• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]20號
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省2006年全省行政審批制度改革工作要點

福建省2006年全省行政審批制度改革工作要點

(閩政辦[2006]20號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 省行政審批制度改革工作小組制定的《2006年全省行政審批制度改革工作要點》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。實施中的有關(guān)情況和問題，請徑向省行政審批制度改革工作小組反映。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十七日





2006年全省行政審批制度改革工作要點

省行政審批制度改革工作小組

（二○○六年一月）



 2006年全省行政審批制度改革工作,，要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神,，按照國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委、省政府的部署,，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)［2005］8號），不斷深化行政審批制度改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供強有力的體制機制保障,。重點抓好以下幾項工作：



 一,、完成行政審批項目清理工作,，推進審批方式創(chuàng)新



 （一）繼續(xù)清理行政審批項目,。上半年完成省級行政審批項目清理工作，并將清理結(jié)果報省政府審定,。及時編制《福建省省級行政審批項目目錄》,，未列入目錄的項目不得再進行審批。今后凡法律,、法規(guī)或政策規(guī)定調(diào)整而新設(shè)或取消的行政審批項目,，有關(guān)部門要及時告知省審改辦予以確認。各市、縣（區(qū)）要在年底之前完成對本級政府行政審批項目的清理,，并向社會公布,，同時應(yīng)將清理結(jié)果及時報省審改辦備案。



 （二）開展機關(guān),、事業(yè)單位內(nèi)部審批項目的清理,。省編辦牽頭會同省人事廳、省外辦,、省財政廳,、省政府機關(guān)事務(wù)管理局，對行政機關(guān)所屬的工作人員和直屬事業(yè)單位人事,、外事,、財務(wù)和國有資產(chǎn)等方面的內(nèi)部審批項目提出規(guī)范意見，明確各單位保留的內(nèi)部審批項目,，于上半年完成清理工作,。



 （三）推進審批方式創(chuàng)新。省審改辦要會同省數(shù)字辦等單位,，推進省級政府部門開展網(wǎng)上審批工作,；進一步探索建立和完善“一個窗口對外”的審批工作機制，總結(jié)推廣行政審批綜合辦公和“網(wǎng)上審批”的經(jīng)驗,；繼續(xù)引入招投標,、拍賣等市場機制，改革行政審批方式,；探索擴大告知承諾制的實施范圍,。



 二、進一步完善配套制度,，加快政府職能轉(zhuǎn)變



 （四）做好行政審批項目清理的后續(xù)工作,。對保留下來的行政審批項目，要優(yōu)化審批流程,，提高審批效率,，方便群眾辦事；對不再進行審批的項目,，各有關(guān)單位必須強化服務(wù)和監(jiān)管措施,；對下放或改變管理方式的審批項目，要落實承接的組織和機構(gòu),，確保工作不脫節(jié),，管理有秩序。



 （五）及時調(diào)整各級各部門的“三定”規(guī)定,。各級編辦要根據(jù)行政審批項目的清理結(jié)果，結(jié)合各部門的實際情況，對有關(guān)部門的“三定”規(guī)定及時進行調(diào)整,，理順部門之間的審批職能配置,，切實解決職能交叉、權(quán)責脫節(jié),、多頭審批以及相關(guān)機構(gòu)編制等問題,。



 （六）進一步推進政務(wù)公開制度建設(shè)。各級各部門要不斷健全審批公示制度,，推進行政審批依據(jù),、條件、時限,、受理情況,、審批結(jié)果、監(jiān)督救濟方式的透明化,、公開化,，確保公眾的知情權(quán)。



 （七）加強行政審批收費的規(guī)范管理,。財政部門要結(jié)合財政管理體制改革,，嚴格“收支兩條線”管理工作，規(guī)范行政審批收費行為,，進一步減輕行政審批相對人的經(jīng)濟負擔,。



 （八）推進政企、政資,、政事,、政社分開。各有關(guān)單位要做好行政審批制度改革與投融資體制改革,、國有資產(chǎn)管理體制改革以及其他管理體制改革的銜接,，明確界定政府的責權(quán)利關(guān)系，推進政企,、政資,、政事和政社分開，落實政府職能轉(zhuǎn)變,。



 三,、強化監(jiān)督檢查，健全管理制度



 （九）建立健全行政審批責任追究制度,。對保留的行政審批項目,，各級各部門要研究查找容易產(chǎn)生問題的部位和環(huán)節(jié)，通過加強監(jiān)督檢查,，完善制度,，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán),，避免審批隨意性。結(jié)合建立行政執(zhí)法責任制工作,，省政府法制辦,、省監(jiān)察廳、省編辦要會同有關(guān)部門研究制定行政審批責任追究辦法,，對行政審批的責任主體,、追究內(nèi)容、追究辦法等做出具體規(guī)定,。



 （十）加大監(jiān)督檢查力度,，確保改革取得實效。省審改辦要會同有關(guān)部門做好行政審批制度改革的日常監(jiān)督檢查工作,，并于下半年組織開展全省行政審批制度改革工作情況專項檢查,。監(jiān)督檢查的內(nèi)容為：是否依法依規(guī)對行政審批項目進行了全面清理，保留的行政審批項目是否合法,、規(guī)范,，已經(jīng)取消或調(diào)整的行政審批項目是否存在變相審批，應(yīng)當下放或移交的項目是否順利交接,，后續(xù)監(jiān)管的工作是否到位等,。



 四、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),，加強調(diào)查研究



 （十一）加強對行政審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各級各部門要切實把行政審批制度改革工作擺上重要的議事日程，加強行政審批制度改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),，搞好組織協(xié)調(diào),。省審改辦要采取有效措施，指導(dǎo)市,、縣（區(qū)）政府按照國務(wù)院和省政府已確定的清理原則對行政審批項目作出處理,；要對行政審批項目上下銜接中存在的問題進行研究，提出解決辦法,，做好政策咨詢,；要適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì),；要及時總結(jié),、推廣好的經(jīng)驗和做法。



 （十二）深入探索行政審批制度改革的特點,、規(guī)律,。各級各部門要及時了解和掌握改革的進展情況，努力探索政府履行行政審批職能的方式,，注意將行政審批制度改革與行政管理體制,、經(jīng)濟管理體制,、文化體制改革和機構(gòu)改革等緊密結(jié)合起來，根據(jù)實際情況形成推進改革的整體合力,，建設(shè)好便民利民“窗口”,，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。



 （十三）理順管理機制,，規(guī)范行政審批項目設(shè)定行為。各級審改部門要進一步研究論證已經(jīng)設(shè)定但仍存在爭議的行政審批項目,，提出處理意見,；要建立行政審批項目實施情況的動態(tài)評估機制，并根據(jù)評估結(jié)果提出項目調(diào)整意見和立法方面的立,、改,、廢意見；要研究建立新設(shè)定行政審批項目的審查論證機制,，規(guī)范行政審批項目的設(shè)定行為,。