• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交水發(fā)[2006]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-14
• 【生效日期】2006-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要

全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要

(交水發(fā)[2006]56號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（委），上海市港口管理局,，長(zhǎng)江,、珠江航務(wù)管理局，中遠(yuǎn),、中海,、長(zhǎng)航、中外運(yùn)集團(tuán)：



 推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,，是航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,，對(duì)推動(dòng)內(nèi)河船舶技術(shù)進(jìn)步，保障水路運(yùn)輸安全,，提高航道和船閘等通航設(shè)施利用率,，提高內(nèi)河航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。



 為指導(dǎo)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作,，建立推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)2003年全國(guó)交通廳局長(zhǎng)會(huì)議提出的全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，我部組織編制了《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



中華人民共和國(guó)交通部

二○○六年二月十四日





全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要



 編制的目的與意義：

 船型標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,，是內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,。編制《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）對(duì)推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)進(jìn)步，提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)水平,，優(yōu)化內(nèi)河運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu),，提高航道和船閘等通航設(shè)施利用率，減少船舶污染,，保障水上交通運(yùn)輸安全,，降低內(nèi)河船舶運(yùn)輸成本，提高內(nèi)河航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展,，具有十分重要的意義。

 編制《綱要》的目的,，是在總結(jié)和分析推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，以我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以航道和船閘等通航設(shè)施為條件,，以內(nèi)河航運(yùn)和港口發(fā)展需求為依據(jù),，以2020年我國(guó)內(nèi)河船型基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，確定全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想與原則,，提出在全國(guó)主要內(nèi)河和通航水域?qū)崿F(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的分階段目標(biāo),，制定相關(guān)政策與措施。

 其他解釋性說明：

 標(biāo)準(zhǔn)船型：以標(biāo)準(zhǔn)形式公布的船型為標(biāo)準(zhǔn)船型,。

 船型標(biāo)準(zhǔn)化率：標(biāo)準(zhǔn)船型的艘數(shù)與船舶總艘數(shù)之百分比,。

 船舶平均噸位：船舶總運(yùn)力（總噸、載重噸,、客位,、箱位）與船舶總艘數(shù)之比。

 船齡：船舶自建造檢驗(yàn)完成日到目前的年數(shù),。

 航道與船閘等通航設(shè)施利用率：是指實(shí)際通過量與設(shè)計(jì)通過能力之比,。



 目 錄



 1、內(nèi)河航運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì) 1

 1.1 航道現(xiàn)狀及規(guī)劃 1

 1.2 運(yùn)輸船舶現(xiàn)狀 5

 1.3 內(nèi)河運(yùn)輸量現(xiàn)狀 7

 1.4 內(nèi)河航運(yùn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn) 8

 1.5 內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀,、發(fā)展階段和存在的主要問題 11

 1.6 內(nèi)河船型發(fā)展面臨的問題 15

 2,、指導(dǎo)思想與原則 16

 2.1 指導(dǎo)思想 16

 2.2 原則 16

 3、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃期間與范圍 17

 3.1 規(guī)劃期間： 17

 3.2 規(guī)劃范圍： 17

 3.3《綱要》實(shí)施的對(duì)象： 18

 4,、船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo) 18

 4.1 總體目標(biāo) 18

 4.2 分階段目標(biāo) 19

 4.3 淘汰落后船型的時(shí)間表 21

 5,、標(biāo)準(zhǔn)船型研究開發(fā)與認(rèn)可公布 23

 5.1 標(biāo)準(zhǔn)船型形式 23

 5.2 標(biāo)準(zhǔn)船型形式的選擇 24

 5.3 標(biāo)準(zhǔn)船型研究開發(fā)程序 26

 5.4 標(biāo)準(zhǔn)船型的認(rèn)可及公布程序 28

 5.5 對(duì)現(xiàn)有船型的認(rèn)定 28

 6、標(biāo)準(zhǔn)船型與技術(shù)進(jìn)步 29

 6.1 推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系 29

 6.2 標(biāo)準(zhǔn)船型的關(guān)鍵與重點(diǎn)技術(shù) 30

 6.3 標(biāo)準(zhǔn)化船舶研究開發(fā)與船舶規(guī)范的銜接及其解決 30

 7,、保障措施 31

 7.1 組織保障 31

 7.2 制度保障 32

 7.3 經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施 32

 7.4 資金保障 33

 7.5 配套措施 33

 7.6 宣傳與推介 34





 1,、內(nèi)河航運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

 內(nèi)河航運(yùn)是我國(guó)綜合運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分,，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、國(guó)家重點(diǎn)物資的運(yùn)輸以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，運(yùn)能大、占地面積小,、能耗低、污染少的內(nèi)河航運(yùn)必將發(fā)揮出更大的作用,。

 1.1 航道現(xiàn)狀及規(guī)劃

 1.1.1 我國(guó)內(nèi)河航道現(xiàn)狀

 我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)資源豐富,，流域面積在100平方公里以上的河流有5萬多條，河流總長(zhǎng)43萬公里,。主要的水系有長(zhǎng)江,、黃河、珠江,、淮河,、海河、遼河,、黑龍江等,。建國(guó)以來，我國(guó)十分重視內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展,，先后整治了一批具有重大經(jīng)濟(jì)意義的內(nèi)河航道,，改善了內(nèi)河航運(yùn)條件，促進(jìn)了內(nèi)河水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,。截至2003年底,，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程123964公里，比上年末增加了2407公里,。其中等級(jí)航道60865公里,，占通航總里程的49.1%；三級(jí)及三級(jí)以上航道8053公里,，占通航總里程的6.5%,；五級(jí)及五級(jí)以上航道22840公里，占總里程的18.4%,。各等級(jí)內(nèi)河航道通航里程分別為：一級(jí)航道1346公里,、二級(jí)航道2512公里、三級(jí)航道4195公里,、四級(jí)航道7003公里,、五級(jí)航道7784公里、六級(jí)航道19228公里,、七級(jí)航道18797公里,。全國(guó)內(nèi)河航道通航里程超過萬公里的?。ㄊ小^(qū)）有四個(gè),，分別是江蘇（2.48萬公里）,、廣東（1.18萬公里）、湖南（1.16萬公里）,、四川（1.07萬公里）,。2003年，全國(guó)通航河流上共有船閘821座,，升船機(jī)43個(gè),，礙航閘壩1813個(gè)。

 1.1.2 內(nèi)河主要航道規(guī)劃情況

 根據(jù)《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》總目標(biāo),，我國(guó)將合理開發(fā)利用水運(yùn)資源,，充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，致力于構(gòu)筑布局合理,、分工協(xié)作,、有效銜接的綜合運(yùn)輸體系；用20年左右時(shí)間,，建成層次分明的內(nèi)河航道和港口體系,，提供安全、便捷,、高效和有競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸服務(wù),，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)現(xiàn)代化，有力促進(jìn)沿江河產(chǎn)業(yè)帶形成和資源開發(fā),，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。

 l 長(zhǎng)江干線

 根據(jù)《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》,，2020年前將完成長(zhǎng)江干線航道全面、系統(tǒng)的治理,，進(jìn)一步提高航道通過能力和抵御自然災(zāi)害的能力,。航道生產(chǎn)設(shè)施和管理手段充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)航道設(shè)施智能化,，管理數(shù)字化,，維護(hù)手段現(xiàn)代化，并始終保持與社會(huì)和科技進(jìn)步同步發(fā)展,，將長(zhǎng)江干線建成完全暢通,、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化水運(yùn)通道。長(zhǎng)江干線航道規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：水富至宜賓河段，將由目前的1.8米水深提升到2.7米,，全年可通航由1000噸級(jí)駁船組成的船隊(duì),；城陵磯至武漢河段，提升到3.7米,，可通航由3500噸油駁組成的萬噸級(jí)船隊(duì),，可利用航道自然水深通航3000噸級(jí)海船；武漢至銅陵河段,，通航由2000~5000噸級(jí)駁船組成的2~4萬噸級(jí)船隊(duì),，可利用航道自然水深通航5000噸級(jí)海船；銅陵至南京河段,，提升到6米,，可通航5000噸級(jí)海輪；南京至瀏河口河段,，可通航5萬噸級(jí)以上海輪。瀏河口至長(zhǎng)江口河段：可通航第五代以上超大型集裝箱船及10萬噸級(jí)以上大型散貨船,。

 l 長(zhǎng)江主要支流

 （1）嘉陵江

 嘉陵江干流梯級(jí)開發(fā)以發(fā)電,、航運(yùn)為主，兼顧灌溉及其它,。規(guī)劃建設(shè)水東壩,、亭子口、倉(cāng)溪,、金銀臺(tái),、利澤、合川井口等17個(gè)梯級(jí),，其中利澤,、合川、井口三個(gè)樞紐在重慶市境內(nèi),。待全線梯級(jí)渠化后,，對(duì)促進(jìn)流域資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮非常重要的作用。航道規(guī)劃總里程為743公里,，至2020年,，廣元至利澤樞紐606公里將達(dá)到四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，利澤樞紐至重慶朝天門137公里將達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。

 （2）湘江

 湘江作為湖南省水運(yùn)通江達(dá)海的主通道,，在湖南省水運(yùn)發(fā)展中有著重要的作用。據(jù)相關(guān)規(guī)劃,，湘江至2020年,，斗牛嶺至蘋島將建成六級(jí)航道，蘋島至衡陽為四級(jí)航道，衡陽至株洲為三級(jí)航道,，株洲至城陵磯為二級(jí)航道,，總規(guī)劃里程為773公里。

 （3）漢江

 漢江是長(zhǎng)江中游最大的支流,，是湖北省境內(nèi)第二大水運(yùn)動(dòng)脈,，國(guó)家水運(yùn)主通道。湖北省水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃之一就是以長(zhǎng)江,、漢江為骨干,，形成江漢平原地區(qū)的水運(yùn)航道網(wǎng)，規(guī)劃至2020年,，安康至丹江口段將建成四級(jí)航道,，丹江口至漢口河段達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。

 （4）贛江

 贛江是江西第一大川,，長(zhǎng)江第二大支流,。贛江航道的規(guī)劃要結(jié)合贛江的梯級(jí)開發(fā)，輔以航道整治措施,，使吳城至贛州航道2020年達(dá)到通航1000噸級(jí)船型標(biāo)準(zhǔn),，航道等級(jí)達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃里程為526.4公里,，贛州至于都段達(dá)到五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn),，于都至?xí)_(dá)到六級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。

 l 京杭運(yùn)河

 京杭運(yùn)河黃河以北至北京720公里（含跨黃河段2公里）規(guī)劃結(jié)合南水北調(diào)東線工程建成三級(jí)航道,。黃河以南至諫壁江口739公里（含跨長(zhǎng)江段13公里）規(guī)劃為二級(jí)航道,。諫壁江口至杭州三堡船閘308公里規(guī)劃為三級(jí)航道。

 l 珠江干線

 珠江干線航道規(guī)劃總目標(biāo)是：至2010年建成珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng),；提高西江航運(yùn)干線通航標(biāo)準(zhǔn),；紅水河全線復(fù)航；右江形成通道,；柳黔江柳州至桂平達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn),。逐步提高北江、東江通航標(biāo)準(zhǔn),。至2020年西江航運(yùn)干線實(shí)現(xiàn)航道現(xiàn)代化,；按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建成三個(gè)通向云貴的西南水運(yùn)出海通道,，即北盤江百層以下至紅水河來賓達(dá)四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn),，紅水河來賓以下達(dá)三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)；右江百色以下達(dá)三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn),。

 l 黑龍江水系

 根據(jù)《黑龍江省2004-2020年水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》,，在未來的十六年中,，完成松花江梯級(jí)渠化工程，建成澇洲,、大頂子山,、洪太、依蘭,、民主,、康家圍子和悅來等七座航電樞紐；使松花江-黑龍江主通道全部達(dá)到規(guī)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，提高嫩江,、烏蘇里江等主要支流航道等級(jí)。新增二級(jí)航道973公里,、三級(jí)航道691公里,、四級(jí)航道353公里。

 1.2 運(yùn)輸船舶現(xiàn)狀

 截至2003年,，全國(guó)擁有各類內(nèi)河機(jī)動(dòng)船舶15.4萬艘,，駁船4.0萬艘，輪駁船總計(jì)19.4萬艘,，載客量86.29萬客位,，集裝箱箱位2.79萬TEU，凈載重量3034.78萬噸,，其中貨船平均噸位179噸。在機(jī)動(dòng)船舶中,，貨船艘數(shù)占84.6%,，共13.03萬艘/2056.1萬載重噸；客船艘數(shù)占11.42%,，74.1萬客位,，其余為客貨船和拖船，所占比例不到5%,。

 從地區(qū)分布來看,，全國(guó)有8個(gè)省的內(nèi)河運(yùn)力突破100萬載重噸，排在前三位的依次為江蘇846.9萬噸,、安徽729.3萬噸,、浙江254.9萬噸。這三個(gè)省的內(nèi)河船舶運(yùn)力占全國(guó)總數(shù)的60%,。

 從船齡結(jié)構(gòu)來看,，長(zhǎng)江干線平均船齡14年；珠江干線平均船齡10.6年,；黑龍江水系平均船齡20年,；京杭運(yùn)河平均船齡10年。全國(guó)內(nèi)河船舶總體平均船齡11.5年。1999年到2003年,，內(nèi)河船舶平均船齡呈下降趨勢(shì),。



 全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶1999年與2003年平均船齡比較

 年份 1999年 2003年 變化

 平均船齡（年） 16.7 11.5 -5.2

 從平均噸位的變化來看，1999年至2003年期間全國(guó)內(nèi)河船舶平均噸位提高了82.7%,，年均增長(zhǎng)16.3%,。



 全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶1999-2003年平均噸位變化情況

 年份 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 年均增長(zhǎng)率

 平均噸位（載重噸/艘） 98 104 121 142 179 16.3%



 l 長(zhǎng)江干線

 2003年長(zhǎng)江干線共有各類運(yùn)輸船舶6.8萬余艘、1633萬總噸,，平均船齡14年,，其中機(jī)動(dòng)船舶4.6萬余艘、1075萬總噸,；駁船2.2萬余艘,、558萬總噸。機(jī)動(dòng)貨船平均載重噸為320噸,，駁船平均載重噸為360噸,。

 運(yùn)輸船舶中干散貨船居主導(dǎo)地位，約占總噸的70%強(qiáng),。分節(jié)駁頂推船隊(duì)是大宗散貨運(yùn)輸?shù)闹髁Υ?duì),，江海直達(dá)多用途貨船、集裝箱船,、成品油船和特種貨物運(yùn)輸船將是今后的主要發(fā)展方向,。

 l 京杭運(yùn)河

 2002年，京杭運(yùn)河有各類運(yùn)輸船舶11.4萬艘,，1462萬載重噸,，其中駁船1.98萬艘，224萬載重噸,。機(jī)動(dòng)貨船占總運(yùn)力的85%,，非機(jī)動(dòng)貨船占15%。京杭運(yùn)河現(xiàn)有船舶平均船齡10年,，平均噸位128噸,。

 京杭運(yùn)河山東段主要采用吊拖船隊(duì)進(jìn)行運(yùn)輸；蘇北段目前的運(yùn)輸方式是拖帶,、頂推及自航并舉,，其中拖帶船隊(duì)最多；蘇南段以自航船為主,。近些年,，分節(jié)駁頂推船隊(duì)發(fā)展迅速，而且朝著大型化,、系列化的方向發(fā)展,。

 l 珠江干線

 珠江干線共有運(yùn)輸船舶1.66萬艘,，其中貨運(yùn)船舶約1.64萬艘，占總數(shù)的99%,。貨運(yùn)船舶平均船齡10.6年,，平均噸位為244噸。

 貨運(yùn)船舶中以機(jī)動(dòng)貨船為主,，500噸以上船舶船型,、機(jī)型相對(duì)集中、簡(jiǎn)統(tǒng),，300噸以下船舶船型雜亂,。船型結(jié)構(gòu)布置為單甲板，有單機(jī)單槳,，雙機(jī)雙槳雙舵,，或單頭雙尾低阻力船體線型。集裝箱船寬吃水比大,，長(zhǎng)寬比較小,，方形系數(shù)較大。

 l 黑龍江水系

 2003年擁有內(nèi)河運(yùn)輸船舶1420艘,，其中推（拖）船220艘,，駁船397艘。船舶平均船齡20年,，平均噸位308噸,。

 1000噸和600噸貨駁大部分為甲板式頂推分節(jié)駁，分別與735千瓦,、485千瓦和272千瓦推船組成主力分節(jié)駁頂推船隊(duì),，此外還有少量槽型貨駁。江海兩用雜貨船運(yùn)力發(fā)展迅速,。

 1.3 內(nèi)河運(yùn)輸量現(xiàn)狀

 2003年，全國(guó)內(nèi)河貨物運(yùn)輸量8.15億噸,，貨物周轉(zhuǎn)量1708.8億噸公里,，分別占全社會(huì)水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量的51.6%和6.0%,。其中長(zhǎng)江水系完成貨運(yùn)量3.20億噸,，貨物周轉(zhuǎn)量922.2億噸公里，分別占全國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量的39.3%和54.0%,；京杭運(yùn)河完成貨運(yùn)量1.66億噸,，貨物周轉(zhuǎn)量331.5億噸公里，分別占20.3%和19.4%,；珠江水系完成貨運(yùn)量1.19億噸,，貨物周轉(zhuǎn)量193.5億噸公里,，分別占14.6%和11.3%；黑龍江水系完成貨運(yùn)量0.10億噸,，貨物周轉(zhuǎn)量7.2億噸公里,，分別占1.2%和0.4%。

 1999~2003年期間,，全國(guó)主要內(nèi)河水系船舶貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)5.06%,，貨物周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)4.75%。

 2003年,，全國(guó)內(nèi)河港口貨物吞吐量12.3億噸,，其中外貿(mào)部分8707萬噸，旅客吞吐量1.19億人次,。在貨物吞吐量中,，以礦建材料、煤炭,、石油和金屬礦石等大宗散貨為主,，占總量的60%。

 1.4 內(nèi)河航運(yùn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

 1.4.1 內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)

 內(nèi)河航運(yùn)這種既古老又年輕的運(yùn)輸方式,，隨著人類文明社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,，其潛力與優(yōu)勢(shì)逐步被進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與開發(fā)。從近百年的航運(yùn)發(fā)展史來看,，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,，與鐵路、公路及航空等其他運(yùn)輸方式比較,，內(nèi)河航運(yùn)適合于大宗貨物和大件貨物運(yùn)輸,，顯示出船舶運(yùn)載能力大，運(yùn)輸成本低,，能源消耗低,，占用土地面積少，對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響小,，具有可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)勢(shì),。

 1.4.2 內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

 我國(guó)是河流大國(guó)，眾多的河流湖澤為內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),，在綜合運(yùn)輸框架中,，內(nèi)河航運(yùn)占有重要地位。截止到2003年底,，全國(guó)內(nèi)河貨物運(yùn)輸量8.15億噸,，貨物周轉(zhuǎn)量1708.8億噸公里，分別占全社會(huì)水路貨運(yùn)量,、貨物周轉(zhuǎn)量的51.6%和6.0%,；全國(guó)內(nèi)河航道里程達(dá)12.4萬公里,，內(nèi)河水運(yùn)主通道達(dá)標(biāo)率已由1990年的26.8%增至近50%，全國(guó)四級(jí)以上航道里程超過1.4萬多公里,；全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶達(dá)19.4萬艘,、3035萬載重噸，內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位從1990年的50噸提高到2003年的179噸,；全國(guó)內(nèi)河港口生產(chǎn)性碼頭泊位近3萬個(gè),，其中萬噸級(jí)泊位151個(gè)，內(nèi)河港口完成的貨物吞吐量為12.3億噸,。內(nèi)河航運(yùn)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì),、對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面做出了貢獻(xiàn),。

 長(zhǎng)江貫通東西,、連接南北，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，其出?？谫N近國(guó)際主要環(huán)球航線，是世界上集"黃金水道"和"黃金海岸"于一身的為數(shù)不多的雙優(yōu)區(qū)位之一,。珠江干線上接大西南,，下連粵港澳，是溝通西南和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的水運(yùn)通道,。由松花江,、嫩江，黑龍江,、烏蘇里江,、松阿察河及中俄兩國(guó)界河興凱湖等構(gòu)成的黑龍江水系，是我國(guó)東北地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)不可缺少的重要組成部分,。京杭運(yùn)河是"南糧北運(yùn)",、"北煤南運(yùn)"和貫通山東、江蘇,、浙江,、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的交通動(dòng)脈。這三橫一縱的內(nèi)河航運(yùn)主通道,，在加強(qiáng)地區(qū)間物資、經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、信息交流，促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸需求,，縮小地區(qū)差距,，提高沿江地區(qū)在全國(guó)中的地位和作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi),、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力方面具有不可替代的作用。

 1.4.3 內(nèi)河航運(yùn)對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障的貢獻(xiàn)

 2003年,，我國(guó)內(nèi)河港口完成吞吐量12.3億噸,，其中煤炭、石油,、礦石,、鋼材、建筑材料,、糧食,、農(nóng)用化肥等國(guó)家重點(diǎn)物資占總吞吐量的70%以上。與此同時(shí),，長(zhǎng)江水系中石化,、冶金、能源,、機(jī)械等大宗原材料運(yùn)輸?shù)?0％是由水路運(yùn)輸承擔(dān)的,，而珠江干線的礦建材料、煤炭,、石油,、天然氣及制品等運(yùn)輸80%也是通過水路完成的，黑龍江水系更是沿江地區(qū)大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。?nèi)河航運(yùn)在加強(qiáng)國(guó)防力量,、支援國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、保障國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略物資運(yùn)輸,、搶險(xiǎn)救災(zāi),，促進(jìn)西部大開發(fā)、節(jié)約土地和能源等方面具有極其重要和不可替代的貢獻(xiàn),。

 1.4.4 內(nèi)河航運(yùn)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的貢獻(xiàn)

 根據(jù)2002年《全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編》估算,，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)直接從業(yè)人數(shù)約220萬人。內(nèi)河航運(yùn)不僅直接吸納了從業(yè)人員,，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,，間接創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；為順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、減輕就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn),，已經(jīng)成為吸收就業(yè)的重要渠道之一。例如,，珠江干線經(jīng)過國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè),，基本建成了西江航運(yùn)干線三級(jí)航道,，奠定了內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位，航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)地方就業(yè)率的提高,，共吸納了35萬人從事內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)。帶動(dòng)了諸如貴港的水泥,、礦建材料產(chǎn)業(yè)帶,、佛山陶瓷制品產(chǎn)業(yè)帶及與水運(yùn)相關(guān)行業(yè)的形成和沿江城鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展。長(zhǎng)江干線25個(gè)原雙重領(lǐng)導(dǎo)港口從業(yè)人員達(dá)4.1萬人,，直接從事生產(chǎn)的人員近3萬人,。僅湖北省專業(yè)水運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)達(dá)到2.5萬人，港口服務(wù)及其它輔助性業(yè)務(wù)的從業(yè)人數(shù)近6萬人,。

 1.4.5 對(duì)"反貧窮"貢獻(xiàn)

 全國(guó)經(jīng)國(guó)務(wù)院審核確定,，列入國(guó)家級(jí)的貧困縣有592個(gè)，分布在我國(guó)27個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市。貧困縣數(shù)量較多的省區(qū)有：云南（73個(gè)）,、陜西（50個(gè)）,、貴州（50個(gè)）、甘肅（43個(gè)）,、河北（39個(gè)）,、四川（36個(gè)）、山西（35個(gè)）等,。

 長(zhǎng)江流域的貧困地區(qū)主要分布在長(zhǎng)江上游的四川,、貴州等省份，加上重慶市下屬的14個(gè)貧困縣,，長(zhǎng)江上游共有貧困縣100個(gè),，貧困人口近2000萬人。其中三峽庫區(qū)是中國(guó)少有的連片貧困區(qū)之一,，三峽庫區(qū)的形成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇,，航運(yùn)條件的改善成功突破了三峽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，使三峽地區(qū)東臨武漢西接重慶的區(qū)域優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮,。這不僅改變了三峽庫區(qū)落后的交通,、生活條件，也全面調(diào)整了庫區(qū)落后的工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，為庫區(qū)百姓脫貧致富,，早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)創(chuàng)造了條件。

 珠江水系中上游地區(qū)是全國(guó)最大的連片貧困少數(shù)民族聚居區(qū)之一，聚居著壯,、布依、回,、彝,、苗、瑤,、白,、水等少數(shù)民族，有92個(gè)貧困縣,，貧困人口約730萬人,。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西南水運(yùn)出海通道建設(shè),，改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，可以促進(jìn)西南地區(qū)資源開發(fā)，物資,、資金和人員等交流,，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富,。

 黑龍江流域覆蓋的黑龍江省和吉林省,，有貧困縣39個(gè)，貧困人口約300萬,。特別是界河黑龍江流經(jīng)的邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，交通落后，絕大多數(shù)縣,、市不通鐵路,，邊防公路等級(jí)低，水運(yùn)是沿江地區(qū)大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。發(fā)展水運(yùn)業(yè)對(duì)促進(jìn)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加貧困人口收入、提高人民生活水平和改變貧困落后的面貌具有重要作用,。

 1.5 內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀,、發(fā)展階段和存在的主要問題

 1.5.1內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程

 回顧全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程，大致可分為起步,、發(fā)展和全面推進(jìn)三個(gè)階段,。

 起步階段（1975~1980年）：這一時(shí)期船型標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)主要是簡(jiǎn)型和選型。從七十年代中期,，我國(guó)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作開始起步,，并成立了船型標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，隨后，交通部組織力量,，重點(diǎn)對(duì)船型,、機(jī)型的簡(jiǎn)統(tǒng)選優(yōu)和生產(chǎn)等問題進(jìn)行了較為全面系統(tǒng)的研究，取得了積極成果,，頒布了海運(yùn)船舶,、內(nèi)河船舶、港作船舶和工程船舶等船舶修制造標(biāo)準(zhǔn),，作為組織批量生產(chǎn),、研制新船型和標(biāo)準(zhǔn)化等工作的基礎(chǔ),，為推進(jìn)我國(guó)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程,，發(fā)揮了積極作用。

 發(fā)展階段（1980~2000年）：這一時(shí)期船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點(diǎn)是船型簡(jiǎn)統(tǒng)選優(yōu)和制訂船型標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行,。為促進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)進(jìn)步,，交通部先后組織進(jìn)行了三次內(nèi)河船舶簡(jiǎn)統(tǒng)選優(yōu)工作，從2000多種內(nèi)河運(yùn)輸船舶中,，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和專家審定,，選定了200多艘不同地區(qū)的優(yōu)良代表船型，作為簡(jiǎn)統(tǒng)選優(yōu)船型,，向全國(guó)及各不同地區(qū)進(jìn)行推薦,。船型簡(jiǎn)統(tǒng)選優(yōu)對(duì)推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船舶技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起到了積極的促進(jìn)作用，推動(dòng)了船型標(biāo)準(zhǔn)化工作向規(guī)范化方向發(fā)展,。

 七十年代末八十年代初,，我國(guó)較大規(guī)模地開展了分節(jié)駁頂推船隊(duì)運(yùn)輸方式的系統(tǒng)研究、研制和推廣工作,，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益,，使我國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸上了一個(gè)新臺(tái)階，頒布了"長(zhǎng)江水系分節(jié)駁船型尺度系列"國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。另外,，還相繼制定和頒布了一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如"長(zhǎng)江水系機(jī)動(dòng)駁船系列",，"長(zhǎng)江中,、下游推船船型系列"，"長(zhǎng)江下游水網(wǎng)貨駁船型系列",，"珠江水系自航駁頂推船隊(duì)尺度系列"，"江海直達(dá)貨船船型系列"等,。

 2000年,，交通部組織了《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》標(biāo)準(zhǔn)研究，按七種航道等級(jí)要求研究制定了不同船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn),。"內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)"已進(jìn)行相應(yīng)研究并已修訂。上述研究覆蓋面廣,，對(duì)于內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)一步開展,、充分發(fā)揮航道通過能力、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),、提高我國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸現(xiàn)代化水平具有重要意義，為進(jìn)一步開展內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化研究和標(biāo)準(zhǔn)船型開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ),。

 全面推進(jìn)階段（2001年至今）：2001年交通部印發(fā)了公路水路交通發(fā)展三階段目標(biāo)，要求在長(zhǎng)江,、珠江三角洲及其干流全面推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化,。之后,，又頒布了《內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》（交通部令2001年第8號(hào)）,，要求"任何組織和個(gè)人不得新建,、改建水泥質(zhì)船舶、總長(zhǎng)5米以上的木質(zhì)船舶從事內(nèi)河運(yùn)輸,。任何組織和個(gè)人不得新建,、改建總長(zhǎng)20米以上的掛槳機(jī)船舶從事內(nèi)河運(yùn)輸，不得新建,、改建掛槳機(jī)船舶在長(zhǎng)江干線,、珠江干線、黑龍江干線,、京杭運(yùn)河及太湖水域從事內(nèi)河運(yùn)輸,。新建、改建內(nèi)河運(yùn)輸船舶,，其總長(zhǎng),、總寬和吃水應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)。"

 2003年,，交通部在京杭運(yùn)河實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,，組織開發(fā)了京杭運(yùn)河13個(gè)系列25種標(biāo)準(zhǔn)船型，頒布了《關(guān)于公布京杭運(yùn)河標(biāo)準(zhǔn)船型的公告》及《京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》,。并規(guī)定2004年1月1日以后建造的船舶進(jìn)入示范工程規(guī)劃范圍航行的,，均應(yīng)當(dāng)按照交通部公布的主尺度系列或標(biāo)準(zhǔn)船型圖紙建造,。京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程是交通部第一次采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)等多種手段推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作,，具有劃時(shí)代的意義,，為開展內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)推行船型標(biāo)準(zhǔn)化具有重要的借鑒作用,。

 同時(shí),，交通部積極推進(jìn)川江及三峽庫區(qū)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。三峽成庫后,，航行條件發(fā)生極大變化,，為了促進(jìn)川江和三峽庫區(qū)船舶技術(shù)進(jìn)步和航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障人命財(cái)產(chǎn)安全,，保護(hù)三峽庫區(qū)水資源環(huán)境，提高三峽永久船閘利用率和通過能力,。2003年7月,，交通部正式啟動(dòng)川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，加速標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)工作,，公布了川江載貨汽車滾裝船,、集裝箱船、區(qū)間客船,、客渡船,、油船、化學(xué)品船和干散貨船標(biāo)準(zhǔn)船型技術(shù)方案和《川江及三峽庫區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》,。

 此外,，交通部還發(fā)布了《研究開發(fā)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型指導(dǎo)意見》，對(duì)規(guī)范全國(guó)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型的研究開發(fā)具有重要的指導(dǎo)意義,。

 上述工作大力推動(dòng)了內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,、對(duì)于充分發(fā)揮內(nèi)河航道通過能力、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),、提高我國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸現(xiàn)代化水平具有重要意義,，使我國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。

 1.5.2 內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作過程中存在的主要問題

 1） 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型認(rèn)識(shí)上的差異,。市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型的接受度與政府的推廣工作存在差異,，船東對(duì)船型標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)船型需求不強(qiáng),。

 2） 標(biāo)準(zhǔn)船型開發(fā)機(jī)制不健全,。標(biāo)準(zhǔn)船型的開發(fā)滯后于市場(chǎng)的需求，使船東用戶無法得到想要的標(biāo)準(zhǔn)船型,，未形成超前開發(fā),。

 3） 標(biāo)準(zhǔn)船型尚未系列化,。標(biāo)準(zhǔn)船型覆蓋面不廣，未形成系列化,，許多船型還屬空白地帶,。

 4） 政策、法規(guī)不完善,。標(biāo)準(zhǔn)船型從開發(fā)到推廣,，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要許多政策和法規(guī)來做指導(dǎo),，目前將全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期行業(yè)政策的法規(guī)尚未頒布,。

 5） 配套措施不到位。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作,，必須要有相應(yīng)配套的措施和有效的手段,，如行政措施、經(jīng)濟(jì)措施以及貸款造船優(yōu)惠政策等,。多年來，由于缺乏有力的配套措施,，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)難度大,。

 6） 監(jiān)控力度不夠。船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn),，在很大程度上還取決于監(jiān)控力度,。目前，雖然制訂和頒布了不少船型標(biāo)準(zhǔn),，但在實(shí)施過程中,，缺乏有力的監(jiān)控手段，使得船型標(biāo)準(zhǔn)工作很難推廣,。

 1.6 內(nèi)河船型發(fā)展面臨的問題

 經(jīng)過近三十年的摸索和努力,，我國(guó)的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績(jī),，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及外部環(huán)境的不斷變化,，我國(guó)目前的船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀依然落后于時(shí)代發(fā)展的需要，與旺盛的內(nèi)河航運(yùn)需求不相適應(yīng),。內(nèi)河航運(yùn)面臨不少問題,，其中與船型標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 （1）船型雜亂，影響航道船閘等基礎(chǔ)設(shè)施利用率

 現(xiàn)有內(nèi)河船舶船型雜亂,，機(jī)型復(fù)雜,，不利于提高航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施的利用率,，從而影響內(nèi)河航道效益的發(fā)揮,，成為內(nèi)河航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力提高的瓶頸之一,。

 （2）部分船舶技術(shù)狀況落后，存在安全隱患

 內(nèi)河船舶總體技術(shù)水平不高,，部分地區(qū)還存在水泥質(zhì)船,、木質(zhì)船和掛槳機(jī)船等落后船型，船齡大,，操作性能差,，航運(yùn)安全存在隱患。內(nèi)河船舶平均噸位較小,，能耗高,，營(yíng)運(yùn)效率低。

 （3）落后船型對(duì)環(huán)境存在污染

 隨著國(guó)家對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)的重視,，社會(huì)各界對(duì)船舶的環(huán)保要求也越來越高,，尤其是在庫區(qū)、湖泊等特殊水域,。而現(xiàn)存的某些落后船型,，對(duì)油污水和生活污水沒有專門的回收或儲(chǔ)存裝置，肆意排放,，嚴(yán)重污染水質(zhì),。另外一些船舶，如掛槳機(jī)船,，噪音污染嚴(yán)重,，極大影響沿岸居民和船民自身的日常生活和人身健康。

 （4）航運(yùn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

 在客運(yùn)中,，普通客船運(yùn)力過剩,，而市場(chǎng)需求較大的中高檔旅游船運(yùn)力不足；在貨運(yùn)中,，船舶噸位小,，專業(yè)化、大型運(yùn)輸船不足,，新型的集裝箱船,、汽車滾裝船運(yùn)力有待發(fā)展。

 2,、指導(dǎo)思想與原則

 2.1 指導(dǎo)思想

 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本，保障內(nèi)河運(yùn)輸航行安全,。堅(jiān)持內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的原則,，充分利用航運(yùn)資源和通航設(shè)施，保護(hù)周邊環(huán)境和水資源,。正確把握船型發(fā)展的總體趨勢(shì),，提高內(nèi)河水上運(yùn)輸工具的技術(shù)水平,，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 2.2 原則

 適應(yīng)性原則：堅(jiān)持船型標(biāo)準(zhǔn)化與流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)的需求相適應(yīng),；與安全,、環(huán)保的需求相適應(yīng)；與通航設(shè)施相適應(yīng),；與航道,、港口發(fā)展相適應(yīng)。

 系列化原則：堅(jiān)持船型標(biāo)準(zhǔn)系列化,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)船型形式多樣化,。從船東和經(jīng)營(yíng)者的利益出發(fā)，滿足不同的市場(chǎng)需求,，滿足船型個(gè)性化和共性化的需求,。

 先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則：堅(jiān)持科技興航，積極采用先進(jìn)技術(shù),，并兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)承受能力,，使技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來。

 循序漸進(jìn)原則：堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,，突出重點(diǎn),，先易后難，整體推進(jìn),，分步實(shí)施。

 引導(dǎo)與強(qiáng)制相結(jié)合原則：對(duì)重點(diǎn)航區(qū),、重點(diǎn)船型和影響公共安全,、環(huán)境的內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施強(qiáng)制推進(jìn)；其他內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié),、引導(dǎo)為主,。

 3、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃期間與范圍

 3.1 規(guī)劃期

 2004~2020年,?；A(chǔ)水平年為2004年，規(guī)劃目標(biāo)年為2010,、2015,、2020年。

 3.2 規(guī)劃范圍：

 京杭運(yùn)河及長(zhǎng)江三角洲水網(wǎng)主要航道,；

 長(zhǎng)江干線及主要支流,，包括嘉陵江、湘江,、漢江,、贛江等,；

 珠江干線；

 黑龍江水系主要河流包括松花江干流及黑龍江國(guó)內(nèi)段,。

 3.3《綱要》實(shí)施的對(duì)象：

 全國(guó)內(nèi)河客貨運(yùn)輸船舶,，包括普通客船（高速客船）、普通貨船,、集裝箱船,、化學(xué)品船、油船,、LPG船,、貨滾船、客滾船,、推（拖）船,、駁船等。江海通航船及工程船,、航運(yùn)支持系統(tǒng)船舶等非運(yùn)輸船舶不屬于實(shí)施對(duì)象,。

 4、船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)

 交通新的跨越式發(fā)展目標(biāo)提出：到2010年使公路水運(yùn)交通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到全面改善,，到2020年基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,。樹立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)交通質(zhì)量型,、效益型,、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展。構(gòu)筑起客運(yùn)快速化,、貨運(yùn)物流化,、運(yùn)營(yíng)智能化、安全與環(huán)境最優(yōu)化的綜合交通運(yùn)輸體系,。

 4.1 總體目標(biāo)

 全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化總體目標(biāo)：到2010年川江及三峽庫區(qū),、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江,、珠江三角洲及其干流基本實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化，平均噸位較2004年提高1倍,，通航設(shè)施利用率較2004年提高15%,，船舶安全技術(shù)性能得到進(jìn)一步提高，對(duì)水環(huán)境的污染得到基本改善,；到2020年,，內(nèi)河船舶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，平均噸位較2004年提高2倍，通航設(shè)施利用率較2004年提高30%,，船舶安全技術(shù)性能向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏,，對(duì)水環(huán)境的污染得到根本改善，運(yùn)輸成本明顯降低,。

 4.2 分階段目標(biāo)

 1）長(zhǎng)江干線及主要支流

 l 長(zhǎng)江干線上游（川江及三峽庫區(qū)）

 三峽成庫后,，其通航條件發(fā)生極大變化，對(duì)船舶安全技術(shù)性能及環(huán)保性能要求提高,，提高三峽五級(jí)永久船閘和葛洲壩船閘利用率對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展具有重大影響,。因此，在該水域推行船型標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫性和重要性非常高,。長(zhǎng)江上游干線（川江及三峽庫區(qū)）船型標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)是：2010年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75%，船舶平均噸位達(dá)到1000載重噸,；2015年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%，船舶平均噸位達(dá)到1200載重噸,；2020年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%，船舶平均噸位達(dá)到1500載重噸,。

 l 長(zhǎng)江干線中下游航道,，主要由船東根據(jù)市場(chǎng)需求選擇船型，政府可采取引導(dǎo),、推薦的方式促進(jìn)當(dāng)?shù)卮图夹g(shù)進(jìn)步,。

 l 長(zhǎng)江主要支流

 嘉陵江：梯級(jí)渠化程度高，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)促進(jìn)流域資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用,?？傮w目標(biāo)是：2010年,船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75%，平均噸位達(dá)到300載重噸,；2015年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%,，平均噸位達(dá)到400載重噸,；2020年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%,，平均噸位達(dá)到500載重噸,。

 湘江：2010年,船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%，平均噸位達(dá)到120載重噸,；2015年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%，平均噸位達(dá)到180載重噸,；2020年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%,，平均噸位達(dá)到240載重噸。

 漢江：屬于梯級(jí)河道,，等級(jí)多,，目前船型種類多，噸位小,，船齡大,，船型標(biāo)準(zhǔn)化意義重大?？傮w目標(biāo)是：2010年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到73%，平均噸位達(dá)到400載重噸,；2015年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到77%，平均噸位達(dá)到500載重噸,；2020年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到81%，平均噸位達(dá)到600載重噸,。

 贛江：上游河道狹窄,，多急流險(xiǎn)灘，有兩處礙航閘壩,；中下游河面逐漸拓寬,，目前最高等級(jí)為四級(jí)航道，適宜推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化,?？傮w目標(biāo)是：2010年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%,，平均噸位達(dá)到300載重噸,；2015年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到65%,，平均噸位達(dá)到400載重噸,；2020年。船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%,，平均噸位達(dá)到500載重噸,。

 2） 京杭運(yùn)河及長(zhǎng)江三角洲水網(wǎng)主要航道

 京杭運(yùn)河及長(zhǎng)江三角洲水網(wǎng)主要航道渠化程度高，貨流密度大,，礙航閘壩多,，是標(biāo)準(zhǔn)船型重點(diǎn)推廣水域。到2010年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率將達(dá)到80%,，平均噸位達(dá)到200載重噸,；2015年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%,，平均噸位達(dá)到300載重噸,；2020年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%,，平均噸位達(dá)到500載重噸,。

 3） 珠江干線

 珠江干線上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，技術(shù)水平落后,，推廣船型標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)卮凹夹g(shù)進(jìn)步,；珠江干線中下游及三角洲航道網(wǎng)航道條件良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，政府可采取引導(dǎo),、推薦的方式促進(jìn)船型技術(shù)進(jìn)步?？傮w目標(biāo)是：2010年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到60%，船舶平均噸位達(dá)到400載重噸,；2015年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，平均噸位達(dá)到600載重噸,；2020年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%，平均噸位達(dá)到800載重噸,。

 4） 黑龍江水系主要河流包括松花江干流及黑龍江國(guó)內(nèi)段

 推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化與航道梯級(jí)渠化發(fā)展相適應(yīng),，宜采取引導(dǎo)與強(qiáng)制相結(jié)合，以引導(dǎo)為主的手段推進(jìn)當(dāng)?shù)卮蜆?biāo)準(zhǔn)化,?？傮w目標(biāo)是：2010年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%,，平均噸位達(dá)到630載重噸,；2015年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到55%,，平均噸位達(dá)到660載重噸,；2020年,，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到60%,，平均噸位達(dá)到700載重噸。

 4.3 淘汰落后船型的時(shí)間表

 l 川江及三峽庫區(qū)：

 自2003年10月1日起，全面禁止掛漿機(jī)船,、水泥質(zhì)船和木質(zhì)船進(jìn)入川江及三峽庫區(qū),。

 自2004年1月1日起，禁止100總噸以下商船（載運(yùn)鮮活貨物的除外,，下同）通過三峽船閘,；

 自2005年1月1日起，禁止200總噸以下商船通過三峽船閘,；

 禁止2003年10月1日后開工建造或者改建的非標(biāo)準(zhǔn)客船,、油船、化學(xué)品船,、載貨汽車滾裝船,、集裝箱船、干散貨船進(jìn)入川江及三峽庫區(qū),；

 自2005年6月1日起,，禁止無生活污水處理裝置的省際客船、無生活污水處理裝置或生活污水儲(chǔ)存艙（柜）的短途客船（含客渡船）進(jìn)入川江及三峽庫區(qū)航運(yùn)市場(chǎng),；

 自2006年1月1日起,，禁止非雙層底的油船、化學(xué)品船進(jìn)入川江及三峽庫區(qū),；

 自2007年7月1日起,，禁止非標(biāo)準(zhǔn)載貨汽車滾裝船進(jìn)入川江及三峽庫區(qū)；

 l 長(zhǎng)江干線：

 自2010年1月1日起,，禁止掛槳機(jī)船,、水泥船和木質(zhì)船進(jìn)入水富至長(zhǎng)江口航道。

 自2015年1月1日起,，禁止其它限制淘汰型船舶進(jìn)入長(zhǎng)江干線航道,。

 l 京杭運(yùn)河：

 自2005年1月1日起，禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入上海市內(nèi)河主干航道,。

 自2005年7月1日起,，禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入京杭運(yùn)河浙江段、杭申線和長(zhǎng)湖申線航道,。

 自2006年1月1日起,，禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入京杭運(yùn)河蘇南段、蘇申外港線航道和蘇申內(nèi)港線航道,。

 自2007年1月1日起,，禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入京杭運(yùn)河蘇北段和山東段航道；全面禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入京杭運(yùn)河流域內(nèi)的浙江省水域,。

 l 珠江干線：

 2006年1月1日起,，禁止木質(zhì)船,、掛槳機(jī)船進(jìn)入西江航運(yùn)干線及珠江三角洲主航道；

 2008年12月31日前水泥船,、木質(zhì)船,、掛槳機(jī)船基本退出市場(chǎng)，2010年全部退出市場(chǎng),。

 （珠江運(yùn)海水,、海鮮的專用水泥船舶可作為特種船型處理，另論）

 鼓勵(lì)300噸以下,、18年以上的船舶提前退出航運(yùn)市場(chǎng),。

 l 黑龍江水系：

 自2008年4月，禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入黑龍江,。

 自2010年4月,，禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入松花江。

 5,、標(biāo)準(zhǔn)船型研究開發(fā)與認(rèn)可公布

 5.1 標(biāo)準(zhǔn)船型形式

 根據(jù)航道條件要求,、水域環(huán)境和不同階段，標(biāo)準(zhǔn)船型的形式可采用不同的形式,，主要有"主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)",、"標(biāo)準(zhǔn)船型技術(shù)方案"、"標(biāo)準(zhǔn)船型送審圖紙"三種形式,。

 "主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)"形式,，是標(biāo)準(zhǔn)船型的主要形式及標(biāo)準(zhǔn)船型開發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)。該形式依據(jù)最大利用內(nèi)河通航設(shè)施的原則,，規(guī)定了船舶的總長(zhǎng),、總寬和設(shè)計(jì)吃水等主要要素，它的最大特點(diǎn)是不僅能滿足船型標(biāo)準(zhǔn)化的共性要求,，而且還能滿足船東對(duì)船型標(biāo)準(zhǔn)化的個(gè)性要求,。與其它形式相比更貼近市場(chǎng)的需求，更具開發(fā)時(shí)間短,、投入開發(fā)資金少等特點(diǎn),。

 "標(biāo)準(zhǔn)船型技術(shù)方案"形式，是船型標(biāo)準(zhǔn)化的倡導(dǎo)形式,。該形式在"主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)"的基礎(chǔ)上對(duì)船舶的型線,、基本結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備配置等方面都做出了明確的規(guī)定,。該形式較好地結(jié)合了個(gè)性化和共性化需求,，能夠引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、符合船舶技術(shù)規(guī)范的船型,。

 "標(biāo)準(zhǔn)船型送審圖紙"形式,，是將研究開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)船型全套技術(shù)圖紙，經(jīng)審圖中心審驗(yàn)合格后,，提交給船東的圖紙文本形式。它的最大特點(diǎn)是,，船東獲得送審圖紙后,，可直接找廠家造船。但難以滿足船東對(duì)船型的個(gè)性化要求,。

 5.2 標(biāo)準(zhǔn)船型形式的選擇

 對(duì)適宜推行標(biāo)準(zhǔn)化船型的航道或通航水域,，推行標(biāo)準(zhǔn)化船型的形式可以不同，可以采用"送審圖紙",、"技術(shù)方案"或"船舶主尺度系列"等形式,。

 通航河流中，限制性因素必然會(huì)對(duì)運(yùn)輸船舶產(chǎn)生限制,，船閘,、升船機(jī)對(duì)船舶尺度進(jìn)行限制、橋梁跨度和凈空高度對(duì)船舶尺度和上層建筑進(jìn)行限制,、航道的寬度,、水深和轉(zhuǎn)彎半徑對(duì)船舶尺度進(jìn)行限制、水流速度和航道坡度對(duì)船舶尺度和船型進(jìn)行限制,、庫區(qū)和湖泊航道對(duì)船舶環(huán)保的產(chǎn)生要求等,。因此，具有上述限制性因素的航道必須推行船型標(biāo)準(zhǔn)化,。

 對(duì)于無上述限制性因素的航道和通航水域,，應(yīng)引導(dǎo)推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型，政府主管部門主要從滿足安全,、環(huán)保和促進(jìn)船舶技術(shù)進(jìn)步等方面對(duì)船型發(fā)展提出目標(biāo)和發(fā)展方向,，采取措施積極引導(dǎo)船型標(biāo)準(zhǔn)化。

 考慮各地區(qū),、各水系航道條件,、船舶技術(shù)狀況以及船舶特點(diǎn)等之間的差異，標(biāo)準(zhǔn)船型的形式應(yīng)與上述條件緊密結(jié)合,。標(biāo)準(zhǔn)船型的形式按水系劃分,，各有所不同，具體形式如下：

 長(zhǎng)江水系：

 長(zhǎng)江干線航道里程較長(zhǎng),，上中下游航道變化較大,，船型結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜；同時(shí)水系流經(jīng)區(qū)域較廣,，干支直達(dá)運(yùn)輸普遍,，船型差異較大,，為此將長(zhǎng)江水系分成幾段考慮。

 長(zhǎng)江上游川江及三峽庫區(qū)：三峽大壩與庫區(qū)的建成,，使得川江及三峽庫區(qū)的船型較原有船型變化較大,，對(duì)新船型有大量迫切需求。川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化的研發(fā)工作,，采取以"船舶主尺度系列"為主導(dǎo),，與船型"技術(shù)方案"相結(jié)合的形式。

 長(zhǎng)江干流中下游流經(jīng)湖南,、湖北,、江西、安徽,、江蘇,、浙江、上海等省市,，中下游干流水面寬闊,，無船閘等通航設(shè)施，水域通航條件較好,，對(duì)內(nèi)河船舶尺度等的限制較少,，船型標(biāo)準(zhǔn)化的形式較為寬泛。但鑒于長(zhǎng)江水系船型雜亂,，船舶技術(shù)水準(zhǔn)不高,，可歸納、研發(fā),、推薦一批優(yōu)秀船型,，引導(dǎo)船舶向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

 長(zhǎng)江水系主要支流包括嘉陵江,、湘江,、漢江、贛江等幾大河流,。長(zhǎng)江支流眾多,，各支流流經(jīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況、貨源情況,、航道條件差異較大,，各支流采用的船型標(biāo)準(zhǔn)化形式應(yīng)與支流流域的具體條件結(jié)合起來?？刹捎?船舶主尺度系列"為主導(dǎo)與船型"技術(shù)方案"相結(jié)合的形式,。對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，適宜采用在"船舶主尺度系列"指導(dǎo)下與"送審圖紙"和"技術(shù)方案"相結(jié)合的形式,。

 京杭運(yùn)河及長(zhǎng)江三角洲水網(wǎng)地區(qū),。京杭運(yùn)河經(jīng)過整治,，大部分水域已達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，部分航道達(dá)到了二級(jí),，是我國(guó)等級(jí)最高,、渠化程度最好、船閘設(shè)施最為完善的人工航道,。運(yùn)河及水網(wǎng)地區(qū)覆蓋了浙江,、江蘇、上海,、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市,，內(nèi)河運(yùn)輸船舶必須適應(yīng)沿線省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平,。京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作以掛槳機(jī)船退出市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)船型推廣為重點(diǎn),，標(biāo)準(zhǔn)船型推進(jìn)形式以"船舶主尺度系列"為主導(dǎo)，輔以船型"技術(shù)方案"和"送審圖紙",。

 珠江水系：

 珠江干線下游,，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，采用以"船舶主尺度系列",、"技術(shù)方案"為主,，"送審圖紙"方案為輔的形式；而干線中上游地區(qū)航運(yùn)發(fā)展相對(duì)較慢,，經(jīng)濟(jì)收入,、船舶設(shè)計(jì)及建造能力、企業(yè)更新船舶的能力均較弱,，為了降低船舶建造或更新的成本,，提高船舶整體的技術(shù)、安全水平和建造質(zhì)量,，中上游宜在"船舶主尺度系列"指導(dǎo)下結(jié)合"技術(shù)方案"和"送審圖紙"的方式開展內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,。

 黑龍江水系：

 規(guī)劃范圍內(nèi)的松花江干流和黑龍江部分區(qū)域，航道等級(jí)差別不大,，大部分船舶均可在整個(gè)規(guī)劃范圍內(nèi)航行,，因此，標(biāo)準(zhǔn)船型形式的選擇按船舶種類來劃分,。對(duì)社會(huì)需求量大,、技術(shù)成熟的1000噸、600噸駁船和485千瓦推船及目前急需的500噸油船選取"送審圖紙"的形式,；對(duì)于個(gè)性化要求高的客船,、滾裝船及部分新研制的船型選取"船舶主尺度系列"的形式；其余的船型在"船舶主尺度系列"指導(dǎo)下結(jié)合"技術(shù)方案"形式,。

 5.3 標(biāo)準(zhǔn)船型研究開發(fā)程序

 全國(guó)內(nèi)河主通道標(biāo)準(zhǔn)船型的研究開發(fā)由交通部組織,，其它通航水域的標(biāo)準(zhǔn)船型研究開發(fā)由省交通廳或授權(quán)單位組織（簡(jiǎn)稱組織者）,。組織者在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分聽取船東和航運(yùn)業(yè)者的意見,，提出標(biāo)準(zhǔn)船型的系列和品種,，具體船型的開發(fā)可由航運(yùn)業(yè)者委托有關(guān)技術(shù)單位或由政府組織力量研究開發(fā)，經(jīng)按照程序評(píng)審后向社會(huì)公布,，同時(shí)報(bào)交通部備案,。根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展情況，若需完善或補(bǔ)充的品種,，可按標(biāo)準(zhǔn)船型開發(fā)程序辦理,。

 標(biāo)準(zhǔn)船型開發(fā)經(jīng)費(fèi)由中央政府補(bǔ)貼、地方政府補(bǔ)貼和開發(fā)申請(qǐng)者自籌三部分組成,。

 5.4 標(biāo)準(zhǔn)船型的認(rèn)可及公布程序

 標(biāo)準(zhǔn)船型在完成開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收,、評(píng)審后，應(yīng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)程序提出標(biāo)準(zhǔn)申報(bào),，有關(guān)部門進(jìn)行審查,，審查合格，正式對(duì)社會(huì)公布該船型為標(biāo)準(zhǔn)船型,。

 5.5 對(duì)現(xiàn)有船型的認(rèn)定

 5.5.1 認(rèn)定范圍

 自本綱要實(shí)施之日前,，經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)的運(yùn)輸船舶（含在建造的船舶）均屬認(rèn)定范圍。

 5.5.2 認(rèn)定分類

 "標(biāo)準(zhǔn)船型"：凡符合己公布標(biāo)準(zhǔn)船型條件的現(xiàn)有船舶,，均屬標(biāo)準(zhǔn)船型,。該類船舶可繼續(xù)使用，繼續(xù)建造,，繼續(xù)完善,。

 "自然過渡型"：在安全、環(huán)保滿足標(biāo)準(zhǔn)船型的條件下,，允許該類船舶自然過渡,，使用至船舶強(qiáng)制報(bào)廢船齡，但不允許繼續(xù)建造,。

 "改造過渡型"：允許該類船舶結(jié)合船舶修理,，按標(biāo)準(zhǔn)船型進(jìn)行改造后符合標(biāo)準(zhǔn)船型的要求，使用至船舶強(qiáng)制報(bào)廢船齡,，但不允許繼續(xù)建造,。

 "限制淘汰型"：根據(jù)不同的船齡和載重噸位，按淘汰時(shí)間表限期淘汰,，對(duì)淘汰船型實(shí)施航區(qū)限定,。鼓勵(lì)船東和船舶經(jīng)營(yíng)者，將此類船舶提前報(bào)廢，退出航運(yùn)市場(chǎng),。

 5.5.3 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

 由交通部和省級(jí)交通主管部門組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu),、行業(yè)管理部門等單位，制定《現(xiàn)有船型標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）,，并成立認(rèn)定工作組,，確定對(duì)現(xiàn)有船舶認(rèn)定的各項(xiàng)指標(biāo)。主要包含：主尺度,、安全性能,、環(huán)保性能、技術(shù)狀態(tài),、經(jīng)濟(jì)情況等項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),。

 5.5.4 認(rèn)定程序

 認(rèn)定申請(qǐng)：船舶所有人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地的交通主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)。交通主管部門接到申請(qǐng)后,，根據(jù)《指南》組織認(rèn)定工作組,，對(duì)該船舶進(jìn)行認(rèn)定，并得出認(rèn)定結(jié)論,。

 認(rèn)定公布：各地交通主管部門收到認(rèn)定工作組的認(rèn)定結(jié)論后,，進(jìn)行公示,，公示期為一個(gè)月,。結(jié)果無疑議，正式報(bào)主管部門核準(zhǔn),，核準(zhǔn)通過后,，正式對(duì)社會(huì)公布。

 6,、標(biāo)準(zhǔn)船型與技術(shù)進(jìn)步

 6.1 推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系

 標(biāo)準(zhǔn)船型的研究開發(fā)要以先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為基本手段,，充分考慮船舶的安全性、節(jié)能性,、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性,。技術(shù)進(jìn)步是提高標(biāo)準(zhǔn)船型先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要保證,。技術(shù)進(jìn)步對(duì)于提高船閘和航道等通航設(shè)施利用率,、減少水上交通堵塞和交通事故具有重要作用；先進(jìn)技術(shù)是降低船舶噪音和水污染的需要,，對(duì)保護(hù)內(nèi)河水域及周邊環(huán)境具有重要意義,。

 船型標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了航運(yùn)技術(shù)進(jìn)步，降低了航運(yùn)成本,，提高了航運(yùn)效率和航運(yùn)企業(yè)效益,。標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)必須以先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性作為基本原則，并把二者有機(jī)結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)船型的推進(jìn)應(yīng)以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ),，不斷對(duì)已頒布的標(biāo)準(zhǔn)船型進(jìn)行優(yōu)化和完善,，才能成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，為市場(chǎng)所接受,。

 6.2 標(biāo)準(zhǔn)船型的關(guān)鍵與重點(diǎn)技術(shù)

 各地區(qū),、各水系航道條件、船舶技術(shù)狀況以及船舶特點(diǎn)等之間的差異,，包括標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)不同等,，使得各水系標(biāo)準(zhǔn)船型關(guān)鍵與重點(diǎn)技術(shù)也有所不同?？傮w說來,，主要有以下方面的關(guān)鍵技術(shù)：提高船舶技術(shù)性能的重點(diǎn)技術(shù)，包括船舶尺度系列研究,、船舶推進(jìn)性能研究,、船體線型研究等；改進(jìn)船舶技術(shù)裝備的關(guān)鍵技術(shù),，包括節(jié)能設(shè)備,、升降駕駛臺(tái)、輕型艙口蓋,、船隊(duì)（組）的連接裝置及助推裝置等的研制與應(yīng)用,；船舶防污染、環(huán)保等方面有關(guān)的技術(shù)研究,，包括防油污裝置的研制,、水潤(rùn)滑技術(shù)和生活污水處理等重點(diǎn)技術(shù)研究；船舶安全技術(shù)研究,，包括內(nèi)河船用通訊,、導(dǎo)航設(shè)備、船用防火材料等,；船用柴油機(jī)摻燒重質(zhì)燃料油等船舶節(jié)能技術(shù)的研究,；改善船員居住條件的船舶布置等方面的研究等。

 6.3 標(biāo)準(zhǔn)化船舶研究開發(fā)與船舶規(guī)范的銜接及其解決

 標(biāo)準(zhǔn)船型必須滿足船舶技術(shù)規(guī)則和規(guī)范的要求,，以保證其安全性,、環(huán)保性；基于技術(shù)的不斷進(jìn)步,，船舶技術(shù)規(guī)則和規(guī)范應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)船型的研究開發(fā)和推進(jìn)不斷修訂,。

 7、保障措施

 7.1 組織保障

 長(zhǎng)江,、珠江航務(wù)管理局,；四川、湖南、湖北,、江西,、河南、安徽,、浙江,、江蘇、山東,、云南,、貴州、甘肅,、陜西,、黑龍江、廣東,、廣西?。▍^(qū)）交通廳；重慶市交通委員會(huì),；上海市港口管理局是本《綱要》的實(shí)施主體,，要按照統(tǒng)一政策，全線聯(lián)動(dòng)的工作方針,，確保本《綱要》各項(xiàng)措施和規(guī)定的貫徹落實(shí),。

 各有關(guān)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本《綱要》的實(shí)施,，保證必要的人力,、物力投入,。

 在各有關(guān)省市登記注冊(cè)的船舶，如需改變船籍港或者注冊(cè)地,，應(yīng)當(dāng)向原注冊(cè)地的航運(yùn)管理部門辦理注銷手續(xù),，憑注銷證明等文件向新注冊(cè)地的相關(guān)管理部門辦理船舶登記和相關(guān)手續(xù)。

 為了及時(shí)掌握了解工作進(jìn)展情況,，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)與問題,，在《綱要》實(shí)施期間，各有關(guān)?。▍^(qū),、市）交通主管部門每年要依據(jù)本《綱要》編制本省（區(qū),、市）實(shí)施評(píng)估報(bào)告,，交通部每年組織一次對(duì)《綱要》執(zhí)行效果的檢查評(píng)估，由交通部水運(yùn)科學(xué)研究院編寫《綱要》實(shí)施評(píng)估報(bào)告。

 明確有關(guān)部門的責(zé)任,，各施其責(zé),。自《綱要》實(shí)施之日起，各有關(guān)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得受理新建非標(biāo)準(zhǔn)船型船舶的檢驗(yàn),；海事和航運(yùn)管理部門,，不得為新建非標(biāo)準(zhǔn)船型船舶簽發(fā)有關(guān)船舶證書。各有關(guān)航運(yùn),、海事和航道管理部門要嚴(yán)格把關(guān),，依照本《綱要》明確的分階段行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)限制淘汰的各類船舶,，不予裝貨配載,，不予簽證放行。

 7.2 制度保障

 交通部要加快船型標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),，建立健全工作制度,，保障船型標(biāo)準(zhǔn)化的順利進(jìn)行。

 修改和完善現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)法規(guī)及規(guī)范,，做好船型標(biāo)準(zhǔn)化與相關(guān)技術(shù)法規(guī)和規(guī)范的銜接工作,。

 按《研究開發(fā)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型指導(dǎo)意見》的要求執(zhí)行內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)船型研究與開發(fā),，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān),。逐步形成政府引導(dǎo)和宏觀管理,、社會(huì)中介組織、科研單位研發(fā),、運(yùn)輸業(yè)戶經(jīng)辦運(yùn)作,、船民自主經(jīng)營(yíng)的管理體制。

 建立健全工作制度,。建立相關(guān)管理部門定期會(huì)議制度和重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)聯(lián)系制度,；探索和建立運(yùn)輸市場(chǎng)聯(lián)合稽查制度；完善和落實(shí)公示,、投訴,、舉報(bào)監(jiān)督制度；完善相關(guān)管理部門之間信息定期通報(bào),、發(fā)布制度,。

 各有關(guān)省市應(yīng)制定本地區(qū)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型的研究開發(fā)、認(rèn)可公布以及相關(guān)的管理辦法和規(guī)定,。

 7.3 經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施

 通過建立科學(xué)合理的補(bǔ)貼（補(bǔ)償）機(jī)制,，明確補(bǔ)貼資金渠道,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象，保證補(bǔ)貼基金專用賬戶,，?？顚Ｓ谩?
 實(shí)行差別規(guī)費(fèi),、優(yōu)先過閘等措施,，通過行政手段和經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)和推廣標(biāo)準(zhǔn)船型，加快淘汰非標(biāo)準(zhǔn)船型,。

 研究符合地方實(shí)際情況的新造船貸款融資政策,，積極發(fā)揮地方政府的協(xié)調(diào)作用，為航運(yùn)業(yè)者貸款建造標(biāo)準(zhǔn)船型提供便利條件,。

 7.4 資金保障

 中央政府和地方政府對(duì)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)船型的研究開發(fā)給予資金支持,；地方政府對(duì)落后船型的淘汰和退出市場(chǎng)工作給予資金支持。

 交通部組織研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)船型,，由交通部安排研發(fā)資金補(bǔ)貼,；航運(yùn)業(yè)者與地方政府共同組織研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)船型，主要由地方政府,、交通主管部門安排研發(fā)資金補(bǔ)貼,；鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)者自籌資金，按交通部頒布的《研究開發(fā)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型指導(dǎo)意見》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā),。

 在標(biāo)準(zhǔn)船型科研攻關(guān),、融資、配套設(shè)備進(jìn)口等方面爭(zhēng)取國(guó)家提供政策優(yōu)惠和扶持,。

 多渠道吸收科研基金,，積極吸收國(guó)內(nèi)外政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的項(xiàng)目基金投資,。

 7.5 配套措施

 鼓勵(lì)支持航運(yùn)業(yè)者能方便,、無障礙地獲得標(biāo)準(zhǔn)船型技術(shù)方案和技術(shù)圖紙，對(duì)其提出的有關(guān)船舶結(jié)構(gòu),、設(shè)備等設(shè)計(jì)的改進(jìn)意見,，應(yīng)予重視，并按交通部有關(guān)規(guī)定辦理,。

 在嚴(yán)格控制非標(biāo)船型進(jìn)入市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)為船舶技術(shù)進(jìn)步留下發(fā)展的空間,。允許某些適應(yīng)水運(yùn)市場(chǎng)需求的特殊船型出現(xiàn)和存在,，通過運(yùn)營(yíng)實(shí)踐以定取舍，以利于先進(jìn)船型的發(fā)展,。此類船舶必須經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)船型推進(jìn)部門嚴(yán)格審查把關(guān),。

 對(duì)已經(jīng)頒布的標(biāo)準(zhǔn)船型,，應(yīng)進(jìn)行跟蹤并及時(shí)維護(hù)，保持標(biāo)準(zhǔn)船型的先進(jìn)性與適用性,。

 加強(qiáng)對(duì)船舶設(shè)計(jì)和修造市場(chǎng)的管理,，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

 擴(kuò)大交流與合作,。增進(jìn)國(guó)內(nèi),、國(guó)際航運(yùn)業(yè)間的技術(shù)交流，建立與周邊地區(qū)的區(qū)域性合作,；了解掌握新船型,、新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)技術(shù),，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，并將之最大限度地應(yīng)用到船型標(biāo)準(zhǔn)化工作中，保持船舶技術(shù)先進(jìn)性和新船型發(fā)展性,。

 船舶廢棄物回收設(shè)施的建設(shè),、管理和營(yíng)運(yùn)，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。禁止船舶在庫區(qū)違規(guī)排放或棄置廢棄物,。

 7.6 宣傳與推介

 各地要結(jié)合本地實(shí)際，利用報(bào)紙,、雜志,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，或采取座談會(huì)、宣講會(huì),、掛圖等形式,，切實(shí)做好內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，要讓廣大人民群眾特別是船民熟悉了解船型標(biāo)準(zhǔn)化的意義,、分階段行動(dòng)計(jì)劃和具體措施,，使內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作得到廣大船民的配合與支持。要加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和船員環(huán)保意識(shí)的宣傳教育,。