• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教財(cái)廳[2006]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-09
• 【生效日期】2006-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施工作的通知

(教財(cái)廳[2006]1號(hào))





有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：



 自全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議以來,，各地認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院要求，研究實(shí)施方案,、落實(shí)分擔(dān)資金,、制定配套辦法，開展了一系列卓有成效的工作?，F(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)春季開學(xué)在即,，為確保開學(xué)前將各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位，保證新機(jī)制順利實(shí)施,，特就有關(guān)問題通知如下：



 一、高度重視,，建立責(zé)任制,。各省級(jí)教育行政部門要在工作重心和工作精力的安排上，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作作為頭等大事,，“一把手”親自抓,，精心組織，周密部署,。要按照中央和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,，下同）的統(tǒng)一要求,，逐項(xiàng)明確工作目標(biāo)和責(zé)任，建立責(zé)任制,，“倒計(jì)時(shí)”地予以落實(shí),。近期，各省級(jí)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo),，除相應(yīng)承擔(dān)完成本省規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)外,，還要采取分片包干的辦法，主動(dòng)深入到基層的教育部門和農(nóng)村中小學(xué)校,，及時(shí)了解情況,，幫助基層單位解決實(shí)際問題。



 二,、積極協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)資金,。為保證新機(jī)制的順利實(shí)施，2006年春季中央免雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)撥資金已于1月上旬全部安排到省,。各省級(jí)教育行政部門要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門,，按照本省新機(jī)制實(shí)施方案，將中央專項(xiàng)資金和省級(jí)應(yīng)承擔(dān)資金在開學(xué)前統(tǒng)籌落實(shí)到縣,，并明確要求縣分解到學(xué)校,。要充分考慮農(nóng)村中小學(xué)校量大,、面廣、基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn),，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一起,，盡量把工作做得細(xì)一些，確保學(xué)校開學(xué)時(shí)能及時(shí),、足額使用專項(xiàng)資金,。對(duì)有特殊困難的地區(qū)和學(xué)校，要特事特辦,，采取特殊辦法予以保證,。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定切實(shí)可行的工作預(yù)案,，一旦出現(xiàn)資金不能及時(shí)到位的問題,，馬上有相應(yīng)的解決辦法，不能因資金不落實(shí)而影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),。



 三,、指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)編制2006年預(yù)算。各地要按照《財(cái)政部教育部關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》（財(cái)教[2006]3號(hào)）要求,，正確指導(dǎo)實(shí)行新機(jī)制地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué),，在春季開學(xué)前編制好2006年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算的內(nèi)容要全,，數(shù)據(jù)要實(shí),，安排要細(xì)，使用要嚴(yán),?？h級(jí)教育行政部門要及時(shí)審核匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)預(yù)算報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門編入當(dāng)?shù)刎?cái)政總預(yù)算后報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)審批,。各級(jí)教育行政部門要從思想上,、觀念上和方法上努力適應(yīng)改革的要求，抓住此次改革的有利時(shí)機(jī),，督促農(nóng)村中小學(xué)逐步建立起規(guī)范的預(yù)算制度,。



 四、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,。實(shí)施新機(jī)制的地區(qū),，要全面清理農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目，從今年春季開始,，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除可按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)（不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生）,、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)外，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用,。不得向?qū)W生收費(fèi)統(tǒng)一購買教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具,，不得要求學(xué)生統(tǒng)一購買校服,、臥具等。暫未實(shí)施新機(jī)制的地區(qū),，仍按“一費(fèi)制”辦法收雜費(fèi),、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi),，并嚴(yán)格公示,。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕各種形式的教育亂收費(fèi),。



 五,、盡快完成省內(nèi)培訓(xùn)工作。各地要在2月底以前,，組織完成本省的培訓(xùn)工作,。培訓(xùn)的重點(diǎn)是對(duì)中央政策和本省的實(shí)施方案進(jìn)行解讀，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制進(jìn)行輔導(dǎo),，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、管理和規(guī)范收費(fèi)行為提出要求,。要通過培訓(xùn),，確保實(shí)行新機(jī)制地區(qū)的各級(jí)教育行政部門和農(nóng)村中小學(xué)校，正確理解和執(zhí)行中央政策,。培訓(xùn)面要寬一些,，培訓(xùn)的內(nèi)容要細(xì)致、可操作,。省級(jí)教育行政部門要督促,、指導(dǎo)和幫助縣級(jí)教育部門把培訓(xùn)工作延伸到每一所農(nóng)村中小學(xué)。



 六,、加大宣傳力度,。各級(jí)教育行政部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，廣泛利用各種媒介,，采取多種形式,，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉,、深入人心,。要重點(diǎn)抓好三個(gè)階段的宣傳工作：一是在春季開學(xué)前，全面宣傳深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義,，改革的主要內(nèi)容,、實(shí)施步驟和配套措施。要保證將教育部,、財(cái)政部印制的宣傳卡發(fā)到實(shí)施新機(jī)制地區(qū)的每一個(gè)學(xué)生手中,，將招貼畫在所有農(nóng)村學(xué)校張貼,。二是在“兩會(huì)”前，主動(dòng)向本省的“兩會(huì)”代表,、委員們進(jìn)行專題匯報(bào),，提供有關(guān)宣傳材料，內(nèi)容包括：國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的政策,、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟,，財(cái)政部、教育部出臺(tái)的配套政策和做法,，本省新機(jī)制的實(shí)施方案和工作進(jìn)展情況等,。三是抓好新機(jī)制實(shí)施后的跟蹤宣傳。要組織相關(guān)新聞媒體的記者,，深入農(nóng)村,、學(xué)校，進(jìn)行形式多樣,、富有深度和特色的報(bào)道,，積極宣傳農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的進(jìn)展，挖掘典型,，暴露問題,，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的順利進(jìn)行。



 七,、組織專項(xiàng)督查,。各省級(jí)教育行政部門要抓住從現(xiàn)在到春季開學(xué)這段關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合實(shí)際,，對(duì)省內(nèi)教育系統(tǒng)的工作落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查,。對(duì)責(zé)任不明確、不落實(shí),，工作不認(rèn)真,、不過細(xì)的，要嚴(yán)肅批評(píng),，限期改正,；對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,，要及時(shí)進(jìn)行研究并向省級(jí)人民政府匯報(bào),。我部將于2月10日至25日，分7個(gè)小組,，對(duì)今年實(shí)施新機(jī)制的15個(gè)省份（西藏除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的工作落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查,。督查重點(diǎn)是各地實(shí)施方案制定情況、2006年春季預(yù)撥資金到位情況,、學(xué)校收費(fèi)規(guī)范情況和政策宣傳情況等,。具體時(shí)間和安排行前另行通知,。



教育部辦公廳

二○○六年二月九日