• 【發(fā)布單位】安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、安徽省財(cái)政廳,、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計(jì)廳,、安徽省監(jiān)察廳,、中國(guó)人民銀行合肥中心支行
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社〔2006〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-13
• 【生效日期】2006-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、安徽省財(cái)政廳,、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計(jì)廳,、安徽省監(jiān)察廳,、中國(guó)人民銀行合肥中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好社保基金協(xié)同監(jiān)管工作的意見(jiàn)

安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、安徽省財(cái)政廳,、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計(jì)廳,、安徽省監(jiān)察廳,、中國(guó)人民銀行合肥中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好社保基金協(xié)同監(jiān)管工作的意見(jiàn)

(勞社〔2006〕17號(hào))





各市勞動(dòng)保障局,、財(cái)政局,、地稅局、審計(jì)局,、監(jiān)察局,、人民銀行各支行：



 近年來(lái)，在省政府的高度重視和各有關(guān)部門(mén)的支持配合下,，全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收支規(guī)模逐年擴(kuò)大,，基金監(jiān)管工作不斷得到加強(qiáng)，國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)社會(huì)保障政策得到了較好落實(shí),。但是,，一些地區(qū)由于部門(mén)管理責(zé)任不明確，相互配合不緊密，基金管理不規(guī)范,，導(dǎo)致擠占挪用社?；鸬葐?wèn)題時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社?；饦I(yè)務(wù)經(jīng)辦,、專(zhuān)戶(hù)、征收和支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，確?；鸢踩暾F(xiàn)就進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)同監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)和本部門(mén)實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 一,、進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任



 各地要認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等七部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（皖政辦〔2002〕64號(hào)）精神,，嚴(yán)格執(zhí)行社保基金收支兩條線(xiàn)管理制度,，確?；鸢踩暾８骷?jí)社?；鸸芾聿块T(mén),、監(jiān)督部門(mén)以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：



 （一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié),。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,，加強(qiáng)各險(xiǎn)種之間的協(xié)調(diào)。同時(shí)要建立健全社?；饍?nèi)部控制制度,，規(guī)范基金使用管理行為，禁止任何形式的擠占挪用,，禁止不同險(xiǎn)種基金調(diào)劑使用,。要定期對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人員身份進(jìn)行確認(rèn)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)待遇行為的發(fā)生,。



 （二）基金預(yù)算和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理環(huán)節(jié),。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社保基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，提高預(yù)算的執(zhí)行率,，切實(shí)將財(cái)政供給事業(yè)單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步規(guī)范社?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,，按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》的規(guī)定,，要分別按險(xiǎn)種設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，及時(shí)將征繳入庫(kù)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，保證專(zhuān)款專(zhuān)用,，并按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)戶(hù)收支票據(jù)合法復(fù)印件并與其對(duì)帳。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金的管理,，各級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)資金全額撥付到財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。



 （三）征收和入庫(kù)環(huán)節(jié)。各級(jí)地稅部門(mén)要依法征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。對(duì)養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收，應(yīng)由現(xiàn)行的分票征收盡快過(guò)渡到一票征收,。征收的基金應(yīng)直接繳入國(guó)庫(kù),，不得設(shè)立過(guò)渡性帳戶(hù)，不得滯留,、截留各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。



 各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)入庫(kù)，并將社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)用票據(jù)有關(guān)聯(lián)次及時(shí)反饋給地稅,、財(cái)政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。要分險(xiǎn)種編制日?qǐng)?bào)表，按月與財(cái)政,、地稅,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)帳,，確保入庫(kù)數(shù)字準(zhǔn)確一致,。



 （四）支付管理環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付憑證,，按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金,，不得以任何理由拒絕代發(fā)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不得從發(fā)放的社會(huì)保險(xiǎn)金中扣除匯費(fèi),、手續(xù)費(fèi)和卡證費(fèi)等費(fèi)用,。



 各級(jí)審計(jì)部門(mén)依法實(shí)施社會(huì)保障基金審計(jì)工作。審計(jì)終結(jié)后,，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)報(bào)告,，并對(duì)需要依法進(jìn)行處理、處罰的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題出具審計(jì)決定書(shū),。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)積極組織整改,，并及時(shí)將整改情況反饋給審計(jì)部門(mén),。



 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查處理國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法規(guī)的行為,。



 二,、建立社保基金協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制



 為了加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,，省成立由勞動(dòng)保障廳牽頭,，財(cái)政廳、地稅局,、審計(jì)廳,、監(jiān)察廳、人民銀行共同參加的社?；饏f(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組,。主要任務(wù)是：



 （一）建立部門(mén)責(zé)任追究制度。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),、征收機(jī)構(gòu),、發(fā)放機(jī)構(gòu)、基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及開(kāi)戶(hù)銀行,，均應(yīng)認(rèn)真落實(shí)社?；鹉繕?biāo)管理責(zé)任，建立自我約束機(jī)制和責(zé)任追究制度,，及時(shí)查處擠占挪用社?；鹦袨椋瑖?yán)肅追究違規(guī)單位和個(gè)人的責(zé)任,。



 違規(guī)行為發(fā)生在哪個(gè)責(zé)任單位,，由該責(zé)任單位上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處，并將查處,、整改情況及時(shí)通報(bào)協(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組,。對(duì)于本級(jí)或本部門(mén)無(wú)法制止的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即將違規(guī)事實(shí)和處理建議向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,。



 （二）協(xié)調(diào)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,。指導(dǎo)小組每年協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)全省社保基金收支管理情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,。檢查主要采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的方式進(jìn)行,，其中市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查面不得低于50%。檢查結(jié)果逐級(jí)匯總上報(bào),。



 （三）定期交流基金管理情況,。指導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次碰頭會(huì)，聽(tīng)取各成員單位基金管理情況匯報(bào),，協(xié)商解決基金監(jiān)管中存在的問(wèn)題,，督促整改違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,，研究制定加強(qiáng)基金管理的具體措施。



 （四）逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段信息化,。各責(zé)任單位要充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)社?；鸸芾聿块T(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到信息互通,、數(shù)據(jù)共享,。各地要力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間，建成以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、財(cái)政,、地稅、國(guó)庫(kù)和銀行等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)資金為監(jiān)督對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對(duì)基金的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。



 三、獎(jiǎng)罰并舉,，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度



 各級(jí)勞動(dòng)保障,、財(cái)政、地稅,、審計(jì),、監(jiān)察、人民銀行等部門(mén),，應(yīng)在積極開(kāi)展監(jiān)管工作的同時(shí),，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，成績(jī)突出的單位,。同時(shí),，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用社保基金行為的查處力度,，并嚴(yán)肅追究個(gè)人責(zé)任,。



 （一）各地應(yīng)定期在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)各項(xiàng)社保基金征繳,、使用和管理情況,，尤其要結(jié)合年度社?；饘?zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)檢查,，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并將整改查處情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,。



 （二）實(shí)行獎(jiǎng)罰并舉,。凡發(fā)生擠占挪用社保基金行為的,，必須限期追回全部基金,。逾期未追回的,，應(yīng)相應(yīng)扣減該地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；對(duì)實(shí)名舉報(bào)違規(guī)使用社?；?，并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì),，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)確定,。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行社保基金管理規(guī)章制度,，監(jiān)管工作成績(jī)突出的地區(qū),，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中予以?xún)A斜,。



 （三）加大查處工作力度,。對(duì)單位、個(gè)人挪用社?；鹎闆r一經(jīng)查實(shí),，除追回被挪用的社保基金,，還要沒(méi)收其違法所得,，并入社保基金,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，建議地方政府對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人依法給予紀(jì)律處分,。



 安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

 安徽省財(cái)政廳

 安徽省地方稅務(wù)局

 安徽省審計(jì)廳

 安徽省監(jiān)察廳

 中國(guó)人民銀行合肥中心支行

 二○○六年二月十三日