• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-18
• 【生效日期】2006-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕25號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)民政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)



（自治區(qū)民政廳 二○○六年一月十八日）



 為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，維護(hù)和保障農(nóng)村牧區(qū)困難居民的基本生活權(quán)益,，推進(jìn)自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度的通知》（內(nèi)政字〔2006〕17號(hào)）精神,，現(xiàn)提出具體實(shí)施意見(jiàn),。

 一,、總則

 農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村牧區(qū)居民實(shí)行救助的制度,。農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度遵循以下原則：

 （一）保障基本生活,；

 （二）政府保障與勞動(dòng)自救相結(jié)合；

 （三）屬地管理,；

 （四）動(dòng)態(tài)管理,；

 （五）分類施保；

 （六）公開(kāi),、公平,、公正。

 二,、保障范圍

 （一）凡家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),、持有本地居民常住戶口的農(nóng)村牧區(qū)居民均屬保障范圍（不含戶口已遷往學(xué)校的大中專在校生）。

 （二）起步階段保障的重點(diǎn)對(duì)象是：

 1.喪失勞動(dòng)能力,，家庭無(wú)固定收入,；

 2.生活特別困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

 3.喪失和部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人,；

 4.因病,、因?yàn)?zāi),、子女上學(xué)及其他不可抗拒的原因致貧的困難群眾,。

 三,、保障標(biāo)準(zhǔn),、方式

 （一）保障標(biāo)準(zhǔn)

 農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)，起步階段每人每年不低于360元,，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高,。

 （二）發(fā)放方式

 農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障金以貨幣和實(shí)物形式發(fā)放,，有條件的地方應(yīng)采取社會(huì)化發(fā)放,。每年發(fā)放兩次,，上半年6月30日前、下半年12月30日前各發(fā)放一次,。

 四,、申請(qǐng),、審批程序

 （一）凡申請(qǐng)享受農(nóng)村牧區(qū)低保待遇的，應(yīng)按照屬地管理的原則,，以家庭為單位,，由戶主或村民小組向戶口所在地的嘎查,、村委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》,，提交戶口本、身份證,、收入證明以及其他相關(guān)證明材料,。

 （二）嘎查、村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查,、核實(shí),，符合低保條件的申請(qǐng)對(duì)象，填寫(xiě)《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》,，在《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)，將材料報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。

 （三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)調(diào)查核實(shí)對(duì)符合條件的在《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn),，將相關(guān)證明材料報(bào)旗縣民政部門審批,。

 （四）各旗縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)批的材料審核，對(duì)符合條件的,，核定其享受保障標(biāo)準(zhǔn),，并發(fā)放低保證。

 五,、資金來(lái)源

 1.財(cái)政預(yù)算資金,。農(nóng)村牧區(qū)低保資金由自治區(qū)、盟市,、旗縣財(cái)政共同承擔(dān)。

 2.社會(huì)捐贈(zèng)資金,。

 3.按規(guī)定可用于農(nóng)村牧區(qū)低保的其他資金,。

 六、管理和監(jiān)督

 （一）農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇實(shí)行年審制,，每年12月份前困難群眾提出申請(qǐng),，旗縣民政部門應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)完成審批工作,。

 （二）對(duì)申請(qǐng)低保的家庭年抽查率蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)不低于90％,，旗縣民政部門應(yīng)不低于60％,。

 （三）各級(jí)民政部門應(yīng)嚴(yán)格審批，規(guī)范管理,，完善程序,，確保農(nóng)村低保制度落到實(shí)處,。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)制定農(nóng)村牧區(qū)低保資金管理辦法，及時(shí)審核民政部門報(bào)送的用款計(jì)劃,，根據(jù)審核確定的用款計(jì)劃及時(shí)將低保資金撥付到位,。及時(shí)公布享受農(nóng)村低保的范圍,、申請(qǐng)條件,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,，定期公布低保資金的具體收支,、使用情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)定期檢查,、監(jiān)督,、審計(jì)農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障資金使用和管理情況，確保低保資金按時(shí)撥付和合理使用,，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生,。

 （四）對(duì)虛報(bào)騙取上級(jí)保障資金的,，除責(zé)令立即糾正,，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外,，將根據(jù)情況減撥或停撥上級(jí)補(bǔ)助資金,。申請(qǐng)人采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段,，騙取享受低保待遇的,，由旗縣民政部門給予批評(píng)教育和警告，并在有關(guān)部門的協(xié)助下追回冒領(lǐng)的款物,。對(duì)為申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇對(duì)象出具虛假證明的有關(guān)單位和人員,，有關(guān)部門要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分。

 七,、各盟市,、旗縣可根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則,；有條件的地方可在最低生活保障制度的基礎(chǔ)上施行專項(xiàng)救助。