• 【發(fā)布單位】國家安全生產監(jiān)督管理總局,、國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總危化[2006]10號
• 【發(fā)布日期】2006-01-24
• 【生效日期】2006-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產監(jiān)督管理總局,、國家環(huán)境保護總局關于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知

國家安全生產監(jiān)督管理總局,、國家環(huán)境保護總局關于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知

(安監(jiān)總危化[2006]10號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局、環(huán)境保護局,，有關中央企業(yè)：



 近期發(fā)生了多起由危險化學品事故引發(fā)的環(huán)境污染事件,，引起社會廣泛關注，黨中央,、國務院領導高度重視,。2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠苯胺二車間操作人員違反操作規(guī)程,，發(fā)生爆炸事故,，造成8人死亡。事故發(fā)生后,，由于對生產安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件的嚴重性認識不足,，而且沒有事故狀態(tài)下阻止含有大量苯、硝基苯等物料的“清凈下水”進入松花江的設施和要求,，也沒有嚴格執(zhí)行環(huán)境保護應急預案有關防止污染的規(guī)定,，致使事故現(xiàn)場地面水進入“清凈下水”排水系統(tǒng)，流入松花江,，造成松花江水體嚴重污染,。2006年1月6日，浙江省紹興市上虞市長征化工有限公司六氯車間一反應釜發(fā)生爆炸事故,，造成2人死亡,。事故發(fā)生后，該公司利用已有的雨水回收系統(tǒng)和廢水預處理池,，收集了事故污水,，經預處理后送入污水處理廠，沒有造成環(huán)境次生污染,。兩起事故都造成了人員傷亡和經濟損失,，但兩個公司在事故狀態(tài)對環(huán)境影響的不同結果表明，必備的防污設施和措施對防范危險化學品事故引發(fā)環(huán)境污染事件至關重要,。



 各級安全監(jiān)管,、環(huán)境保護部門和各類化工生產企業(yè)都要充分認識到化工生產企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集,、處置的重要性和緊迫性,，認真吸取事故教訓,，全面查找在工藝設計、設施設備,、應急管理,、培訓教育等方面存在的問題和漏洞，迅速制定,、落實適合企業(yè)實際的針對性措施,，提高預防事故和事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染事件的能力，確保安全生產和保護環(huán)境,。當前,，要做好以下三個方面的工作：



 一、立即完善事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施



 各類化工生產企業(yè)要組織專業(yè)人員對本企業(yè)防范可能發(fā)生的危險化學品事故污染環(huán)境的措施進行“會診”,?！皶\”的主要內容包括：



 （一）事故應急預案和環(huán)境應急預案是否科學合理，是否具有針對性和可操作性,。操作人員崗位操作技能培訓考核,、非正常工況處置程序、應急預案演練的管理工作等是否已實現(xiàn)制度化,、規(guī)范化及其實際效果,。



 （二）關鍵生產裝置、危險化學品儲罐區(qū)和倉庫是否配備事故狀態(tài)下防止污染事件的圍堰,、防火堤等設施及其維護情況,。



 （三）是否有事故狀態(tài)下防止“清凈下水”引發(fā)環(huán)境污染的設施和措施。已經有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集,、處置設施和措施的,，要評估其是否科學有效，適應應急需要,。



 各類化工生產企業(yè)要在2006年2月28日前完成本企業(yè)的“會診”工作,。“會診”后,，要提出具體整改措施,，并迅速組織落實整改措施，中央企業(yè)要在6月30日前完成,，其他企業(yè)要在9月30日前完成,。



 二、開展在建,、新建項目環(huán)境保護措施審查



 對已經開工建設的化工項目,，要對設計方案中安全與環(huán)保措施進行專項再審查,。審查的重點之一是項目設計方案是否有事故池或緩沖池等事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施,。沒有收集,、處置措施的，都要補充設計予以完善,，與工程主體設施一并建設和驗收,。



 對未開工建設的化工項目，設計方案都要充分考慮事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集,、處置措施,，處理不合格不得排放。對已經通過安全評價和環(huán)境影響評價審查的,，評價機構要對項目的事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集,、處置措施進行專項安全補充評價和環(huán)境影響風險補充評價，組織審查的機構要對評價報告進行再審查,，確保評價報告明確此項具體措施,。



 三、安全監(jiān)管和環(huán)境保護部門要加強監(jiān)督檢查



 安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)自主開展反習慣性違章活動,，規(guī)范職工安全生產行為,；監(jiān)督和指導企業(yè)開展全員安全技術培訓，提高從業(yè)人員處理非正常工況的能力,；督促企業(yè)加強夜間,、節(jié)假日領導值班、關鍵裝置和崗位巡查,，規(guī)范和落實處置非正常工況的報告制度和確認制度,。



 環(huán)境保護部門要組織開展環(huán)境安全檢查，督促各類化工生產企業(yè)特別是沿江河湖海的化工生產企業(yè),，立即開展環(huán)境影響風險評估,；指導和監(jiān)督企業(yè)制定并落實滿足實際需要的環(huán)境應急處置措施。



 各級安全監(jiān)管和環(huán)境保護部門要督促檢查轄區(qū)內各類化工企業(yè)隱患排查和整改工作,，建立重大隱患排查和整改情況檔案,，落實監(jiān)管責任，促進企業(yè)隱患整改工作落到實處,，收到實效,。安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩謱牡诙径绕?，對各地的落實情況開展檢查。





二○○六年一月二十四日