• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2006〕4號
• 【發(fā)布日期】2006-01-19
• 【生效日期】2006-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉省農牧廳關于規(guī)范全省種子生產經營管理意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉省農牧廳關于規(guī)范全省種子生產經營管理意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2006〕4號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關部門：



 省農牧廳提出的《關于規(guī)范全省種子生產經營管理的意見》已經省政府同意,，現予批轉,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年一月十九日





 關于規(guī)范全省種子生產經營管理的意見

 (省農牧廳二○○五年十二月二十二日)

 近年來,，各級黨委,、政府把種子產業(yè)作為全省農業(yè)重點產業(yè)和地方性支柱產業(yè)來抓,，加強領導,，強化服務,，增加投入，采取政策促動,、龍頭帶動,、市場牽動等措施，促進了種子產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,。目前,，全省農作物制種面積達到260萬畝，產值達28億元。其中雜交玉米制種面積達到120多萬畝,，產種量4億多公斤,，占全國雜交玉米用種量的一半。我省已成為全國最大的玉米種子生產基地和重要的瓜菜花卉種子生產基地,。但是,，隨著種子生產規(guī)模的不斷擴大，我省種子生產基地管理中也暴露出了一些亟待解決的問題,。一是部分種子生產基地基礎條件較差,，抵御自然災害的能力低，綜合生產能力不強,；二是部分企業(yè)種子生產經營行為不規(guī)范,，企業(yè)之間相互撬搶基地，哄抬或壓低價格,，無序競爭的現象比較嚴重,；三是基地管理不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，部分制種田隔離條件不達標,，病蟲害嚴重，標準化生產水平不高,，存在種子質量安全隱患,；四是個別地方政府依法治種觀念不強,，存在越位和缺位現象,。為了進一步規(guī)范種子生產經營管理，促進種子產業(yè)健康發(fā)展,，現提出如下意見,。

 一、提高法律意識,，強化服務職能,。

 種子生產關系到制種地區(qū)農業(yè)增效、農民增收,，關系到全省乃至全國糧食生產的安全,，各級政府要切實強化依法治種意識，認真落實種子執(zhí)法屬地責任制,，努力提高服務水平,。要認真貫徹實施《種子法》和《甘肅省農作物種子條例》等有關法律法規(guī)，加強基礎設施建設,，制定優(yōu)惠扶持政策,，為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。不得人為設置市場準入條件和違反法律法規(guī)及政策規(guī)定出臺有關收費文件,，限制公平競爭,，已出臺的要限期糾正,。要宣傳教育基地農戶樹立法律意識、合同意識,、質量意識,、誠信意識和風險意識，與種子企業(yè)建立良好的利益聯系機制,。各級農業(yè)行政主管部門要積極為種子企業(yè)和基地農戶搞好技術服務,，支持企業(yè)建立穩(wěn)定的種子生產基地，鼓勵基地農戶積極發(fā)展農民專業(yè)經濟合作組織,，形成制種企業(yè)和農戶共同發(fā)展的局面,。各級種子管理部門要指導種子企業(yè)建立和完善質量體系，加強生產,、經營過程中種子質量監(jiān)督,，確保種子質量，防止假劣種子流入市場,。嚴格按照物價部門核定的收費標準收取田間檢驗費,。種子企業(yè)應遵守各項法律法規(guī)，合法進行生產,、經營活動,，同時要搞好制種農戶技術培訓，提高生產技術水平,。在我省設立分公司的種子企業(yè)應樹立正確的發(fā)展觀,，建立適宜的稅收繳納機制，支持地方政府發(fā)展經濟,，為企業(yè)和種子產業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

 二、以河西為重點,，加強優(yōu)質種子生產基地建設,。

 各地要按照“穩(wěn)西興東，發(fā)展沿黃”的思路和《甘肅省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2005―2010年)》,，盡快制定“十一五”種子產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。要積極鼓勵和支持種子企業(yè)建立穩(wěn)定的生產基地，通過政策扶持,，增加投入,，加強種子基礎設施建設；依靠科技創(chuàng)新,，完善種子繁育體系,、質量監(jiān)督檢驗體系；加快種子企業(yè)產權制度改革，進一步做大做強種子產業(yè),。要穩(wěn)定河西走廊雜交玉米種子生產規(guī)模,，在完善設施、規(guī)范管理,、優(yōu)化服務上下功夫,，力爭通過5年的努力，把河西走廊建成全國精品玉米種子生產基地,。同時,，要大力發(fā)展中東部馬鈴薯、雙低油菜,、雜交玉米及沿黃灌區(qū)雜交玉米,、優(yōu)質專用小麥種子生產，促進東西資源優(yōu)勢互補,、全面協調發(fā)展,。各縣區(qū)市農業(yè)行政主管部門要加強對種子生產基地的監(jiān)督管理，對制種條件差,、病蟲害嚴重,、隔離區(qū)不達標的種子生產基地，應通過各種方式,，及時向社會公布,，以引導企業(yè)到優(yōu)質基地制種，推進全省種子產業(yè)向區(qū)域化,、專業(yè)化方向發(fā)展,。種子管理部門要認真做好以田間花檢為重點的種子質量檢驗和隔離區(qū)檢查，對田間質量和隔離條件達不到標準且無法按期整改的種子田,，由生產所在地縣級以上種子管理機構簽發(fā)《種子田報廢通知書》進行報廢處理,，縣級種子管理部門監(jiān)督種子企業(yè)對不合格種子進行轉商處理,，不能再作為種子使用,。種子企業(yè)應嚴格執(zhí)行種子生產技術規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程,，在符合條件的種子生產基地預約制種,。種子生產企業(yè)的種子生產田，隔離條件必須達到國家有關標準,，不能采取隨意降低種子生產標準,、縮小隔離范圍、哄抬種子價格或其他不正當行為哄搶種子生產基地,。

 三,、嚴格合同管理，規(guī)范種子生產經營行為。

 各地要加大對《合同法》的宣傳培訓力度,，教育和引導種子企業(yè)和制種農民樹立合同意識,，做到重合同、守信用,。根據目前我省種子生產的實際,，種子生產合同應由村民委員會或者經依法注冊成立的農民制種專業(yè)協會等農村合作經濟組織接受全體制種農戶的委托，代表全體制種農戶與種子生產企業(yè)簽訂,。同時,，應由村民委員會或農民制種專業(yè)協會等農村合作經濟組織與每個制種農戶簽定內部合同，作為正式合同的附件,。合同的內容應符合《合同法》,、《種子法》及《甘肅省農作物種子條例》的要求，明確規(guī)定雙方當事人的權利和義務,，并呈報生產所在地縣級種子管理機構和工商行政管理部門備案,。工商行政管理部門要加大合同履行的督查力度，對不履行合同的企業(yè)和種子生產基地村社,，要嚴格按照《合同法》的規(guī)定進行處理,，并記入誠信檔案，向社會公布,。各級農業(yè)行政主管部門要積極引導制種企業(yè)組建種子行業(yè)自律協會,，扶持和鼓勵發(fā)展農民制種專業(yè)協會，充分發(fā)揮協會在信息交流,、行業(yè)自律和協調處理各類糾紛方面的積極作用,，規(guī)范種子生產經營行為。

 四,、強化種子“兩證”管理,，建立規(guī)范的市場秩序。

 各級農業(yè)行政主管部門要嚴格按照種子生產許可證和經營許可證的發(fā)放條件和程序,，做好種子生產許可證和種子經營許可證的審核,、發(fā)放工作，不得降低標準許可和越權許可,。要按照《行政許可法》的要求,，加大對被許可人及被許可行為的監(jiān)督，逐步建立健全種子企業(yè)行政許可監(jiān)督檢查制度,，切實規(guī)范種子生產,、經營主體及其行為。對資金,、設施,、管理等條件達不到要求的企業(yè)或種子經營不善,、名存實亡的企業(yè)，未按種子生產許可證和經營許可證要求生產經營的企業(yè),，無證進行生產經營的企業(yè),，及近年來多次出現種子質量不達標的企業(yè)，要按照《種子法》及相關法律法規(guī)嚴肅進行處罰,。各級種子管理部門每年應將轄區(qū)內取得生產,、經營許可證的企業(yè)，通過新聞媒體向種子生產基地村社及農戶進行公布和廣泛宣傳,，接受群眾監(jiān)督,。農業(yè)、公安,、工商,、質監(jiān)等部門應緊密配合，結合農資市場大檢查,，在每年春秋兩季組織開展打擊假冒偽劣種子和搶購,、套購種子等行為。

 五,、加強植物檢疫,，防止有害生物的侵害。

 各級植物檢疫部門要嚴格按照產地檢疫操作規(guī)程,，加強對種子生產基地的產地檢疫,，并依據申報登記和產地檢疫結果，編號核發(fā)《農作物種子檢疫證明編號》,，嚴格執(zhí)行《國外引種檢疫審批管理辦法》,，加強對外引種的檢疫力度和對外種子生產基地的疫情監(jiān)測工作，嚴防檢疫性有害生物傳入我省,。要堅持“預防為主,，綜合防治”的方針，抓好制種基地重大農作物病蟲害的預測預報和綜合防控工作,，確保種子生產基地安全,。