國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的通知

(國稅發(fā)[2006]47號)





各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局,，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：?

 為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會,、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神和中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕9號，以下簡稱《意見》）,，按照黨中央,、國務(wù)院的要求，總局決定在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：?

 一,、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。近年來,，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,，破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了社會風(fēng)氣,，腐蝕黨員干部和企事業(yè)單位人員,，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、端正黨風(fēng)政風(fēng)的必然要求，也是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的重要舉措,。中央把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn),，充分體現(xiàn)了黨中央對抓好這項工作的高度重視。近年來,，稅務(wù)系統(tǒng)在治理稅務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面開展了一些工作,，取得了一定成效，但離黨中央,、國務(wù)院的要求還有一定的差距,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的部署和《意見》精神,，把握精神實(shí)質(zhì),，進(jìn)一步提高全體干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來,，全面掌握治理商業(yè)賄賂工作的要求,、指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn),，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂工作的主動性,，更好地落實(shí)“聚財為國,，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨。?

 二,、認(rèn)真組織,，抓好落實(shí)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,，狠抓工作落實(shí),。總局黨組對治理工作高度重視,，為加強(qiáng)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立了總局治理商業(yè)賄賂工作小組，辦公廳,、法規(guī)司,、監(jiān)察局、征管司,、財務(wù)司,、采購中心、機(jī)關(guān)紀(jì)委,、機(jī)關(guān)服務(wù)中心為成員單位,。總局黨組成員,、駐總局紀(jì)檢組組長賀邦靖擔(dān)任組長,。辦公室設(shè)在監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作,。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際,，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn),，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，著力解決稅務(wù)人員在基建工程、政府采購（服裝制作,、票證印制等）,、信息化建設(shè)、稅控器具推廣應(yīng)用,、注冊稅務(wù)師行業(yè)管理,、機(jī)關(guān)辦公生活用品采購、固定資產(chǎn)處置等領(lǐng)域以權(quán)謀私,、接受或為親朋好友介紹商業(yè)賄賂的問題,。?

 在治理商業(yè)賄賂的同時,要繼續(xù)將稅務(wù)人員在稅務(wù)稽查、稅額核定,、納稅信用等級評定,、各類涉稅事項審批等行使稅收執(zhí)法權(quán)過程中以權(quán)謀私、索賄受賄等問題的治理抓緊抓實(shí),，一并納入此次專項工作進(jìn)行治理,。?

 三、對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持“誰分管,，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工,，從2006年4月至10月用7個月的時間,，認(rèn)真組織開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個環(huán)節(jié)的工作,。一是全面進(jìn)行調(diào)查摸底,，弄清本單位涉及商業(yè)交易活動中搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位,、崗位,、環(huán)節(jié),、人員,、資金等基本情況。二是認(rèn)真查找突出問題,，對機(jī)關(guān),、事業(yè)、企業(yè)單位存在的不正當(dāng)交易問題,，逐一進(jìn)行查找,，尤其要查找損害公共利益、破壞市場秩序,、違反廉政規(guī)定,、財經(jīng)紀(jì)律的問題。三是對查找出的問題,，根據(jù)事實(shí),、情節(jié)、后果以及認(rèn)識態(tài)度等,，依法,、依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理,。四是抓好整改,，各單位要認(rèn)真研究提出整改措施,，端正思想,，規(guī)范管理經(jīng)營行為,，做到嚴(yán)格自律。五是對自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,，防止搞形式主義,，防止走過場,。?

 四,、堅持標(biāo)本兼治,，懲防并舉,，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度,，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過剖析自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件,，研究問題和案件發(fā)生的深層原因,，進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞,。要把治理商業(yè)賄賂專項工作與深化行政審批制度改革、財務(wù)管理體制改革,、政府采購制度改革和推行政務(wù)公開等相關(guān)工作結(jié)合起來,，多管齊下，形成治理合力,。?

 五,、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把治理商業(yè)賄賂工作放在重要位置,，會同有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究,，了解有關(guān)情況，制定工作實(shí)施方案,，督促有關(guān)部門盡快開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作,。同時，要充分履行職責(zé),，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,。依法、依紀(jì)嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員利用權(quán)力參與企事業(yè)單位的經(jīng)營活動,，謀取非法利益,、索賄受賄的行為,。要注意區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界線、違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界線,，防止工作中出現(xiàn)偏差,。既要堅持原則，又要把握政策,，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。?

 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將治理商業(yè)賄賂專項工作情況于2006年10月底前書面報告總局治理商業(yè)賄賂專項工作小組辦公室（監(jiān)察局）,。



 國家稅務(wù)總局

 二○○六年三月二十七日

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