• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2006〕021號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-11
• 【生效日期】2006-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等六部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等六部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕021號(hào))





 各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市建委,、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)委、市環(huán)保局,、市衛(wèi)生局,、市水利局等六部門(mén)關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。





二○○六年四月十一日





 關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕45號(hào))要求，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我市飲用水安全保障工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、保障飲用水安全是關(guān)系廣大人民群眾生活健康的重要內(nèi)容



 飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。飲用水關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康,，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)飲用水安全保障工作，作為執(zhí)政為民的頭等大事來(lái)抓,，從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制定措施，強(qiáng)化管理,，嚴(yán)格執(zhí)法,，確保廣大群眾的飲用水安全,。各地區(qū)、各部門(mén)要積極落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,，認(rèn)真汲取松花江,、廣東北江等地源水污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立,、健全市和區(qū)縣各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、各司其職、完善渠道,、密切配合的工作機(jī)制,，進(jìn)一步加大工作力度，共同做好我市城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作,。



 二,、從編制和完善飲用水安全保障規(guī)劃入手抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)施



 要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局,、防治并重,、綜合治理、因地制宜,、突出重點(diǎn)的原則,，盡快編制全市城鄉(xiāng)飲用水安全相關(guān)保障工作規(guī)劃，明確我市飲用水安全保障工作目標(biāo),、任務(wù)和政策措施,。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源,，大力防治水污染,，加快供水工程建設(shè)，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)飲用水需求,，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全,。



 (一)以水源保護(hù)為重點(diǎn)，組織完成《天津市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》,，劃定飲用水源保護(hù)區(qū),，提出水源地建設(shè)和保護(hù)措施，建立完善管理保護(hù)制度,、生態(tài)屏障,、監(jiān)測(cè)體系和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。到2010年,，力爭(zhēng)使影響我市水源地安全的區(qū)域水土流失以及點(diǎn),、面源的污染得到有效控制，水質(zhì)達(dá)到飲用水水源的水質(zhì)功能標(biāo)準(zhǔn),。



 (二)結(jié)合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，按照先急后緩,、先重后輕、突出重點(diǎn),、分步實(shí)施的原則,，力爭(zhēng)“十一五”期間，解決好我市農(nóng)村飲用水氟含量重度超標(biāo),、苦咸水及局部地區(qū)水量不足,、用水不便等問(wèn)題。



 (三)按照“十一五”城市供水規(guī)劃確定新建,、改造設(shè)施項(xiàng)目,，組織完成《天津市城市供水安全保障規(guī)劃》，加快水廠技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步,，繼續(xù)實(shí)施老舊管網(wǎng)改造,，提高水質(zhì)，提高設(shè)施運(yùn)行的安全保障率,。 (四)衛(wèi)生,、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)在修改完善“十一五”各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，把保障飲用水安全列入規(guī)劃內(nèi)容范圍,，并組織抓好實(shí)施工作,。



 三、以加大水源監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作力度為重點(diǎn),，確保全市水源的安全



 要高度重視并抓好水源地保護(hù)和污染防治工作,，嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，防止農(nóng)業(yè)面源污染影響水源安全,，有效開(kāi)展水源安全防護(hù),、生態(tài)修復(fù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)和周邊地區(qū)的環(huán)境治理,，抓緊完成包括水土保護(hù),、村落污水治理、周邊村落固體廢棄物處理,、醫(yī)院污物處理、湖濱帶生態(tài)保護(hù),、水質(zhì)保護(hù)與凈化等項(xiàng)目在內(nèi)的于橋水庫(kù)水源保護(hù)工程,。水利、環(huán)保,、國(guó)土資源,、規(guī)劃等部門(mén)和有關(guān)區(qū)縣政府要密切配合，加大對(duì)水庫(kù)周邊地區(qū)餐飲,、旅游,、采砂等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的疏導(dǎo),、監(jiān)管和執(zhí)法力度，把飲用水源地保護(hù)工作落到實(shí)處,，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo),。



 根據(jù)引灤上游主要污染負(fù)荷沒(méi)有得到有效控制的實(shí)際情況，要對(duì)引灤輸水全線實(shí)施高頻次水質(zhì)監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)與相臨省市共同防控污染的協(xié)調(diào)工作,，與上游管理部門(mén)和流域各級(jí)政府保持密切聯(lián)系，健全完善水質(zhì)變化快速反應(yīng)機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)處置水源污染問(wèn)題,。



 四、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和管理,，保障農(nóng)村飲用水安全



 (一)規(guī)范飲用水工程建設(shè)程序,。抓緊研究制定天津市農(nóng)村飲用水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范飲用水工程建設(shè)立項(xiàng),、審批程序,，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，保證飲用水工程質(zhì)量,。



 (二)全面貫徹市政府《批轉(zhuǎn)市水利局?jǐn)M定的天津市農(nóng)村飲水工程管理辦法(試行)的通知》(津政發(fā)〔2005〕46號(hào)),，加強(qiáng)建成飲用水設(shè)施管理，逐步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理體制,、運(yùn)行機(jī)制，以及科學(xué)有效,、社會(huì)化服務(wù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,，充分發(fā)揮飲用水工程的建設(shè)效益。



 (三)本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)可到達(dá)的區(qū)域要逐步實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一和集中式供水,；統(tǒng)籌調(diào)配引灤水、引江水和當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水及非常?guī)水,，完善城鄉(xiāng)飲用水水源保障體系。加快解決部分地區(qū)飲用水高氟,、苦咸水質(zhì)問(wèn)題,，確保農(nóng)村飲水安全。



 五,、加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)和改造,，提高供水能力和設(shè)施水平



 要按照城鄉(xiāng)供水“十一五”規(guī)劃要求，認(rèn)真組織南水北調(diào)中線天津干線及市內(nèi)配套工程,，完善引灤入津工程設(shè)施建設(shè),。加快實(shí)施農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶和飲水安全工程,。建設(shè)津?yàn)I水廠，改造芥園,、凌莊等一批老水廠,，采用新技術(shù)、新工藝,、新材料,，改進(jìn)水處理工藝，提高產(chǎn)水能力和出廠水水質(zhì),。繼續(xù)實(shí)施城市供水老舊管網(wǎng)改造工程,，全面推進(jìn)二次供水設(shè)施改造工程，完善自來(lái)水抄表入戶工程,，逐步使城市供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 協(xié)助國(guó)家建設(shè)部、世界衛(wèi)生組織搞好泰達(dá)自來(lái)水公司“水安全計(jì)劃”試點(diǎn)工作,，摸索和積累經(jīng)驗(yàn),，逐步在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步提高我市飲用水安全保障水平,。



 六,、加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全監(jiān)控管理，完善飲用水水源儲(chǔ)備體系和應(yīng)急機(jī)制



 (一)嚴(yán)格依法行政,。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保障飲水安全法律,、法規(guī)的宣傳，依法嚴(yán)肅處理污染飲用水源,、破壞飲用水設(shè)施等危及飲用水安全的行為,，建立和理順飲用水安全監(jiān)控信息渠道，落實(shí)大事報(bào)告制度,，及時(shí)處理重大飲用水安全事件,。



 (二)落實(shí)飲用水衛(wèi)生規(guī)范。嚴(yán)格按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(1996年建設(shè)部令第53號(hào))和《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》(GB17051―1997)做好監(jiān)督管理工作,。對(duì)于新建,、改建、擴(kuò)建的集中式供水工程,，做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,。飲用水工程的選址、設(shè)計(jì)審查,、竣工驗(yàn)收必須符合衛(wèi)生規(guī)范要求,。



 (三)完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)和督察,。有關(guān)部門(mén)要對(duì)取水,、制水,、供水實(shí)施全過(guò)程管理和監(jiān)督。加強(qiáng)源水,、自來(lái)水監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),。維護(hù)好引灤沿線自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)施，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性,。開(kāi)展供水企業(yè)水質(zhì)化驗(yàn)室達(dá)標(biāo)活動(dòng)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備,、設(shè)施,，提高水質(zhì)自檢能力。進(jìn)一步推進(jìn)水質(zhì)督察工作,，繼續(xù)實(shí)行出廠水水質(zhì)公示制度,，并逐步擴(kuò)大到管網(wǎng)水質(zhì)公示。



 (四)做好水源儲(chǔ)備和應(yīng)急工作,。健全和完善城市水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系,，加強(qiáng)城市備用水源的規(guī)劃建設(shè)和日常管理。制定特殊情況下各種水源統(tǒng)一調(diào)配方案,。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,，各有關(guān)部門(mén)要抓緊分別制定水源、城鄉(xiāng)供水應(yīng)急處置方案,，明確組織機(jī)構(gòu)和聯(lián)動(dòng)體系,，做好物資儲(chǔ)備和人員安排，組織必要的演練,，保證緊急情況下反映迅速,，處置有力，確保我市城鄉(xiāng)飲用水安全,。



 天津市建設(shè)管理委員會(huì)



 天津市發(fā)展和改革委員會(huì)



 天津市農(nóng)村工作委員會(huì)



 天津市環(huán)境保護(hù)局



 天津市衛(wèi)生局



 天津市水利局



 二○○六年三月二十七日