• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)辦農(nóng)[2006]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2006年發(fā)展棉花生產(chǎn)的意見

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2006年發(fā)展棉花生產(chǎn)的意見

(農(nóng)辦農(nóng)[2006]15號(hào))





各產(chǎn)棉省（自治區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林）廳（委員會(huì)）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：



 為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,，促進(jìn)今年棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力,，保障我國棉花產(chǎn)業(yè)安全,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、正確分析棉花產(chǎn)需形勢(shì)



 （一）國內(nèi)棉花供不應(yīng)求,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年我國棉花種植面積7590萬畝,，總產(chǎn)量570萬噸,，分別比上年下降11％和9.8％；同期全國紗產(chǎn)量1440萬噸,，同比增長(zhǎng)11.5％,，棉花總消費(fèi)量950萬噸左右。紡織服裝出口達(dá)1150億美元,，同比增長(zhǎng)20.7％,，連續(xù)三年保持20％以上的速度增長(zhǎng)。



 （二）進(jìn)口棉花急劇增加,。目前,，棉花已成為我國繼大豆和食用油之后的第三大進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。2001-2005五年共進(jìn)口原棉566.6萬噸（2001,、2002,、2003、2004分別為5.6萬噸,、17萬噸,、87萬噸、190萬噸和257萬噸）,，其中2005年進(jìn)口棉花占同期世界棉花貿(mào)易量的29％,，占同期國內(nèi)棉花消費(fèi)量的27％。



 （三）棉花生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢,。我國大部分棉田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，遠(yuǎn)不能抵御洪澇災(zāi)害，棉花生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面沒有根本改變,；棉田土壤有機(jī)質(zhì)下降,，養(yǎng)分失調(diào)，土質(zhì)結(jié)構(gòu)變差,，耕地地力下降較為嚴(yán)重,；棉田土壤中病菌積累增加，老棉區(qū)枯,、黃萎病混生,、蔓延暴發(fā)。同時(shí),，棉鈴蟲抗性增強(qiáng),，部分棉田非靶標(biāo)害蟲大發(fā)生等問題也對(duì)棉花生產(chǎn)造成一定的影響。



 （四）貿(mào)易環(huán)境有所改善,。2005年在香港召開的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定從2006年起,，發(fā)達(dá)國家全面取消棉花出口補(bǔ)貼，棉花的國內(nèi)外價(jià)差將有所縮小,，有利于擴(kuò)大國內(nèi)棉花生產(chǎn),。



 二、2006年棉花生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)



 （五）指導(dǎo)思想,。以恢復(fù)增加棉花播種面積為基礎(chǔ),，以增加科技含量為支撐，以提高單產(chǎn)水平和纖維品質(zhì)為重點(diǎn),，大力推廣節(jié)本增效實(shí)用技術(shù),，不斷提高棉花種植效益，提升棉花綜合生產(chǎn)能力,，為滿足紡織工業(yè)發(fā)展原料需求和保障棉花產(chǎn)業(yè)安全做出貢獻(xiàn),。



 （六）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)棉花播種面積達(dá)到8000萬畝左右,，平均單產(chǎn)75公斤/畝以上,，實(shí)現(xiàn)皮棉總產(chǎn)量600萬噸以上,。其中長(zhǎng)江流域棉區(qū)穩(wěn)定在2000萬畝，黃河流域棉區(qū)恢復(fù)增加到4200萬畝,，西北內(nèi)陸棉區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大到1800萬畝,。進(jìn)一步優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),，提高植棉效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。



 三、恢復(fù)增加棉花種植面積



 （七）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的棉花生產(chǎn),。繼續(xù)實(shí)施《全國棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,，使棉花種植進(jìn)一步由分散棉區(qū)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)提供棉花供求信息,，正確引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)擴(kuò)大棉花種植面積,，穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)。各棉花主產(chǎn)?。▍^(qū)）要在資金,、項(xiàng)目、人員,、技術(shù)等多方面予以重點(diǎn)扶持,，確保優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定，努力提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的棉花綜合生產(chǎn)能力,，帶動(dòng)周邊地區(qū)棉花生產(chǎn)水平的提高,。



 （八）努力提高復(fù)種指數(shù)。長(zhǎng)江流域和黃河流域兩大棉區(qū)要積極發(fā)展棉花與小麥,、油菜,、玉米套種，因地制宜地推廣棉花與大蒜,、馬鈴薯等其他作物的間種,，提高耕地復(fù)種指數(shù)，實(shí)現(xiàn)棉花與糧食及其他作物的協(xié)調(diào)發(fā)展,。為積極推進(jìn)超早熟短季棉的試驗(yàn)示范,，今年我部已將其列入國家級(jí)棉花區(qū)域試驗(yàn)。同時(shí),，在河北,、山東、河南和新疆等?。▍^(qū)）開展栽培試驗(yàn),，研究超早熟短季棉的適宜區(qū)域、生長(zhǎng)特性和配套栽培技術(shù),，為品種審定,、推廣提供依據(jù),。各有關(guān)農(nóng)業(yè)部門要積極配合，做好相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備,，穩(wěn)步推進(jìn)超早熟短季棉的試驗(yàn)示范工作,。



 （九）積極擴(kuò)大宜棉區(qū)棉花面積。河北,、山東等鹽堿地較多的省份要采取積極措施，加大鹽堿地改良力度,，推廣耐鹽堿的棉花品種,，增加鹽堿地植棉面積。新疆棉區(qū)在水利條件相匹配的情況下,，可以適當(dāng)開墾荒地,，擴(kuò)大棉花種植。



 四,、努力提高棉花單產(chǎn)水平



 （十）提高棉田地力,。各地要根據(jù)中央和我部關(guān)于搞好“沃土工程”建設(shè)的要求，增加棉田土壤有機(jī)質(zhì)投入,，提高肥料和水資源的利用率,，改造中低產(chǎn)田、防止水土退化,。同時(shí),，配合“測(cè)土配方施肥行動(dòng)”的實(shí)施，積極開展棉田耕地質(zhì)量建設(shè),，改良土壤環(huán)境,，提高棉田地力。



 （十一）推廣優(yōu)良品種,。各地要加大抗病,、抗蟲優(yōu)良品種的研發(fā)和推廣力度，重點(diǎn)培育高抗棉鈴蟲和棉花枯黃萎病的新品種,；加快雜交棉的推廣步伐,，擴(kuò)大雜交棉種植面積；積極發(fā)展高品質(zhì)棉,，推行良種良法配套,，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛能。



 （十二）做好科技入戶工作,。以實(shí)施“科技入戶工程”為契機(jī),，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化棉花生產(chǎn)示范基地建設(shè)，大力開展品種展示示范,，引導(dǎo)各地確定主推品種,，提高優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)的到位率和入戶率,。在棉花生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，組織棉花專家組深入各主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)生產(chǎn),，切實(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問題,。



 （十三）加大新技術(shù)示范力度。大力推進(jìn)棉花簡(jiǎn)化栽培和節(jié)本增效技術(shù)的普及應(yīng)用,，減少用工,，降低成本，增加效益,。通過實(shí)施“棉花無土育苗移栽技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣”項(xiàng)目,，研究其棉苗的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律和配套栽培技術(shù)，加快技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。各地要結(jié)合本地實(shí)際,，確定1-2項(xiàng)主推實(shí)用新技術(shù)，將優(yōu)良品種與主推技術(shù)相配套,，并組織多種形式的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),，促進(jìn)主導(dǎo)品種與主推技術(shù)大面積應(yīng)用，努力增加棉花生產(chǎn)的科技含量,，提高棉花種植效益,。



 五、著力改善棉花纖維品質(zhì)



 （十四）調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu),。因地制宜地推廣適紡高支紗和中支紗原棉品種的種植面積,，調(diào)優(yōu)棉花品種結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)江流域重點(diǎn)發(fā)展纖維長(zhǎng)度32mm左右,、斷裂比強(qiáng)度33以上,、馬克隆值3.8-5.0、適紡60支左右高支紗的高品質(zhì)棉花品種,。黃河流域及西北內(nèi)陸棉區(qū)重點(diǎn)推廣纖維長(zhǎng)度30mm左右,、斷裂比強(qiáng)度30以上、馬克隆值3.4-4.5,、適紡32-40支左右中支紗的棉花品種,。有條件的地區(qū)通過“訂單”生產(chǎn)適紡低支紗的專用品種。



 （十五）推進(jìn)規(guī)模種植,。各棉花主產(chǎn)區(qū)要積極推行規(guī)模栽培,，統(tǒng)一品種布局，努力實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”,，搞好技術(shù)服務(wù),，切實(shí)提高原棉品質(zhì)一致性。



 （十六）全程控制“三絲”。各產(chǎn)棉區(qū)要嚴(yán)格對(duì)采摘,、晾曬,、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的“三絲”控制,。今年,，我部將在新疆開展防“三絲”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點(diǎn)，著力探索解決我國棉花“三絲”的有效途徑,。各地都要采取有效措施,，動(dòng)員廣大農(nóng)民使用棉布包、袋摘拾棉花,，從源頭減少和控制“三絲”的混入,。



 六、扎實(shí)做好當(dāng)前棉花生產(chǎn)的重點(diǎn)工作



 （十七）認(rèn)真搞好春耕備播工作,。各地要認(rèn)真組織，加強(qiáng)指導(dǎo),。切實(shí)搞好棉田整地保墑,、造墑等工作，努力擴(kuò)大棉田造墑面積,；要備足備好良種,、肥料、農(nóng)膜,、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,，做好農(nóng)機(jī)具檢修；同時(shí)要抓好技術(shù)培訓(xùn)工作,。



 （十八）切實(shí)加強(qiáng)棉種檢疫和市場(chǎng)管理,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及早調(diào)劑棉種余缺，確保棉種供應(yīng)充足,，加強(qiáng)對(duì)棉種市場(chǎng)的監(jiān)管力度,，嚴(yán)禁假冒偽劣棉種流入市場(chǎng)。在棉種調(diào)運(yùn)和調(diào)劑過程中,，嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)制度,，嚴(yán)防帶菌種子流入非病區(qū)，特別是要加強(qiáng)對(duì)黃萎病菌的檢驗(yàn),，努力控制黃萎病的發(fā)生,，使其不再蔓延。



 農(nóng)業(yè)部辦公廳

 二○○六年三月二十七日