• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗文〔2006〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-20
• 【生效日期】2006-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市工作綜合考評(píng)方案（試行）

廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市工作綜合考評(píng)方案（試行）

(穗文〔2006〕9號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 《廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市工作綜合考評(píng)方案（試行）》已經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市工作綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年二月二十日





廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市工作綜合考評(píng)方案（試行）



 為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市（以下簡(jiǎn)稱“三創(chuàng)”）和“城市管理年”工作,，推動(dòng)建立科學(xué),、規(guī)范、長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制,，特制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三創(chuàng)”和“城市管理年”工作,，建立健全規(guī)范,、嚴(yán)謹(jǐn)、高效,、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，進(jìn)一步鞏固、發(fā)展“三創(chuàng)”和“城市管理年”工作成果,，促進(jìn)物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境,，力爭(zhēng)使我市早日成為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市,。



 二,、考評(píng)的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)



 “三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系（試行）》的框架為基礎(chǔ),，綜合國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),，并結(jié)合我市“三創(chuàng)”工作實(shí)際和市委,、市政府關(guān)于開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)的總體工作要求，共設(shè)18個(gè)考評(píng)項(xiàng)目,、73項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容（見(jiàn)附件一）。



 根據(jù)工作性質(zhì)和特點(diǎn),，考評(píng)分為綜合考評(píng)和專項(xiàng)考評(píng),。



 （一）綜合考評(píng)。綜合考評(píng)主要以區(qū)為考評(píng)對(duì)象,。其中,，白云,、花都、番禺,、蘿崗和南沙等5個(gè)區(qū)的考評(píng)范圍為建制街道轄區(qū),，不含建制鎮(zhèn)，其余各區(qū)整體納入考評(píng),。從化市和增城市除專項(xiàng)考評(píng)所涉及的部分工作外,，暫不列入“三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)對(duì)象和范圍，兩市可參照廣州市的考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)自行組織實(shí)施,。綜合考核以實(shí)際工作中操作性強(qiáng),、容易出現(xiàn)反復(fù)的具體工作項(xiàng)目為重點(diǎn)，共包括13個(gè)考評(píng)項(xiàng)目,、40項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容,。根據(jù)工作周期特點(diǎn)，綜合考評(píng)分別按月度,、年度進(jìn)行（見(jiàn)附件二）,。



 （二）專項(xiàng)考評(píng)。專項(xiàng)考評(píng)除部分項(xiàng)目涉及區(qū),、縣級(jí)市之外,，主要以市直有關(guān)職能部門(mén)為考核對(duì)象。專項(xiàng)考核以專業(yè)性較強(qiáng),、涉及面較廣,、考評(píng)方法復(fù)雜的項(xiàng)目為重點(diǎn)，共包括10個(gè)考評(píng)項(xiàng)目,、36項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容,。根據(jù)工作周期特點(diǎn)，專項(xiàng)考核分別按季度,、年度進(jìn)行（見(jiàn)附件三）,。



 已經(jīng)納入本方案考評(píng)的項(xiàng)目，市直各有關(guān)職能部門(mén)不再另行組織考評(píng),，“三創(chuàng)”各項(xiàng)工作的推進(jìn)仍由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)



 市成立“三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)穗文〔2005〕39號(hào)）,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市“三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)制定考評(píng)實(shí)施細(xì)則,、組織考評(píng)工作、協(xié)調(diào)解決考評(píng)中遇到的問(wèn)題,、匯總和通報(bào)考評(píng)結(jié)果,、督促落實(shí)對(duì)薄弱項(xiàng)目的整改,。辦公室工作人員從市文明辦（市創(chuàng)建辦）、市創(chuàng)模辦,、市愛(ài)衛(wèi)辦（市創(chuàng)衛(wèi)辦）,、市城管辦抽調(diào)人員組成，集中辦公,?？荚u(píng)時(shí),，考評(píng)組成員分別從市建委,、市市政園林局,、市環(huán)保局,、市市容環(huán)衛(wèi)局,、市衛(wèi)生局,、市工商局,、市食品藥品監(jiān)督管理局,、市公安局,、市城管支隊(duì),、市出租屋管理辦公室等單位抽調(diào)，同時(shí)根據(jù)工作需要,，適當(dāng)聘請(qǐng)若干名有專業(yè)知識(shí)的退休人員和社會(huì)人士參與考評(píng)工作,。



 四、考評(píng)方式



 （一）隨機(jī)抽檢,，突出重點(diǎn),。綜合考評(píng)由考評(píng)組在考評(píng)范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣，著重考核重點(diǎn)地區(qū),、難點(diǎn)項(xiàng)目和工作薄弱環(huán)節(jié),。專項(xiàng)考評(píng)由考評(píng)組隨機(jī)抽樣，進(jìn)行實(shí)施考察,，著重考核薄弱環(huán)節(jié),。



 （二）實(shí)地考察，暗檢為主,?？荚u(píng)主要采取實(shí)地考察方式，堅(jiān)持明檢與暗檢相結(jié)合,、以暗檢為主,，注重動(dòng)態(tài)考核。市城管辦每月暗檢的結(jié)果作為考評(píng)參考依據(jù),。部分項(xiàng)目的考評(píng),，根據(jù)情況可采取聽(tīng)取匯報(bào)、材料審核或問(wèn)卷調(diào)查等辦法,。



 （三）公平公正,，結(jié)果公開(kāi)。各考評(píng)小組嚴(yán)格按照“三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行考評(píng),?？荚u(píng)小組提出的考評(píng)結(jié)論及相關(guān)文字、圖像,、視頻資料等依據(jù),，一并交由市“三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總、審核后予以公布,。其中,，月度、季度考評(píng)結(jié)果向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和考評(píng)對(duì)象通報(bào),，并以適當(dāng)形式通過(guò)市屬主要新聞媒體和市政府網(wǎng)站向社會(huì)公布,。年度考評(píng)結(jié)果向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及市委組織部、市監(jiān)察局,、市人事局等有關(guān)部門(mén)和考評(píng)對(duì)象通報(bào),，并以適當(dāng)形式通過(guò)市屬主要新聞媒體和市政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。



 （四）檢查監(jiān)督,，落實(shí)整改,。對(duì)于考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，各相關(guān)區(qū),、縣級(jí)市及責(zé)任部門(mén),、責(zé)任單位應(yīng)立即制定措施予以整改。整改措施報(bào)市“三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,，由市“三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督辦,。對(duì)于整改措施不到位、工作不力,、成效不明顯的區(qū),、縣級(jí)市和有關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位,，給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 五、工作績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)



 “三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)結(jié)果與干部任期目標(biāo)責(zé)任制掛鉤,，納入干部工作績(jī)效考核,。具體實(shí)施辦法由市委組織部牽頭，會(huì)同市人事局,、市紀(jì)委（監(jiān)察局）共同研究制定,。對(duì)于“三創(chuàng)”工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個(gè)人,，將給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 本方案自印發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施。實(shí)施細(xì)則由市“三創(chuàng)”工作綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定并印發(fā),。