• 【發(fā)布單位】福建省建設(shè)廳
• 【發(fā)布文號】閩建監(jiān)[2008]10號
• 【發(fā)布日期】2008-07-30
• 【生效日期】2008-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省建設(shè)廳關(guān)于開展建設(shè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的工作意見

福建省建設(shè)廳關(guān)于開展建設(shè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的工作意見
 
(閩建監(jiān)[2008]10號)





各設(shè)區(qū)市建設(shè)局,、規(guī)劃局,、房管局、公用局,、園林局：



 為深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，確保評議工作扎實(shí)有效開展,，根據(jù)省糾風(fēng)辦部署,，現(xiàn)就加強(qiáng)全省建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作提出以下意見。



 一,、充分認(rèn)識行評工作的重要性



 政風(fēng)行風(fēng)是指各級政府部門的工作作風(fēng)和公共服務(wù)部門的行業(yè)作風(fēng),。民主評議作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的載體，通過組織群眾對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的工作作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)情況進(jìn)行公開評價(jià),，實(shí)施有效監(jiān)督,，從而推動(dòng)全省建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì),，改進(jìn)服務(wù)方式,，樹立行業(yè)新風(fēng)。各單位要深化加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作重要性認(rèn)識,，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,，加大行評工作力度，樹立政務(wù)新風(fēng),，優(yōu)化行業(yè)作風(fēng),，提升服務(wù)水平，維護(hù)群眾利益,，為推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的環(huán)境,。



 二、行評工作的主要內(nèi)容



 民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照省委提出的“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題,、“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)和“四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,，以正確履職和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),，以解決群眾反映的突出問題為目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)行業(yè)民生性特點(diǎn),，重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開展：



 （一）糾正公共服務(wù)行業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì),、市場中介組織損害群眾利益不正之風(fēng)



 一要堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)中損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)。主要任務(wù)是糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費(fèi)者權(quán)利,、設(shè)置服務(wù)陷阱、強(qiáng)制服務(wù),、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng),。建設(shè)系統(tǒng)涉及的公共服務(wù)行業(yè)還比較多，公共交通,、燃?xì)?、供水等都與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，各級主管部門要采取措施,，加強(qiáng)督查和整治,，嚴(yán)肅查處擾亂市場，損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng),。



 二要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù),、收費(fèi)行為。堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì),、攤派會(huì)費(fèi),、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”,、亂收濫支、坐收坐支等問題,。



 三要規(guī)范市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為,。加強(qiáng)對市場中介組織的監(jiān)管，堅(jiān)決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐,、提供虛假信息,、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。今年要集中精力先抓招標(biāo)投標(biāo),、造價(jià)機(jī)構(gòu),、房地產(chǎn)交易三個(gè)方面的市場中介組織的監(jiān)管。在開展整治中,，要理順機(jī)制體制,，利用發(fā)證準(zhǔn)入,、年檢和信用體系等有效手段進(jìn)行規(guī)范，對那些違規(guī)的中介組織要堅(jiān)決清出,。通過清理,、整頓，規(guī)范中介組織市場行為,，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,。



 （二）強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管



 按照全國糾風(fēng)工作會(huì)議和全省糾風(fēng)工作會(huì)議的要求，各地成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu),，制定工作方案,，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。通過全面開展住房公積金專項(xiàng)治理工作,，完善公積金繳存使用政策,，保障資金安全，維護(hù)繳存者的利益,。同時(shí),，改進(jìn)管理和服務(wù),簡化手續(xù),提高效率,促進(jìn)住房公積金規(guī)范管理和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用,。



 （三）繼續(xù)抓好糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益的問題



 要深入開展矛盾糾紛排查工作,，加強(qiáng)對拆遷信訪案件的督查督辦，深入做好拆遷信訪突出問題及群體性事件處理工作,，努力化解拆遷糾紛,。要加強(qiáng)拆遷計(jì)劃調(diào)控，合理控制拆遷規(guī)模,，集中力量解決好遺留的拆遷項(xiàng)目,。要結(jié)合貫徹《物權(quán)法》，進(jìn)一步完善規(guī)范房屋征收拆遷的配套法規(guī)政策,，加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,，確保房屋征收拆遷法規(guī)政策落實(shí)到位。同時(shí),，要認(rèn)真落實(shí)拆遷公示,、聽證、許可,、承諾,、資金監(jiān)管、投訴舉報(bào),、行政裁決和責(zé)任追究等制度,，積極推進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化，加大對拆遷違規(guī)違法行為的懲處力度,。



 （四）健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機(jī)制



 要健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機(jī)制,，清舊欠,，防新欠。要制定完善配套措施和實(shí)施方案,，落實(shí)按月或按合同約定支付工資的規(guī)定,，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,、施工合同簽定和建設(shè)工程款結(jié)算辦法等政策,。督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同，杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生,，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。同時(shí)，要加強(qiáng)信用制度和監(jiān)管制度建設(shè),，從源頭上防治建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,。



 （五）進(jìn)一步糾正評標(biāo)達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)過多過濫問題



 要在鞏固去年對各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)開展控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)工作,。堅(jiān)決剎住達(dá)標(biāo),、評比,、表彰和節(jié)慶活動(dòng)過多過濫的不良風(fēng)氣。要進(jìn)一步清理不符合規(guī)定的達(dá)標(biāo),、評比,、表彰活動(dòng)，通過清理實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)項(xiàng)目大幅度減少,。對于確需保留的要進(jìn)行公示,，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)運(yùn)作要規(guī)范,，要盡量減少對基層的負(fù)擔(dān),。對必要的節(jié)慶活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決制止和糾正濫用財(cái)政資金,，利用行政手段拉贊助,、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問題,。



 三,、評議方法和步驟



 根據(jù)省糾風(fēng)辦的部署，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作由各級糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行督促指導(dǎo),，被評議部門,、行業(yè)和單位負(fù)責(zé)組織開展，并采取“前期承諾,、統(tǒng)一部署,、分級負(fù)責(zé),，中期檢查、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng),，后期考評、分類評議,、綜合評定”的方法,。前期由省督導(dǎo)組、廳糾風(fēng)辦對各單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作情況進(jìn)行督查,，督促其認(rèn)真查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題,，并作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn),，通過適當(dāng)方式，向社會(huì)作出承諾,，接受群眾監(jiān)督,。中期由糾風(fēng)部門和被評議部門、行業(yè)和單位不定期地組織民主評議政風(fēng)行風(fēng)督導(dǎo)員（或行風(fēng)監(jiān)督員）對服務(wù)窗口和基層單位的政風(fēng)行風(fēng)及踐諾情況進(jìn)行明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題,，限時(shí)進(jìn)行整改。后期由各單位組織對本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)狀況進(jìn)行民主測評,，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào),；在此基礎(chǔ)上，各級糾風(fēng)部門組織人員對被評議部門,、行業(yè)和單位的政風(fēng)行風(fēng)狀況和開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行統(tǒng)一的問卷調(diào)查和組織工作考評,。



 各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、專業(yè)局負(fù)責(zé)對縣（市,、區(qū)）建設(shè)局督查,、評定。



 四,、工作要求



 一要強(qiáng)化工作責(zé)任,。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力,，要增加工作責(zé)任感和緊迫感,，做到思想上更加重視，工作上更加有力,，成效上更加明顯,，人民群眾更加滿意。要落實(shí)工作責(zé)任,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，把各項(xiàng)工作和年度目標(biāo)落實(shí)到人,、到崗，做到目標(biāo)有抓手,，責(zé)任有主體,，工作有實(shí)效。要重視隊(duì)伍建設(shè),，培養(yǎng)和樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),，恪盡職守，勤勉盡責(zé),，秉公用權(quán),，廉潔自律，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平,。



 二要增強(qiáng)工作實(shí)效,。各部門要抓好落實(shí)，特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，制定工作方案,，認(rèn)真組織實(shí)施，參與部門要增強(qiáng)全局觀念,，做好職責(zé)內(nèi)的工作,。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，按照“一崗雙責(zé)”的要求,，在做好各單位糾風(fēng)日常工作的同時(shí),，部門之間在開展專項(xiàng)治理工作中,，要樹立“一盤棋”思想,，既明確分工，又密切配合,，做到齊抓共管,、協(xié)力推進(jìn)。



 三要著眼長效管理,。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要著眼于建立長效機(jī)制,，在強(qiáng)化管理上下功夫，達(dá)到制度保障,，事半功倍的效果,。要建立四個(gè)方面的機(jī)制：一是建立和完善齊抓共管的責(zé)任機(jī)制；二要建立和完善糾建并舉的預(yù)防機(jī)制,；三是建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制,；四是建立創(chuàng)新的工作機(jī)制。逐步建立起行之有標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)規(guī)范,、級級有任務(wù)的責(zé)任規(guī)范,、人人參與的行為規(guī)范,，以及權(quán)力制約、有序運(yùn)行的制度體系,。



 四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。要把行政審批、規(guī)劃實(shí)施,、清欠拆遷,、市政公用服務(wù)等群眾反映的難點(diǎn)、關(guān)注的熱點(diǎn)作為監(jiān)督的焦點(diǎn),，堅(jiān)持把定期檢查和經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，要逐一提出處理意見,，逐一落實(shí)責(zé)任單位，逐一限期整改,，促進(jìn)問題的有效解決,，推動(dòng)工作的落實(shí)。



 民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從今年6月開始至明年5月結(jié)束,。各單位要根據(jù)“全面開展,、重點(diǎn)督查”的要求，結(jié)合單位實(shí)際制定工作方案,，認(rèn)真抓落實(shí),。同時(shí)加強(qiáng)對縣（區(qū)、市）開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的督查,。



 福建省建設(shè)廳



 二○○八年七月三十日