• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-20
• 【生效日期】2006-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定

(國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作,，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,。貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，對(duì)地質(zhì)工作提出了新的更高的要求。為了全面增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能,，促進(jìn)地質(zhì)工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，現(xiàn)作出如下決定：



 一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地質(zhì)工作



 （一）充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)工作的重要意義,。新中國(guó)成立以來(lái)，地質(zhì)工作得到黨和國(guó)家的高度重視,，地質(zhì)勘查和科學(xué)研究成就顯著,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái),，地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革取得積極進(jìn)展,，地質(zhì)事業(yè)有了新的發(fā)展。但是,，當(dāng)前地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),，存在體制不順、活力不足,、投入不夠,、功能不強(qiáng)和人才缺乏等問題，特別是礦產(chǎn)資源勘查滯后，重要資源可采儲(chǔ)量下降,，難以滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要,。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出,。加強(qiáng)地質(zhì)工作，是緩解資源約束,、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,，是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、開展國(guó)土整治的重要基礎(chǔ),，是防治地質(zhì)災(zāi)害,、改善人居環(huán)境的重要手段。必須從全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,，進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感,，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查,、礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。



 （二）加強(qiáng)地質(zhì)工作的總體要求,。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌地質(zhì)工作部署與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查,，統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)勘查,，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。深化體制改革,，大力推進(jìn)地質(zhì)勘查管理體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變,，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系。切實(shí)加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查,，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新的重大突破,，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的資源保障和基礎(chǔ)支撐。



 （三）加強(qiáng)地質(zhì)工作的基本原則,。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi),、適度超前、突出重點(diǎn),、完善體制,、依靠科技,。充分挖掘國(guó)內(nèi)資源潛力，加大找礦力度,，提高資源供給能力和保障程度,。面向社會(huì)需求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,，超前部署和開展地質(zhì)勘查,。集中力量加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，突出重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶勘查工作,，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量,。建立政府與企業(yè)合理分工、相互促進(jìn)的地質(zhì)勘查體系,，健全中央和地方政府各負(fù)其責(zé),、相互協(xié)調(diào)的地質(zhì)工作管理體制，形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和資金投入的良性循環(huán)機(jī)制,。推進(jìn)地質(zhì)理論研究與創(chuàng)新,，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快地質(zhì)工作現(xiàn)代化步伐,。



 二,、明確地質(zhì)工作主要任務(wù)



 （四）突出能源礦產(chǎn)勘查。能源礦產(chǎn)是重要的戰(zhàn)略資源,，必須放在地質(zhì)勘查的首要位置,。按照深化東（中）部、發(fā)展西部,、加快海域,、開辟新區(qū)、拓展海外的方針,，重點(diǎn)加強(qiáng)渤海灣,、松遼、塔里木,、鄂爾多斯等主要含油氣盆地勘查,，積極探索陸地新區(qū)、新領(lǐng)域,、新層系和重點(diǎn)海域勘查,，切實(shí)增加可采儲(chǔ)量,。加快神東,、陜北、晉北,、魯西,、兩淮等大型煤炭基地普查和必要的詳查，加強(qiáng)南方缺煤省區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的煤炭勘查。加強(qiáng)鈾礦勘查,，盡快探明一批新的礦產(chǎn)地,。積極開展煤層氣、油頁(yè)巖,、油砂,、天然氣水合物等非常規(guī)能源資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查。



 （五）加強(qiáng)非能源重要礦產(chǎn)勘查,。非能源礦產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。以國(guó)內(nèi)急缺的重要礦產(chǎn)資源為主攻礦種，兼顧部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源,，按照東部攻深找盲,、中部發(fā)揮特色、西部重點(diǎn)突破,、境外優(yōu)先周邊的方針,，實(shí)施礦產(chǎn)資源保障工程。重點(diǎn)加強(qiáng)鐵,、銅,、鋁、鉛,、鋅,、錳、鎳,、鎢,、錫、鉀鹽,、金等礦產(chǎn)勘查,。在西南三江、雅魯藏布江,、天山,、南嶺、大興安嶺等重點(diǎn)金屬成礦區(qū)帶,，合理部署礦產(chǎn)普查,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)性勘查，形成一批重要資源基地,。繼續(xù)實(shí)施國(guó)土資源大調(diào)查,，積極開展礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和綜合研究，加大西部地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)力度,，科學(xué)評(píng)估區(qū)域礦產(chǎn)資源潛力,，為科學(xué)部署礦產(chǎn)資源勘查提供依據(jù),。



 （六）做好礦山地質(zhì)工作。礦山地質(zhì)工作對(duì)合理開發(fā)利用資源,、延長(zhǎng)現(xiàn)有礦山服務(wù)年限意義重大,。按照理論指導(dǎo)、技術(shù)優(yōu)先,、探邊摸底,、外圍拓展的方針，搞好礦山地質(zhì)工作,。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程中的補(bǔ)充勘探,，指導(dǎo)科學(xué)開采。加快危機(jī)礦山,、現(xiàn)有油氣田和資源枯竭城市接替資源勘查,，大力推進(jìn)深部和外圍找礦工作。開展共生伴生礦產(chǎn)和尾礦的綜合評(píng)價(jià),、勘查和利用,。做好礦山關(guān)閉和復(fù)墾階段的地質(zhì)工作,。



 （七）提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度?；A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查是提高國(guó)土調(diào)查程度的基本手段,。在重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域,、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題地區(qū),，按照多目標(biāo),、多學(xué)科,、多技術(shù)的要求，系統(tǒng)開展區(qū)域地質(zhì),、地球物理,、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)等調(diào)查，建立地質(zhì)圖文更新機(jī)制,，為社會(huì)提供有效快捷的地質(zhì)信息服務(wù),。實(shí)施海洋地質(zhì)保障工程,，開展區(qū)域海洋地質(zhì)調(diào)查，進(jìn)行海岸帶,、大陸架和海底地質(zhì)情況探測(cè)，系統(tǒng)掌握海洋地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，摸清海域油氣資源潛力。積極參與國(guó)際海洋地質(zhì)調(diào)查計(jì)劃和國(guó)際海底礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng),。



 （八）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè),。地質(zhì)環(huán)境特別是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)，是減少地質(zhì)災(zāi)害損失,、促進(jìn)人與自然和諧的基礎(chǔ)工作,。實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保障工程,，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平,。完善全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)和過(guò)量開采與污染的監(jiān)測(cè),。盡快完成重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治體系,，繼續(xù)做好三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及鄉(xiāng)村建設(shè)前期地質(zhì)勘查,，搞好西電東送、南水北調(diào),、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重大工程的地質(zhì)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì),、礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作,。



 （九）推進(jìn)地質(zhì)資料開發(fā)利用,。地質(zhì)資料是地質(zhì)工作服務(wù)社會(huì)的主要載體。建立健全地質(zhì)資料信息共享和社會(huì)化服務(wù)體系,，加快利用現(xiàn)代信息技術(shù),，建設(shè)國(guó)家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心和全球礦產(chǎn)資源勘查開采投資環(huán)境信息服務(wù)系統(tǒng),。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度,，開展地質(zhì)資料專項(xiàng)清理，推進(jìn)地質(zhì)資料的研究開發(fā),，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)資料的作用,，避免工作重復(fù)和資料浪費(fèi)。全面公開地質(zhì)資料目錄,，推進(jìn)地質(zhì)圖書檔案,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等向社會(huì)開放，依法及時(shí)向社會(huì)提供地質(zhì)信息服務(wù),。



 三、完善地質(zhì)工作體制機(jī)制



 （十）健全公益性地質(zhì)工作體系,。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，開展公益性地質(zhì)工作,。中央政府主要負(fù)責(zé)全國(guó)能源和其他重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查與潛力評(píng)價(jià),，全國(guó)性,、跨區(qū)域、海域基礎(chǔ)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的綜合調(diào)查與重大地質(zhì)問題專項(xiàng)調(diào)查。省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,。實(shí)施公益性地質(zhì)調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位。中央和省級(jí)政府要按照部門預(yù)算管理要求,，將公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容,，切實(shí)保障公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的運(yùn)行和工作的開展；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按實(shí)際工作量核定。



 （十一）加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè),。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)一部署,、組織實(shí)施中央政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作,，強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、成果管理和社會(huì)化服務(wù),。以中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局直屬單位為基礎(chǔ)，按照人員精干,、結(jié)構(gòu)合理,、裝備精良、能承擔(dān)重大任務(wù)的要求,，抓緊建精建強(qiáng)中央公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍,。面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)骨干,，充實(shí)野外地質(zhì)調(diào)查技術(shù)力量，增強(qiáng)野外調(diào)查和科研能力,。省級(jí)政府也要盡快建實(shí)建強(qiáng)地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍,，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)系對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 （十二）建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制。充分發(fā)揮中央,、地方和企業(yè)等各方面的積極性,，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的資金投入力度,，注重發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用,。國(guó)家建立地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）,，著重用于重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查，主要通過(guò)招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,，充分發(fā)揮各類地質(zhì)勘查單位的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),。對(duì)地質(zhì)勘查基金出資查明的礦產(chǎn)資源，除國(guó)家另有規(guī)定外,，一律采用市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權(quán)（包括探礦權(quán),、采礦權(quán)），所得收入由中央和地方按比例分成,，主要用于補(bǔ)充地質(zhì)勘查基金,，實(shí)現(xiàn)基金的滾動(dòng)發(fā)展。完善資源稅,、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)政策,。合理劃分中央與地方礦產(chǎn)資源收益，按照取之于礦,、用之于礦的原則,，確定使用方向，規(guī)范資金管理,。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款等收益，主要用于礦產(chǎn)資源勘查,。省級(jí)財(cái)政的資源稅收入,，也應(yīng)拿出一定比例用于礦產(chǎn)勘查。省級(jí)政府可以根據(jù)需要,，建立省級(jí)地質(zhì)勘查基金,。允許礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。



 （十三）完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機(jī)制,。對(duì)可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目,，政府原則上不再出資，主要運(yùn)用政策調(diào)控,，改善市場(chǎng)環(huán)境,，發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對(duì)勘查風(fēng)險(xiǎn)大的能源和其他重要礦產(chǎn)資源,，政府適當(dāng)加大前期勘查力度,，帶動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查,，培育壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體,，確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查中的主體地位。各類礦業(yè)企業(yè)新建礦山或采區(qū),，必須依法投資礦產(chǎn)資源勘查或有償取得礦業(yè)權(quán),，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),，享受投資權(quán)益。鼓勵(lì)國(guó)有礦山企業(yè)實(shí)行探采結(jié)合,、組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團(tuán),，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外參與礦產(chǎn)資源勘查開采的能力。鼓勵(lì)國(guó)有地質(zhì)勘查單位與社會(huì)資本合資,、合作,，組建礦業(yè)公司或地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司。鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和機(jī)制靈活的找礦企業(yè),。



 （十四）培育礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng),。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革，建立健全全國(guó)統(tǒng)一,、競(jìng)爭(zhēng),、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),。加強(qiáng)政策支持和信息引導(dǎo),，完善市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)交易平臺(tái),，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)秩序。培育礦產(chǎn)資源勘查資本市場(chǎng),，支持符合條件的勘查開采企業(yè)在境內(nèi)外上市融資,。培育和規(guī)范地質(zhì)勘查市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善礦業(yè)權(quán),、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)制,，健全礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師制度,，建立注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度,。



 （十五）深化國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革,。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革的方案,，按照企事分開的原則，推進(jìn)國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革,。省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),，加大工作力度，因地制宜,，區(qū)別對(duì)待,，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)。各地區(qū),、各部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，積極探索有利于加強(qiáng)地質(zhì)工作的改革途徑,。加強(qiáng)中央管理的地質(zhì)勘查隊(duì)伍建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,。按照事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定,，盡快落實(shí)國(guó)有地質(zhì)勘查單位離退休人員和在職職工社會(huì)保障政策。對(duì)實(shí)行屬地化管理的地質(zhì)勘查單位,，地方政府要按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策,，加快落實(shí)有關(guān)住房改革所需經(jīng)費(fèi)，解決職工住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過(guò)多等問題,。對(duì)其中的原中央直屬地質(zhì)勘查單位,，在“十一五”時(shí)期，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助,，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。積極推進(jìn)分離地質(zhì)勘查單位辦社會(huì)職能的改革。對(duì)中央管理的煤炭,、核工業(yè),、冶金、有色,、武警黃金,、化工、建材,、鹽業(yè)地質(zhì)勘查單位,，比照上述有關(guān)政策執(zhí)行。



 （十六）擴(kuò)大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。以開放促改革促發(fā)展,，全面提高礦產(chǎn)資源勘查開采效率和水平。進(jìn)一步創(chuàng)造穩(wěn)定,、公平,、透明的法制和政策環(huán)境，保障外商投資礦產(chǎn)資源勘查開采的合法權(quán)益,。完善相關(guān)政策,，加大鼓勵(lì)外商投資礦產(chǎn)資源勘查開采的力度，積極引進(jìn)國(guó)外資本,、先進(jìn)技術(shù)和管理方法,。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)到境外開展重要礦產(chǎn)資源勘查開采。廣泛開展地球科學(xué)和地質(zhì)勘查領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,。



 四,、增強(qiáng)地質(zhì)科技創(chuàng)新能力



 （十七）推進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步。完善地質(zhì)科技創(chuàng)新體系,，編制全國(guó)地質(zhì)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制,，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。積極開展重大地質(zhì)問題科技攻關(guān),，突出重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)問題研究,，大力推進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新,。積極開展非常規(guī)油氣資源,、低品位資源、難利用資源以及尾礦資源的開發(fā)利用技術(shù)研究,。加快推進(jìn)地質(zhì)工作信息化,，繼續(xù)實(shí)施數(shù)字國(guó)土工程，在礦產(chǎn)資源勘查中廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng),、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，加快對(duì)地觀測(cè)、深部探測(cè)和分析測(cè)試等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,。實(shí)施地殼探測(cè)工程,，提高地球認(rèn)知、資源勘查和災(zāi)害預(yù)警水平,。提升地質(zhì)裝備水平,，提高現(xiàn)有地質(zhì)裝備利用的效率，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備的自主研究開發(fā)能力,。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心、野外長(zhǎng)期觀測(cè)站網(wǎng)等科技平臺(tái)建設(shè),。充分發(fā)揮地質(zhì)類高等院校和科研機(jī)構(gòu)在地質(zhì)科技領(lǐng)域的作用,。建立多渠道的地質(zhì)科技投入體系。國(guó)家逐步增加地質(zhì)科技投入,，并在相關(guān)地質(zhì)專項(xiàng)中合理安排重大科技問題研究和新技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi),。



 （十八）積極發(fā)展地質(zhì)教育。大力發(fā)展地質(zhì)高等教育和中等職業(yè)教育,。加強(qiáng)地質(zhì)類學(xué)科建設(shè),，調(diào)整優(yōu)化地質(zhì)專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。有關(guān)院校要增設(shè)地學(xué)綜合類課程,。積極推進(jìn)地質(zhì)類高等院校與行業(yè)企業(yè)的合作和共建,。加大對(duì)地質(zhì)類教育的財(cái)政投入，加強(qiáng)地質(zhì)類院校辦學(xué)條件建設(shè),。根據(jù)地質(zhì)工作的實(shí)際需要，保持合理的地質(zhì)類學(xué)生招生規(guī)模,。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和資助貧困學(xué)生政策進(jìn)一步向地質(zhì)類學(xué)生傾斜,，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考地質(zhì)類專業(yè),。提倡高等院校地質(zhì)類教師到地質(zhì)勘查單位掛職，加強(qiáng)地質(zhì)類院校野外實(shí)習(xí)教學(xué),，鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后到地質(zhì)一線就業(yè),。在中小學(xué)教學(xué)中增加地球科學(xué)方面的內(nèi)容。加大宣傳力度,，普及地球科學(xué),、資源環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等方面的知識(shí),。



 （十九）加快地質(zhì)人才開發(fā),。建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的地質(zhì)人才開發(fā)機(jī)制和管理體制。造就一大批品德優(yōu)良,、基礎(chǔ)厚實(shí),、知識(shí)廣博、專業(yè)精深的地學(xué)新人,。以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目為依托,，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才,；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中要有一定比例的中青年技術(shù)骨干,。改善野外地質(zhì)工作條件，對(duì)野外地質(zhì)工作人員繼續(xù)實(shí)行工資傾斜政策,，完善津貼補(bǔ)貼政策,。逐步建立知識(shí)、技術(shù),、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開采項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制,，為穩(wěn)定地質(zhì)人才隊(duì)伍創(chuàng)造良好環(huán)境。



 五,、提高地質(zhì)工作管理水平



 （二十）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)要進(jìn)一步提高加強(qiáng)地質(zhì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，將地質(zhì)工作列入重要議事日程,，強(qiáng)化對(duì)地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍,、實(shí)行屬地化管理的地質(zhì)勘查隊(duì)伍的管理，落實(shí)和完善相關(guān)政策,，指導(dǎo)各類地質(zhì)隊(duì)伍的改革和發(fā)展,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，研究制定政策,，加大支持力度,，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好地質(zhì)工作。要建立健全地質(zhì)勘查法規(guī)體系,，嚴(yán)格依法行政,，依法維護(hù)地質(zhì)工作秩序，為地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查提供良好的工作環(huán)境,。



 （二十一）科學(xué)編制和實(shí)施地質(zhì)勘查規(guī)劃,。通過(guò)規(guī)劃明確地質(zhì)勘查的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,，統(tǒng)籌全國(guó)地質(zhì)工作布局,，引導(dǎo)地質(zhì)勘查資源合理配置。國(guó)務(wù)院和省級(jí)國(guó)土資源管理部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ),，科學(xué)編制地質(zhì)勘查規(guī)劃，分別納入國(guó)家和省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃搞好銜接,，并通過(guò)年度計(jì)劃、勘查項(xiàng)目,、專項(xiàng)措施等予以落實(shí),。省級(jí)地質(zhì)勘查規(guī)劃要符合全國(guó)地質(zhì)勘查規(guī)劃的要求，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 （二十二）做好地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作,。國(guó)務(wù)院和省級(jí)國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能。組織制定地質(zhì)勘查政策措施,，引導(dǎo)各類地質(zhì)勘查企業(yè)健康發(fā)展,，指導(dǎo)國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革和發(fā)展。完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理制度，依法規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入,。建立統(tǒng)一的地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,，及時(shí)提供信息服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì),，發(fā)揮好行業(yè)自律,、中介服務(wù)等作用。有關(guān)部門和單位要積極配合國(guó)土資源管理部門做好行業(yè)管理工作,。



 （二十三）強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理,。按照分類分級(jí)管理的原則，調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限,，增強(qiáng)中央政府對(duì)重要礦產(chǎn)資源勘查開采的調(diào)控能力,。根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，科學(xué)設(shè)置探礦權(quán)，并明確探礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù),。對(duì)發(fā)現(xiàn)有商業(yè)價(jià)值礦產(chǎn)地的探礦權(quán)人,，依法維護(hù)其繼續(xù)勘查,、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,、采礦權(quán)取得等權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理,，依法禁止圈而不探或以采代探的行為,。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓,，依法查處礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為,。



 （二十四）發(fā)揮地質(zhì)工作者的積極性和創(chuàng)造性。各級(jí)政府都要積極創(chuàng)造條件,，改善環(huán)境,，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)隊(duì)伍和廣大地質(zhì)工作者的作用。廣大地質(zhì)工作者要進(jìn)一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,，主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極拓展為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)域,。要適應(yīng)新形勢(shì)的需要,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，增強(qiáng)服務(wù)能力。要大力弘揚(yáng)“熱愛祖國(guó),、追求真理,、開拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神,，繼承和發(fā)揚(yáng)“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮,、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的優(yōu)良傳統(tǒng),，在新時(shí)期地質(zhì)工作中再創(chuàng)輝煌,。



 加強(qiáng)地質(zhì)工作，任務(wù)光榮,，責(zé)任重大,。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹本決定,，抓緊制定有關(guān)配套政策措施,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決好執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問題，重大問題要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。



 國(guó)務(wù)院

 二○○六年一月二十日