• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函〔2006〕31號
• 【發(fā)布日期】2006-03-09
• 【生效日期】2006-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于加快“十一五”期間生態(tài)家園富民工程建設(shè)的指導(dǎo)意見

河北省人民政府關(guān)于加快“十一五”期間生態(tài)家園富民工程建設(shè)的指導(dǎo)意見

(冀政函〔2006〕31號 2006年3月9日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 為進一步加快“十一五”期間生態(tài)家園富民工程建設(shè),，推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,，增加農(nóng)民收入，建設(shè)節(jié)約型社會，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),，提出如下意見,。



 一、總體要求和目標



 “十一五”期間,，生態(tài)家園富民工程建設(shè)的總體要求是：加快發(fā)展,，保證質(zhì)量，提高檔次,，完善功能,，多能開發(fā)，突出效益,?？傮w目標是：從2006年開始，每年新建沼氣池30萬戶以上,，“十一五”期間新發(fā)展150萬戶以上,，全省累計達到300萬戶，普及率達到20％,；新建沼氣工程300處,，農(nóng)村生活污水沼氣凈化工程100處。



 二,、強化措施,，扎實有效地把各項工作落到實處



 (一)全力抓好項目管理，實現(xiàn)建管規(guī)范化,。各級各有關(guān)部門要把農(nóng)村沼氣國債項目工程建設(shè)作為重點,，切實加強管理，確保國債資金使用好,，見成效,。加強項目論證工作，建立選項立項全過程公開制度,，面向社會公開招標,，競爭選擇承擔單位，接受社會監(jiān)督,。擇優(yōu)選擇專業(yè)施工隊伍,，招標采購主要建材和設(shè)備，實行職業(yè)準入,，技術(shù)員持證上崗,，嚴格執(zhí)行標準，確保工程建設(shè)規(guī)范化,、標準化,。嚴格檔案管理制度,，做到一戶一卡。實行通報制度,，定期發(fā)布建設(shè)情況,。實行檢查評比制度，建立縣自查,、市檢查,、省抽查的監(jiān)管機制。嚴格資金管理制度,，嚴肅財經(jīng)紀律,，嚴防截留、擠占,、挪用資金,。實行項目公示制度，擴大群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。實行責任追究制度,，對出現(xiàn)問題的地方,，視情追究相關(guān)人員責任。制定安全操作規(guī)程和標準,，嚴格落實責任,，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，確保農(nóng)戶安全使用,。

 (二)努力拓寬資金渠道,，實現(xiàn)投入多元化。要建立健全以農(nóng)戶投入為主體,、社會投入為補充,、政府投入為引導(dǎo)的多元化投資機制。要引入市場機制吸引社會投資,，通過小額信貸,、聯(lián)戶擔保等方式,，引導(dǎo)金融部門支持工程建設(shè),。

 (三)著力加快沼氣物業(yè)體系建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)社會化,。建立以縣級沼氣服務(wù)站為龍頭,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點，村級服務(wù)網(wǎng)點為單元,，農(nóng)民沼氣服務(wù)人員為基礎(chǔ)的物業(yè)體系,，向農(nóng)戶提供設(shè)備安裝,、施工維修等服務(wù)。要優(yōu)先安排自愿加入物業(yè)服務(wù)體系的農(nóng)戶享受國家或省級項目補助,，推動沼氣物業(yè)體系建設(shè),。按照建管一體、合同管理的要求,，由物業(yè)服務(wù)站與建池農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同,，明確責權(quán)利關(guān)系，做到誰建誰管,。在具備一定規(guī)模的沼氣村,，大力實施“一村一名沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)計劃”，選聘優(yōu)秀的沼氣生產(chǎn)工,，充實物業(yè)服務(wù)隊伍,。各地要研究制定扶持政策，建立健全規(guī)章制度,，促進沼氣物業(yè)服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展,，各級財政要給予重點支持。

 (四)強力推動科技創(chuàng)新,，實現(xiàn)模式高效化,。發(fā)揮新能源隊伍自身優(yōu)勢，結(jié)合推廣實際,，研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)和新模式。組織科研院所,、大專院校聯(lián)合攻關(guān),，突出解決沼氣池冬季正常運行、秸稈作發(fā)酵原料等問題,。積極開展可再生能源及農(nóng)村節(jié)能新產(chǎn)品,、新技術(shù)的研究。盡快建設(shè)一批生物質(zhì)能,、太陽能,、地熱等可再生能源開發(fā)利用的高標準示范區(qū)，積極探索污染“零”排放的生態(tài)新村模式,、多種可再生能源互補利用模式,、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。強化以農(nóng)民為主體的新能源科技推廣隊伍建設(shè),，使農(nóng)民真正成為技術(shù)推廣的主力軍,。

 (五)大力推進新能源事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化,。積極推進“三沼”利用商品化,，開展沼氣發(fā)電,，搞好沼渣、沼液深加工,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的有機肥,。積極扶持與工程建設(shè)相配套的灶具、配件,、模具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,，大力支持可再生能源及農(nóng)村節(jié)能企業(yè)的成長，通過秸稈燃料,、肥料,、飼料和基料轉(zhuǎn)化，推進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè),、有機肥產(chǎn)業(yè),、秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式,、做大做強畜牧業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合,，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高農(nóng)業(yè)附加值。鼓勵和引導(dǎo)大企業(yè),、大集團加盟,，培育壯大龍頭企業(yè)。



 三,、加強領(lǐng)導(dǎo),，形成推進生態(tài)家園富民工程建設(shè)的強大合力



 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力,。各級政府要提高認識,，把握機遇，把生態(tài)家園富民工程建設(shè)擺上重要位置,，精心組織,，周密安排。要層層落實責任,，列入考核內(nèi)容,，嚴格兌現(xiàn)獎懲。省政府繼續(xù)實行以獎代補政策,，對成績突出的市,、縣(市、區(qū))給予表彰獎勵,。各市,、縣(市、區(qū))也要設(shè)立以獎代補資金,。各級發(fā)展改革,、財政、科技,、衛(wèi)生,、環(huán)保、愛衛(wèi)辦,、婦聯(lián)等部門要各負其責,，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進工程建設(shè),。

 (二)強化指導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃。各市,、縣(市,、區(qū))要編制生態(tài)家園富民工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案，落實建設(shè)任務(wù)和政策措施,。

 (三)加強新能源隊伍建設(shè),，提高戰(zhàn)斗力。要選擇素質(zhì)高的人員充實新能源隊伍,，保障機構(gòu)編制,、工作經(jīng)費、辦公條件,，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,。(四)改進工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式,。要樹立正確的政績觀,，更多地運用典型示范、利益引導(dǎo)的辦法組織農(nóng)民參予工程建設(shè),。尊重群眾意愿,，不搞強迫命令，嚴禁弄虛作假和虛報浮夸,，真正把好事辦好,，實事辦實。