• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-19
• 【生效日期】2005-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕42號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府各部門：



 省科技廳,、省發(fā)展改革委、省教育廳,、省財(cái)政廳制定的《2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年四月十九日





2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要

（省科技廳省發(fā)展改革委省教育廳省財(cái)政廳）

（二○○五年一月二十五日)



 甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)建設(shè)是充分運(yùn)用信息,、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),，對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行合理重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進(jìn)全省科技資源高效配置和綜合利用,，提高我省科技創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要任務(wù),。為指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)《2004―2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》的要求,，特制定本綱要,。



 一、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

 (一)指導(dǎo)思想,。以《2004―2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》為指導(dǎo),，以全面提高甘肅科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以區(qū)域科技創(chuàng)新為服務(wù)重點(diǎn),，以建立共享機(jī)制為核心,，以資源系統(tǒng)整合為主線，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件資源,，搭建具有公益性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),，為我省的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

 (二)建設(shè)原則,。

 1?突出共享，制度先行,。以資源共享為核心,，打破資源分散,、封閉和壟斷的狀況，積極探索新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加快制定甘肅省地方法規(guī),、條例和標(biāo)準(zhǔn),，理順各種關(guān)系。

 2?統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施,。從甘肅科技基礎(chǔ)條件資源現(xiàn)狀和科技發(fā)展需求出發(fā)，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì),，并與國(guó)家計(jì)劃聯(lián)動(dòng),。按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“有所為,，有所不為”的原則,，突出重點(diǎn)，先行試點(diǎn),，分階段積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),。

 3?綜合集成，優(yōu)化配置,。按照整合,、共享、完善,、提高的要求,，擴(kuò)充增量、激活存量,，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能,。

 4?政府主導(dǎo)，多方共建,。發(fā)揮政府對(duì)公共科技資源供給的主導(dǎo)作用,，充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所,、企業(yè)等各方面的積極性,，參與資源整合與建設(shè)。



 二,、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

 (一)建設(shè)目標(biāo),。近期制定并頒布平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，完成若干重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源的整合,，實(shí)施一批對(duì)科技創(chuàng)新具有重要意義,、能夠有效帶動(dòng)資源共享的試點(diǎn)、示范工程,。以蘭州為中心,，分別啟動(dòng)甘肅省研究與開發(fā)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。初步形成以共享為核心的制度框架,，構(gòu)建重要科技基礎(chǔ)條件資源信息平臺(tái),。到2010年，初步建成適應(yīng)我省科技創(chuàng)新與發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系,，以共享機(jī)制為核心的管理制度,，與平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為最終形成布局合理,、與國(guó)家一體,、共享高效的平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

 (二)主要任務(wù),。

 1?構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng),?；趪?guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的大型科學(xué)儀器,、設(shè)備,、設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù),、科技文獻(xiàn),、自然科技資源等進(jìn)行整合、重組和優(yōu)化,，充分利用國(guó)家資源和省內(nèi)資源,，加快實(shí)現(xiàn)資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,，形成適當(dāng)集中與適度分布相結(jié)合的資源配置格局,。

 2?建立以共享為核心的制度體系。加快修改,、制定與國(guó)家相配套的制度和辦法,，明確各相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),，建立和完善激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制,，推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，創(chuàng)造公共資源公平使用的制度環(huán)境,。

 3?培育專業(yè)化的人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu),。深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革,，完善評(píng)價(jià)體系，建立人才凝聚機(jī)制,，培育,、形成一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍。



 三,、建設(shè)重點(diǎn)

 (一)研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器,、設(shè)備共享平臺(tái)。

 1?統(tǒng)籌規(guī)劃部門,、地方,、中央在甘單位的相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)資源，組建跨領(lǐng)域,、具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實(shí)驗(yàn)基地,，提高重點(diǎn)領(lǐng)域的裝備水平，營(yíng)造開放,、共享的研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境,。

 2?研究制定大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的管理體制和運(yùn)行辦法，形成大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用的長(zhǎng)效機(jī)制,。建立甘肅省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng),，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施等資源的共享，逐步形成覆蓋全省聯(lián)接國(guó)家的共享網(wǎng)絡(luò),，提高儀器,、設(shè)施的綜合利用率。

 3?對(duì)現(xiàn)有的野外觀測(cè)臺(tái)站(網(wǎng))進(jìn)行評(píng)估,、篩選,、整合與重組，加快信息化建設(shè),，改善臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境和科研條件,，形成一批聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和資源共享的綜合性、專業(yè)性野外觀測(cè)實(shí)驗(yàn)基地,。

 (二)自然科技資源共享平臺(tái),。

 1?加強(qiáng)動(dòng)、植物種質(zhì)資源,、微生物菌種和人類遺傳資源的搜集,、保藏和安全保護(hù)，加強(qiáng)甘肅特色資源建設(shè),，建立甘肅省特有動(dòng)植物標(biāo)本館和種質(zhì)資源庫(kù),。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、專用微生物等實(shí)驗(yàn)材料的開發(fā)利用，提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制和管理水平,，改造,、建立甘肅省現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心。

 2?按照統(tǒng)一規(guī)范的要求,，提高資源加工,、利用的數(shù)字化水平和管理水平，完善信息化,、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,，形成體現(xiàn)區(qū)域特色、質(zhì)量穩(wěn)定,、庫(kù)藏不斷增加,、保存和利用水平持續(xù)提高的自然科技資源保障體系。

 (三)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),。

 1?加大資源的共享力度,，對(duì)相關(guān)部門和行業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)積累的數(shù)據(jù)資源，以及全省科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,、匯交和建庫(kù),。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數(shù)據(jù)，重要?dú)v史資料要盡快做到數(shù)字化,。

 2?以政府資助獲取與積累的科學(xué)數(shù)據(jù)資源為重點(diǎn),，建立甘肅省科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)群。提高與國(guó)家的科學(xué)數(shù)據(jù)信息交換能力,，推動(dòng)面向各類創(chuàng)新主體的共享服務(wù)網(wǎng)建設(shè),，形成全省科學(xué)數(shù)據(jù)分級(jí)分類共享服務(wù)體系,。

 (四)科技文獻(xiàn)共享平臺(tái),。

 1?擴(kuò)充、集成科技文獻(xiàn)資源,，加強(qiáng)專利,、工藝、標(biāo)準(zhǔn),、科技報(bào)告等文獻(xiàn)資源的建設(shè),。實(shí)現(xiàn)印刷版和電子版、網(wǎng)絡(luò)版資源互補(bǔ),。開辟利用國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)資源的各種渠道,。

 2?建設(shè)數(shù)字化科技文獻(xiàn)資源庫(kù)，促進(jìn)我省與國(guó)家及省際間科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接和共享,。逐步建立和完善甘肅科技文獻(xiàn)資源保障和服務(wù)體系,。

 (五)網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。

 1?建立甘肅省科技管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)現(xiàn)有的科技管理網(wǎng)進(jìn)行提升和改造,，形成上聯(lián)科技部,、下聯(lián)各市縣、橫聯(lián)科研院所及創(chuàng)新主體的科技管理網(wǎng)絡(luò)體系,。

 2?發(fā)揮高性能計(jì)算中心功能,，構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)格、計(jì)算網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源的共享,。

 3?充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建服務(wù)于全社會(huì)科技活動(dòng)的跨地域,、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境,。

 (六)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。

 1?加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái),，提升技術(shù)市場(chǎng)的信息化服務(wù)水平。建立甘肅省科技成果網(wǎng),、專利網(wǎng),。強(qiáng)化相關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

 2?促進(jìn)各種類型企業(yè)孵化器建設(shè),，完善高新區(qū)和其他各類科技園的服務(wù)功能,。營(yíng)造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。建設(shè)高水平的具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實(shí)驗(yàn)基地,。



 四,、保障措施

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織措施,。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管,，在省科教領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省科技廳,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳和省教育廳等有關(guān)部門參加的平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),。成立平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃研究與編制專家咨詢機(jī)構(gòu),，對(duì)平臺(tái)建設(shè)的具體內(nèi)容和方案提供建議或論證。2005年年底前,，制定并頒布平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃,。

 (二)完善法規(guī)體系，強(qiáng)化制度創(chuàng)新,。加強(qiáng)與國(guó)家政策法規(guī)相配套的科技基礎(chǔ)條件資源保護(hù),、開發(fā)、共享的立法工作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面法規(guī)的制定工作,，注重平臺(tái)建設(shè)的政策法規(guī)與其它政策法規(guī)的銜接,。結(jié)合各類科技機(jī)構(gòu)改革，按照職責(zé)明確,、評(píng)價(jià)科學(xué),、開放有序和管理規(guī)范的原則，健全保障平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的績(jī)效考核機(jī)制,、共享監(jiān)管機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行機(jī)制。

 (三)加強(qiáng)投資導(dǎo)向,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),。在建設(shè)投資和科技經(jīng)費(fèi)安排中，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的投資導(dǎo)向,，在西部大開發(fā)的計(jì)劃中列出專項(xiàng),，形成以中央與地方財(cái)政資金為主導(dǎo)，條塊結(jié)合的多渠道投入格局,。同時(shí),，要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與平臺(tái)建設(shè),。深化資源配置方式改革,，調(diào)整財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi),，落實(shí)平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)渠道,，使平臺(tái)運(yùn)行得到穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)的資金管理,，完善資金管理制度和資金使用的績(jī)效考評(píng)制度,，提高資金使用的規(guī)范性和有效性。

 (四)建立平臺(tái)評(píng)估監(jiān)測(cè)體系,。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)決策和監(jiān)督管理,，建立評(píng)估評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制和相應(yīng)的保障系統(tǒng)，確保平臺(tái)的高效運(yùn)行和國(guó)有資產(chǎn)安全及有效使用,。建立評(píng)估評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)信息匯集與分析系統(tǒng)，逐步形成評(píng)估評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)信息工作網(wǎng)絡(luò),，開展多元化的評(píng)估評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。

 (五)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。采取多種方式,，宣傳和弘揚(yáng)科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的理念，提高社會(huì)公共資源的共享意識(shí)。與我省重大科研項(xiàng)目和科普活動(dòng)相結(jié)合,，創(chuàng)造開放條件,，使越來(lái)越多的社會(huì)成員享有使用平臺(tái)資源和參與科技創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，促進(jìn)全省科技創(chuàng)新能力的提高,。