• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦質(zhì)函[2006]51號
• 【發(fā)布日期】2006-02-07
• 【生效日期】2006-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部抗震防災工作2005年工作總結(jié)和2006年工作要點

建設(shè)部抗震防災工作2005年工作總結(jié)和2006年工作要點

(建辦質(zhì)函[2006]51號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委及有關(guān)部門：



 現(xiàn)將《建設(shè)部抗震防災工作2005年工作總結(jié)和2006年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際情況,，認真貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○六年二月七日





建設(shè)部抗震防災工作2005年工作總結(jié)及2006年工作要點



 一、2005年抗震防災工作總結(jié)



 2005年,，我部圍繞抗震防災法制建設(shè),、工程抗震技術(shù)標準、工程抗震質(zhì)量監(jiān)督,、城市抗震防災規(guī)劃編制與實施,、村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災、建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急和地震災區(qū)災后重建等方面開展了以下工作：



 （一）指導建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災工作



 2005年初,，我部印發(fā)了《建設(shè)部2004年抗震防災工作總結(jié)及進一步加強抗震防災工作的意見》,，總結(jié)、部署建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災工作。7月,，組織召開了“全國抗震辦主任座談會”,，云南、安徽,、新疆,、北京、江蘇等地交流了抗震管理工作經(jīng)驗,，會議討論了新時期建設(shè)系統(tǒng)開展抗震防災工作對構(gòu)建和諧社會的重要意義,，確立了進一步加強抗震防災工作的工作重點，提出從房屋建筑設(shè)防為主轉(zhuǎn)向房屋建筑與市政設(shè)施并重,；超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設(shè)防審查并重,；城市房屋建筑抗震與村鎮(zhèn)房屋建筑抗震并重；新建筑抗震設(shè)防與使用過程中維持設(shè)計抗震能力并重,；從應(yīng)急預案編制和頒布轉(zhuǎn)向日常演練和應(yīng)急措施落實等新思路,。



 （二）加強抗震防災法制建設(shè)



 2005年，我部依據(jù)《防震減災法》,、《建筑法》,、《城市規(guī)劃法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,，制定《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》,，對建設(shè)行政主管部門的抗震質(zhì)量監(jiān)管責任、抗震設(shè)防強制性要求以及在工程建設(shè)的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)必須執(zhí)行國家強制性標準等提出了更明確,、更嚴格的要求,。



 （三）完善工程抗震等防災技術(shù)標準體系



 2005年，我部在繼續(xù)貫徹《建筑抗震設(shè)計規(guī)范標準》和《建筑抗震設(shè)防分類標準》的基礎(chǔ)上,，進一步加快工程抗震技術(shù)標準的制定步伐,。《建筑抗震鑒定與加固標準》,、《城市抗震防災規(guī)劃技術(shù)標準》,、《村莊與集鎮(zhèn)綜合防災規(guī)劃標準》的編制工作和《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范》的修訂工作進展順利。



 （四）強化工程抗震設(shè)防監(jiān)督



 2005年,，我部在組織全國工程質(zhì)量大檢查時,，把新建工程抗震設(shè)防質(zhì)量作為其中的重要內(nèi)容，組成15個工作組,，抽查了全國31個省、自治區(qū)、直轄市的300個房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目,，通過質(zhì)量檢查促進各地提高新建工程抗震質(zhì)量,。同時，我部繼續(xù)加強超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理工作,，全國和各地專家委員會依照行政許可法的相關(guān)要求,，嚴格審查。



 （五）提高城鄉(xiāng)抗震防災能力



 我部編制了《城市建設(shè)綜合防災“十一五”規(guī)劃》,，作為《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的專項規(guī)劃,。在城市抗震工作中，著重推動城市抗震防災規(guī)劃編制和實施,，各地積極開展城市抗震防災規(guī)劃試點,，完成了福建省泉州市等城市的城市抗震防災規(guī)劃；在村鎮(zhèn)抗震工作中,，注重基礎(chǔ)性工作,，組織有關(guān)課題研究，完成了4冊村鎮(zhèn)建筑抗震圖集初稿,，并結(jié)合《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》的編制,，完成了西南農(nóng)村木構(gòu)架、土坯維護墻房屋1∶1足尺的振動臺試驗等,。



 （六）加強建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急能力



 2005年,，我部按照國務(wù)院應(yīng)急預案工作會議要求，印發(fā)了部門預案《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預案》,，各地建設(shè)系統(tǒng)也制定了破壞性地震應(yīng)急預案,。



 （七）推動工程抗震科學研究和國際合作



 積極推動城市燃氣突發(fā)災害與地震緊急自動處置系統(tǒng)和城市軌道交通系統(tǒng)地震緊急自動處置系統(tǒng)試點工作。牽頭組織召開了中美地震工程協(xié)調(diào)會,，探討進一步拓寬中美地震工程的合作領(lǐng)域,。



 二、2006年抗震防災工作要點



 2006年,，我部將繼續(xù)貫徹落實《防震減災法》,、《國務(wù)院關(guān)于加強防震減災工作的通知》（國發(fā)[2004]25號），切實增強城市抗震防災能力,，進一步提高村鎮(zhèn)抗震防災工作水平,，重點做好以下幾方面工作：



 （一） 健全與完善抗震防災法制建設(shè)



 通過宣傳、貫徹《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》等部門規(guī)章,，進一步明確建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理責任,，指導各地在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防強制性標準,，做到依法開展抗震防災工作。抓緊起草《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》,，組織開展《建設(shè)工程抗御地震災害管理條例》調(diào)研工作,。



 （二）強化抗震防災領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究



 強化城市抗震防災體系理論研究和工程抗震等防災領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，大力開發(fā)和推廣工程抗震等防災領(lǐng)域的新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝，繼續(xù)完善工程建設(shè)抗震技術(shù)標準體系,



提高我國工程抗震和城市抗震防災的科技水平,。包括組織大跨空間結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防審查技術(shù)要點,、喀什老城區(qū)抗震對策和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防政策等研究課題，爭取盡快頒布《城市抗震防災規(guī)劃編制標準》,、《村鎮(zhèn)綜合防災規(guī)劃標準》,、《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》等抗震防災技術(shù)標準。



 （三）加強村鎮(zhèn)抗震防災工作



 進一步研究提高村鎮(zhèn)建筑抗震防災能力的工作思路和對策,，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，制定關(guān)于村鎮(zhèn)建筑抗震防災的措施，推廣各地開展村鎮(zhèn)建筑抗震防災工作的先進經(jīng)驗,，組織《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》和相應(yīng)圖集的培訓,，開展“村鎮(zhèn)農(nóng)居地震安全工程



”試點工作，在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用抗震技術(shù),，對新建農(nóng)房設(shè)計與建造進行指導,，使其具備一定的抗震能力，減少地震災害導致的村鎮(zhèn)人員傷亡和經(jīng)濟損失,。



 （四）部署地震重點監(jiān)視區(qū)開展抗震普查



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強防震減災工作的通知》關(guān)于“2010年前,，地震重點監(jiān)視防御區(qū)各級人民政府要組織完成縣級以上城市的建筑物抗震性能普查工作，搞好抗震加固或改造”的要求,，指導開展地震重點監(jiān)視區(qū)的現(xiàn)有房屋抗震能力普查工作,，通過現(xiàn)有房屋抗震能力普查，摸清現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物抗震能力底數(shù),，為舊城改造,、抗震加固、抗震鑒定提供依據(jù),，為編制城市抗震防災規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息,，為地震應(yīng)急、震后恢復重建和城市安全防范研究提供條件,。



 （五）推進城市抗震防災規(guī)劃編制工作



 組織專家對部分地區(qū)抗震防災管理現(xiàn)狀進行調(diào)研,，進一步加強對各地抗震防災規(guī)劃編制與實施的指導。頒布《城市抗震防災規(guī)劃技術(shù)標準》,，推進城市抗震防災規(guī)劃編制的規(guī)范化,、標準化,，指導有關(guān)協(xié)、學會組織開展城市抗震防災規(guī)劃技術(shù)標準的培訓工作,，提高各地編制城市抗震防災規(guī)劃的水平,。



 （六）指導城市建筑物加固改造



 貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強防震減災工作的通知》要求，指導各地加大投入,，明確責任，確定時限,，加快抗震加固工作的進度,。特別是要重視對城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的維護、管理,，及抗震防災能力的鑒定和評估,，完善鑒定標準和評估方法。



 （七）開展宣傳教育,，提高全民抗震防災意識



 進一步加大《防震減災法》宣傳力度,，通過電視、廣播,、書刊,、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳抗震防災知識，組織唐山地震30周年紀念活動,，開展抗震防災教育,，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,。