• 【發(fā)布單位】建設(shè)部辦公廳
• 【發(fā)布文號】建辦綜[2006]18號
• 【發(fā)布日期】2006-03-28
• 【生效日期】2006-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作的通知

建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作的通知

(建辦綜[2006]18號)





山西,、內(nèi)蒙古、河南,、山東,、四川、陜西,、甘肅,、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳：



 為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水再生利用,，加強(qiáng)水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù),，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)部決定組織開展《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、規(guī)劃編制的范圍



 山西,、內(nèi)蒙,、河南、山東,、四川,、陜西、甘肅,、寧夏、青海等9?。ㄗ灾螀^(qū)）的69個(gè)市,、州（詳見附件1）及重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。



 二,、規(guī)劃編制的內(nèi)容和規(guī)劃期



 規(guī)劃編制的內(nèi)容：城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)狀況,、水環(huán)境質(zhì)量，城鎮(zhèn)供排水設(shè)施現(xiàn)狀,、水價(jià),、存在問題，規(guī)劃目標(biāo),，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,、建設(shè)規(guī)模,、投資估算及保障措施等。



 規(guī)劃期：2006年至2010年



 規(guī)劃編制的要求,，詳見附件2（規(guī)劃編制大綱及附表用電子版同時(shí)發(fā)出）,。



 三、組織工作



 建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司,、城市建設(shè)司負(fù)責(zé)組織黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作,，具體編制任務(wù)委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)。各有關(guān)省級建設(shè)行政主管部門按照本通知要求,，在做好有關(guān)城鎮(zhèn)排水及污水處理設(shè)施調(diào)查的基礎(chǔ)上,，負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃（建議委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究單位進(jìn)行編制）。



 四,、時(shí)間安排



 第一階段：2006年4月～6月底,，省級建設(shè)行政主管部門完成本地區(qū)《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》編制工作，并組織論證審核,。2006年7月底前,，將本地區(qū)《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》寄送中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，并同時(shí)發(fā)送“規(guī)劃”的電子版,。



 第二階段：2006年7月～10月底,，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在實(shí)地調(diào)查研究和審核地方上報(bào)“規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，完成《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》（送審稿）,。



 第三階段：2006年11月～12月底,，建設(shè)部會同有關(guān)部門組織論證《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》（送審稿）。經(jīng)修改審定后,，按程序上報(bào),。



 五、工作聯(lián)系



 （一）中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所

 地 址：北京市車公莊西路5號

 郵 編：100044

 聯(lián)系人： 孫增峰 吳學(xué)峰

 電 話：010-88373201 88373379

 傳 真：010-88373201

 E-mail：[email protected]



 （二）建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司計(jì)劃處

 聯(lián)系人：劉育明

 電 話：010-68348700



 （三）建設(shè)部城市建設(shè)司水務(wù)處

 聯(lián)系人：曹燕進(jìn)

 電 話：010-58934352



 附件：1.規(guī)劃范圍表



 2.黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制大綱



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○六年三月二十八日



附件2







黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制大綱



第一章 總 論



 一,、指導(dǎo)思想



 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水再生利用,，加強(qiáng)水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù),，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二,、編制原則



 1．實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃 按照《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求,，立足當(dāng)前需要,，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水環(huán)境狀況，合理確定建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模,。



 2．統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點(diǎn) 加強(qiáng)對飲用水源、黃河源頭地區(qū)和黃河干流的保護(hù),，改善水生態(tài)環(huán)境,，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。



 3．廠網(wǎng)并舉,，管網(wǎng)先行 積極推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè),，完善污水收集管網(wǎng)，提高處理設(shè)施利用率,。



 4．提高工藝,，促進(jìn)節(jié)水 新建污水處理廠要提高工藝，積極采用脫磷脫氮技術(shù),，促進(jìn)污水再生利用,。



 5．明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督 《規(guī)劃》要明確責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo),，提出保障《規(guī)劃》實(shí)施的措施,。



 三、主要依據(jù)



 1．城市規(guī)劃法,；



 2．水污染防治法,；



 3．國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知；



 4．國家建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,；



 5．國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,；



 6．城市污水處理及污染防治技術(shù)政策；



 7．中國節(jié)水技術(shù)政策大綱,；



 8．重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作方案,；



 9．國家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 四,、規(guī)劃范圍



 規(guī)劃范圍為山西,、內(nèi)蒙、河南,、山東,、四川、陜西,、甘肅、寧夏,、青海等9省69個(gè)市,、州（詳見附件1），及重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。



 五,、規(guī)劃任務(wù)



 1．排水管網(wǎng)建設(shè)與改造,；



 2．污水處理廠建設(shè)（包括結(jié)轉(zhuǎn)和擬新建項(xiàng)目）；



 3．污水處理廠改造,。



第二章 供排水及污水處理設(shè)施現(xiàn)狀



 一,、社會經(jīng)濟(jì)狀況



 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況和發(fā)展規(guī)劃，包括：城市面積和建成區(qū)面積,；城鎮(zhèn)人口（常住人口與流動人口）變化情況,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及將來調(diào)整趨勢分析。



 二,、水環(huán)境質(zhì)量



 包括：各主要監(jiān)測斷面水質(zhì)情況,、主要污染物構(gòu)成、及水質(zhì)變化趨勢分析,。



 三,、供排水及污水處理設(shè)施現(xiàn)狀



 包括：城鎮(zhèn)供水情況（公共供水和自建設(shè)施供水）；污水中主要污染物質(zhì)構(gòu)成,；污水管網(wǎng)收集能力,、覆蓋范圍、服務(wù)人口,；市政污水處理設(shè)施個(gè)數(shù),、建成年代、污水處理能力,、處理等級,、處理工藝、出水標(biāo)準(zhǔn),、處理率及設(shè)施運(yùn)行情況,、達(dá)標(biāo)排放及污水再生利用情況。



 四,、水價(jià)情況



 包括：水資源費(fèi),、供水價(jià)格（含再生水價(jià)格或再生水價(jià)格的指導(dǎo)意見）、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際收繳率和使用情況,。



第三章 規(guī)劃方案



 一,、規(guī)劃期



 2006-2010年



 二、規(guī)劃目標(biāo)



 1．污水處理能力（全社會）,；



 2．污水集中處理率,，其中：新增污水集中處理能力；



 3．COD消減量,；



 4．氨,、氮,、磷消減量；



 5．污水再生利用量,；



 6．污水再生利用率,；



 7．排水管網(wǎng)污水收集率；



 8．新建污水處理廠工藝等級,。



 其中：污水處理工藝等級不低于二級,，并要考慮脫氮除磷；污水處理率省會城市平均不低于80%,；地級市平均不低于60%,；縣級以下城鎮(zhèn)平均不低于50%；缺水城市的污水再生利用率達(dá)到20%以上,。



 三,、規(guī)劃項(xiàng)目及工程建設(shè)規(guī)模



 城鎮(zhèn)污水處理的需求預(yù)測要結(jié)合供水需求預(yù)測。工程建設(shè)規(guī)模應(yīng)包括項(xiàng)目名稱,、工程性質(zhì),、工藝特點(diǎn)、工程內(nèi)容等方面的情況,。



 四,、項(xiàng)目投資



 主要包括：工程規(guī)模和投資匡算，其中投資匡算應(yīng)按照基本建設(shè)投資估算的有關(guān)規(guī)定按工程內(nèi)容分部分列出,。



 五,、工程效益分析



第四章 規(guī)劃實(shí)施



 一、籌資方案



 地方投資為主,。



 二,、能力建設(shè)



 包括制度建設(shè)、技術(shù)發(fā)展與人力資源建設(shè)等,。



 三,、項(xiàng)目前期工作情況



第五章 保障措施



 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,。



 2．加大建設(shè)資金投入,，保證規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。



 3．嚴(yán)格基本建設(shè)管理,，執(zhí)行工程建設(shè)制度,。



 4．完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，保證設(shè)施可持續(xù)運(yùn)行等,。



 附表1 2004年城鎮(zhèn)發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表



 附表2 2010年城鎮(zhèn)發(fā)展情況預(yù)測表



 附表3 2004年城鎮(zhèn)供,、排水情況調(diào)查表



 附表4 2004年污水處理廠運(yùn)行情況調(diào)查表



 附表5 2004年污水處理廠水質(zhì)情況調(diào)查表



 附表6 未建污水處理廠城鎮(zhèn)2004年污水管網(wǎng)及水質(zhì)情況調(diào)查表



 附表7 “十五”期間結(jié)轉(zhuǎn)污水處理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表



 附表8 “十一五”期間擬建污水處理項(xiàng)目匯總表