• 【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】國資發(fā)紀(jì)檢[2006]27號
• 【發(fā)布日期】2006-03-20
• 【生效日期】2006-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)進(jìn)一步依法經(jīng)營管理的通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)進(jìn)一步依法經(jīng)營管理的通知

(國資發(fā)紀(jì)檢[2006]27號)





各中央企業(yè)：



 中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議對中央企業(yè)遵守法律法規(guī)依法經(jīng)營管理提出了新的要求,。中央企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)、依法經(jīng)營管理,，是促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展,、做強(qiáng)做大的重要保障，也是認(rèn)真履行和承擔(dān)社會責(zé)任,、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要任務(wù),。中央企業(yè)要積極行動起來，增強(qiáng)大局意識，自覺提高依法經(jīng)營管理的能力和水平,，在規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,、維護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭方面發(fā)揮表率作用。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、進(jìn)一步推進(jìn)依法決策,。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)等法律法規(guī)，按照公司章程,，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，在涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的固定資產(chǎn)投資、長期股權(quán)投資,、產(chǎn)權(quán)收購及非主業(yè)投資等重大投融資決策,、重大生產(chǎn)經(jīng)營決策等方面，規(guī)范決策程序,，明確決策權(quán)責(zé),，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識和社會責(zé)任意識,。堅決避免違法違規(guī)或盲目決策的行為,。



 二、進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委,、財政部令第3號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）,、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號）等法規(guī)規(guī)章和文件,，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場制度，公開披露企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,，規(guī)范資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易行為,，在產(chǎn)權(quán)交易中依法保護(hù)各方合法權(quán)益。糾正和防止虛假評估,、暗箱操作等違規(guī)交易行為,。



 三、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制重組,。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）等文件要求,，明確改制工作的程序、權(quán)限,、責(zé)任,。認(rèn)真制訂企業(yè)改制重組方案，嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程,。落實債權(quán)債務(wù)和職工安置方案，切實維護(hù)職工合法權(quán)益,。堅決糾正企業(yè)改制重組,、關(guān)閉破產(chǎn)中不遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為,，查處造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失和侵害職工合法權(quán)益等問題。



 四,、進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理,。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》及相關(guān)會計準(zhǔn)則,、《中央企業(yè)財務(wù)決算報告管理辦法》（國資委令第5號）,、《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理暫行辦法》（國資委令第7號）、《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》（國資委令第8號）等有關(guān)財務(wù)監(jiān)督,、審計監(jiān)督的法律法規(guī)規(guī)章,，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算,；建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系,，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立有效的財務(wù)監(jiān)督制衡機(jī)制,，落實財務(wù)管理工作責(zé)任,；建立適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的資金管理模式，加強(qiáng)大額資金支出管理和現(xiàn)金流量管理,；強(qiáng)化信用管理,，加強(qiáng)高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管；強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)審計和企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督,。堅決糾正虛假信息,、設(shè)置賬外賬等違反財務(wù)管理規(guī)定的行為。



 五,、進(jìn)一步規(guī)范工程項目招投標(biāo)和營銷采購,。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，健全工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度,，加強(qiáng)重大工程項目從立項,、設(shè)計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作,。在技術(shù)改造,、重大設(shè)備和原材料采購以及產(chǎn)品銷售中，健全制度,，規(guī)范程序,、嚴(yán)格管理。糾正工程項目招投標(biāo)和營銷采購等工作中的違規(guī)行為,。



 六,、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，注重環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕52號）等法律法規(guī)和文件,，制定符合企業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度，建立健全監(jiān)管和檢查體系,，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理,，落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)上的法律責(zé)任,，完善事故逐級報告制度,，形成安全保障和環(huán)境保護(hù)機(jī)制。有效遏制企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患和環(huán)境污染等違規(guī)現(xiàn)象,。



 七,、認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī),，信守商業(yè)道德和市場規(guī)則,，公平參與市場競爭，自覺抵制商業(yè)賄賂,，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制,，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。按照中央的統(tǒng)一部署,，參加開展治理商業(yè)賄賂專項工作,，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，堅決糾正在經(jīng)營活動中違反法律法規(guī),、商業(yè)道德和市場規(guī)則,，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件,。



 八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員要按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,，增強(qiáng)法制觀念和誠信意識,，帶頭遵守法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》等文件規(guī)定,。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（國資委令第6號）,，建立健全企業(yè)法律顧問制度,，強(qiáng)化法律風(fēng)險防范和管理。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè),，實現(xiàn)實時監(jiān)控和管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察,、監(jiān)事會、審計等專門監(jiān)督,。對重大決策失誤,、重大資產(chǎn)損失,、重大安全生產(chǎn)事故,、重大環(huán)境污染事件等要進(jìn)行嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究。



國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二ＯＯ六年三月二十日