)分置改革方案，支持績差公司以注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),、承擔(dān)債務(wù)等作為對(duì)價(jià)解決股權(quán)分置問題,，督促占用上市公司資金的控股股東結(jié)合股權(quán)分置改革糾正問題，按期償還所占資金,。



 四,、規(guī)范國有控股股東與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。國有控股股東要嚴(yán)格按照《公司法》,、《證券法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定,，履行相應(yīng)的信息披露義務(wù)，保證關(guān)聯(lián)交易的公允和交易行為的透明,，嚴(yán)禁拖欠關(guān)聯(lián)交易往來款項(xiàng),。各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)國有控股股東的監(jiān)管，嚴(yán)防上市公司接受非公允關(guān)聯(lián)交易和控股股東利用關(guān)聯(lián)交易侵占上市公司利益行為的發(fā)生,。



 五,、積極推進(jìn)上市公司重組工作,。目前，我省少數(shù)上市公司存在著質(zhì)量不高和正在“殼資源化”問題,，要把加快推進(jìn)上市公司重組尤其是*ST公司重組問題作為一項(xiàng)突出而緊迫的任務(wù),，按照隸屬關(guān)系，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn),。要因企制宜,，科學(xué)制定重組方案，把推進(jìn)重組與扶優(yōu)扶強(qiáng),、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中和提高上市公司質(zhì)量的雙贏目標(biāo)。



 安徽省人民政府

 二○○六年一月六日