• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政函〔2006〕31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-09
• 【生效日期】2006-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于加快“十一五”期間生態(tài)家園富民工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

河北省人民政府關(guān)于加快“十一五”期間生態(tài)家園富民工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

(冀政函〔2006〕31號(hào) 2006年3月9日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：



 為進(jìn)一步加快“十一五”期間生態(tài)家園富民工程建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入，建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，提出如下意見(jiàn)。



 一,、總體要求和目標(biāo)



 “十一五”期間,，生態(tài)家園富民工程建設(shè)的總體要求是：加快發(fā)展，保證質(zhì)量,，提高檔次,，完善功能，多能開(kāi)發(fā),，突出效益,。總體目標(biāo)是：從2006年開(kāi)始,，每年新建沼氣池30萬(wàn)戶以上,，“十一五”期間新發(fā)展150萬(wàn)戶以上，全省累計(jì)達(dá)到300萬(wàn)戶,，普及率達(dá)到20％,；新建沼氣工程300處，農(nóng)村生活污水沼氣凈化工程100處,。



 二,、強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處



 (一)全力抓好項(xiàng)目管理,，實(shí)現(xiàn)建管規(guī)范化,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目工程建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)管理,，確保國(guó)債資金使用好,，見(jiàn)成效。加強(qiáng)項(xiàng)目論證工作,，建立選項(xiàng)立項(xiàng)全過(guò)程公開(kāi)制度,，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)選擇承擔(dān)單位,，接受社會(huì)監(jiān)督,。擇優(yōu)選擇專業(yè)施工隊(duì)伍，招標(biāo)采購(gòu)主要建材和設(shè)備,，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入,，技術(shù)員持證上崗,，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。嚴(yán)格檔案管理制度，做到一戶一卡,。實(shí)行通報(bào)制度,，定期發(fā)布建設(shè)情況。實(shí)行檢查評(píng)比制度,，建立縣自查,、市檢查、省抽查的監(jiān)管機(jī)制,。嚴(yán)格資金管理制度,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防截留,、擠占,、挪用資金。實(shí)行項(xiàng)目公示制度,，擴(kuò)大群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。實(shí)行責(zé)任追究制度,，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的地方，視情追究相關(guān)人員責(zé)任,。制定安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,，確保農(nóng)戶安全使用。

 (二)努力拓寬資金渠道,，實(shí)現(xiàn)投入多元化,。要建立健全以農(nóng)戶投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充,、政府投入為引導(dǎo)的多元化投資機(jī)制,。要引入市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)投資，通過(guò)小額信貸,、聯(lián)戶擔(dān)保等方式,，引導(dǎo)金融部門(mén)支持工程建設(shè)。

 (三)著力加快沼氣物業(yè)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化,。建立以縣級(jí)沼氣服務(wù)站為龍頭,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點(diǎn)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為單元,，農(nóng)民沼氣服務(wù)人員為基礎(chǔ)的物業(yè)體系,，向農(nóng)戶提供設(shè)備安裝、施工維修等服務(wù),。要優(yōu)先安排自愿加入物業(yè)服務(wù)體系的農(nóng)戶享受國(guó)家或省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助,，推動(dòng)沼氣物業(yè)體系建設(shè)。按照建管一體,、合同管理的要求,，由物業(yè)服務(wù)站與建池農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系,，做到誰(shuí)建誰(shuí)管,。在具備一定規(guī)模的沼氣村，大力實(shí)施“一村一名沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)計(jì)劃”,，選聘優(yōu)秀的沼氣生產(chǎn)工,，充實(shí)物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。各地要研究制定扶持政策,，建立健全規(guī)章制度,，促進(jìn)沼氣物業(yè)服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政要給予重點(diǎn)支持,。

 (四)強(qiáng)力推動(dòng)科技創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)模式高效化。發(fā)揮新能源隊(duì)伍自身優(yōu)勢(shì),，結(jié)合推廣實(shí)際,，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式,。組織科研院所,、大專院校聯(lián)合攻關(guān)，突出解決沼氣池冬季正常運(yùn)行,、秸稈作發(fā)酵原料等問(wèn)題,。積極開(kāi)展可再生能源及農(nóng)村節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究,。盡快建設(shè)一批生物質(zhì)能,、太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū),，積極探索污染“零”排放的生態(tài)新村模式,、多種可再生能源互補(bǔ)利用模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。強(qiáng)化以農(nóng)民為主體的新能源科技推廣隊(duì)伍建設(shè),，使農(nóng)民真正成為技術(shù)推廣的主力軍,。

 (五)大力推進(jìn)新能源事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化,。積極推進(jìn)“三沼”利用商品化,，開(kāi)展沼氣發(fā)電，搞好沼渣,、沼液深加工,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥。積極扶持與工程建設(shè)相配套的灶具,、配件,、模具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，大力支持可再生能源及農(nóng)村節(jié)能企業(yè)的成長(zhǎng),，通過(guò)秸稈燃料,、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化,，推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè),、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、做大做強(qiáng)畜牧業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè),、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合,，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大企業(yè),、大集團(tuán)加盟，培育壯大龍頭企業(yè),。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的強(qiáng)大合力



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成合力。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí),，把握機(jī)遇,，把生態(tài)家園富民工程建設(shè)擺上重要位置，精心組織,，周密安排,。要層層落實(shí)責(zé)任，列入考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。省政府繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,，對(duì)成績(jī)突出的市、縣(市,、區(qū))給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。各市、縣(市,、區(qū))也要設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政,、科技,、衛(wèi)生、環(huán)保,、愛(ài)衛(wèi)辦,、婦聯(lián)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，共同推進(jìn)工程建設(shè),。

 (二)強(qiáng)化指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,。各市,、縣(市、區(qū))要編制生態(tài)家園富民工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案,，落實(shí)建設(shè)任務(wù)和政策措施,。

 (三)加強(qiáng)新能源隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力,。要選擇素質(zhì)高的人員充實(shí)新能源隊(duì)伍,，保障機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi),、辦公條件,，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。(四)改進(jìn)工作作風(fēng),，轉(zhuǎn)變工作方式,。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，更多地運(yùn)用典型示范,、利益引導(dǎo)的辦法組織農(nóng)民參予工程建設(shè),。尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令,，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報(bào)浮夸,，真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。