教育部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施工作的通知

(教財廳[2006]1號)





有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：



 自全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作會議以來，各地認真按照國務(wù)院要求,，研究實施方案,、落實分擔(dān)資金、制定配套辦法,，開展了一系列卓有成效的工作?，F(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)春季開學(xué)在即，為確保開學(xué)前將各項改革政策落實到位,，保證新機制順利實施,，特就有關(guān)問題通知如下：



 一、高度重視,，建立責(zé)任制,。各省級教育行政部門要在工作重心和工作精力的安排上，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作作為頭等大事,，“一把手”親自抓,，精心組織，周密部署,。要按照中央和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,，下同）的統(tǒng)一要求,，逐項明確工作目標和責(zé)任,，建立責(zé)任制，“倒計時”地予以落實,。近期,，各省級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，除相應(yīng)承擔(dān)完成本省規(guī)定的各項任務(wù)外,，還要采取分片包干的辦法,，主動深入到基層的教育部門和農(nóng)村中小學(xué)校，及時了解情況,，幫助基層單位解決實際問題,。



 二、積極協(xié)調(diào)落實專項資金,。為保證新機制的順利實施,，2006年春季中央免雜費和補助公用經(jīng)費的預(yù)撥資金已于1月上旬全部安排到省。各省級教育行政部門要積極主動地協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T,，按照本省新機制實施方案,，將中央專項資金和省級應(yīng)承擔(dān)資金在開學(xué)前統(tǒng)籌落實到縣，并明確要求縣分解到學(xué)校,。要充分考慮農(nóng)村中小學(xué)校量大,、面廣、基礎(chǔ)薄弱的特點,，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一起,，盡量把工作做得細一些，確保學(xué)校開學(xué)時能及時,、足額使用專項資金,。對有特殊困難的地區(qū)和學(xué)校，要特事特辦,，采取特殊辦法予以保證,。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定切實可行的工作預(yù)案,，一旦出現(xiàn)資金不能及時到位的問題,，馬上有相應(yīng)的解決辦法，不能因資金不落實而影響學(xué)校正常運轉(zhuǎn),。



 三,、指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)編制2006年預(yù)算。各地要按照《財政部教育部關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入加強財政預(yù)算管理的通知》（財教[2006]3號）要求,，正確指導(dǎo)實行新機制地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué),，在春季開學(xué)前編制好2006年度的經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算的內(nèi)容要全，數(shù)據(jù)要實,，安排要細,，使用要嚴?？h級教育行政部門要及時審核匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)預(yù)算報財政部門,，由財政部門編入當(dāng)?shù)刎斦傤A(yù)算后報縣級人民代表大會審批。各級教育行政部門要從思想上,、觀念上和方法上努力適應(yīng)改革的要求,，抓住此次改革的有利時機，督促農(nóng)村中小學(xué)逐步建立起規(guī)范的預(yù)算制度,。



 四,、嚴格規(guī)范收費行為。實施新機制的地區(qū),，要全面清理農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的收費項目,，從今年春季開始，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除可按“一費制”規(guī)定的額度收取課本費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學(xué)生）,、作業(yè)本費和寄宿生住宿費外，嚴禁再向?qū)W生收取其他任何費用,。不得向?qū)W生收費統(tǒng)一購買教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具,，不得要求學(xué)生統(tǒng)一購買校服、臥具等,。暫未實施新機制的地區(qū),，仍按“一費制”辦法收雜費、課本費,、作業(yè)本費,，并嚴格公示。要加強監(jiān)督檢查,，堅決杜絕各種形式的教育亂收費,。



 五、盡快完成省內(nèi)培訓(xùn)工作,。各地要在2月底以前,，組織完成本省的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的重點是對中央政策和本省的實施方案進行解讀,，對農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制進行輔導(dǎo),，對經(jīng)費使用、管理和規(guī)范收費行為提出要求,。要通過培訓(xùn),，確保實行新機制地區(qū)的各級教育行政部門和農(nóng)村中小學(xué)校，正確理解和執(zhí)行中央政策。培訓(xùn)面要寬一些,，培訓(xùn)的內(nèi)容要細致,、可操作。省級教育行政部門要督促,、指導(dǎo)和幫助縣級教育部門把培訓(xùn)工作延伸到每一所農(nóng)村中小學(xué),。



 六、加大宣傳力度,。各級教育行政部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作,，廣泛利用各種媒介，采取多種形式,，向全社會進行深入宣傳,，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心,。要重點抓好三個階段的宣傳工作：一是在春季開學(xué)前,，全面宣傳深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義，改革的主要內(nèi)容,、實施步驟和配套措施,。要保證將教育部、財政部印制的宣傳卡發(fā)到實施新機制地區(qū)的每一個學(xué)生手中,，將招貼畫在所有農(nóng)村學(xué)校張貼,。二是在“兩會”前，主動向本省的“兩會”代表,、委員們進行專題匯報,，提供有關(guān)宣傳材料，內(nèi)容包括：國務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策,、主要內(nèi)容和實施步驟,，財政部、教育部出臺的配套政策和做法,，本省新機制的實施方案和工作進展情況等,。三是抓好新機制實施后的跟蹤宣傳。要組織相關(guān)新聞媒體的記者,，深入農(nóng)村,、學(xué)校，進行形式多樣,、富有深度和特色的報道,，積極宣傳農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的進展，挖掘典型,，暴露問題,，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的順利進行,。



 七、組織專項督查,。各省級教育行政部門要抓住從現(xiàn)在到春季開學(xué)這段關(guān)鍵時期,，結(jié)合實際，對省內(nèi)教育系統(tǒng)的工作落實情況組織專項督查,。對責(zé)任不明確,、不落實，工作不認真,、不過細的,，要嚴肅批評，限期改正,；對發(fā)現(xiàn)的新情況,、新問題，要及時進行研究并向省級人民政府匯報,。我部將于2月10日至25日,，分7個小組，對今年實施新機制的15個省份（西藏除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的工作落實情況進行一次全面督查,。督查重點是各地實施方案制定情況,、2006年春季預(yù)撥資金到位情況、學(xué)校收費規(guī)范情況和政策宣傳情況等,。具體時間和安排行前另行通知,。



教育部辦公廳

二○○六年二月九日

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