• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕018號
• 【發(fā)布日期】2006-03-28
• 【生效日期】2006-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委擬定的天津市成品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委擬定的天津市成品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕018號)





 各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市商務(wù)委擬定的《天津市成品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。



 二○○六年三月二十八日





天津市成品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案



 為應(yīng)對成品油市場異常波動，確保我市成品油市場供應(yīng),，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定,，根據(jù)《天津市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2004〕107號)，制定本預(yù)案,。



 一,、應(yīng)急狀態(tài)



 本預(yù)案所稱應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的以下三種狀態(tài)之一：



 (一)中石化天津石油分公司、中石油天津銷售分公司(以下簡稱兩大公司)成品油庫存量突破警戒線(即全市3天需求量),。



 (二)兩大公司所屬加油站中,，有四分之一的加油站出現(xiàn)柴油或汽油斷檔脫銷4小時(shí)以上，加油站出現(xiàn)排隊(duì)加油的汽車超過50輛,，加油秩序難以維持的情況,。



 (三)成品油零售市場出現(xiàn)劇烈波動(搶購、秩序混亂等)情況持續(xù)一天以上,。



 二,、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)



 (一)成立市成品油應(yīng)急指揮部。



 總指揮：黃興國,。



 成員：市商務(wù)委李泉山,、市發(fā)展改革委劉劍剛、市商務(wù)委趙建中,、市委宣傳部龔建生,、市經(jīng)委李朝興、市交委王昌軍,、市建委蘇文利,、市農(nóng)委王恒志、市財(cái)政局于永洲,、市工商局王禹,、市公安局葛毅、市物價(jià)局趙軍,、市質(zhì)監(jiān)局馬伯祿,、中石化天津石油分公司薛良達(dá)、中石油天津銷售分公司周建國,。



 指揮部下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市商務(wù)委,，辦公室主任由李泉山兼任,，辦公室成員由指揮部成員單位的有關(guān)人員組成。辦公室的職責(zé)是：



 1.根據(jù)成品油市場形勢,，向市政府提出啟動或終止成品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議,，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。



 2.全面掌握成品油市場供應(yīng)工作進(jìn)度,，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供應(yīng)中的重大問題。



 3.對有關(guān)部門和區(qū)縣政府開展成品油應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),。



 4.及時(shí)向市政府和有關(guān)部門報(bào)告,、通報(bào)有關(guān)事態(tài)變化情況,，落實(shí)市政府下達(dá)的指令。



 (二)職責(zé)分工,。



 總指揮：負(fù)責(zé)全市成品油應(yīng)急供給的全面指揮,。下達(dá)應(yīng)急指令，簽署應(yīng)急方案,。



 市發(fā)展改革委：協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào)工作,。



 市商務(wù)委：負(fù)責(zé)成品油市場運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作,，協(xié)調(diào)組織油源,，及時(shí)解決成品油市場供應(yīng)出現(xiàn)的問題和因成品油所產(chǎn)生的市場其他問題，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行,。



 市委宣傳部：負(fù)責(zé)編寫宣傳提綱和新聞資料,，組織新聞媒體發(fā)布相關(guān)消息，堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo),。



 市經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)成品油的生產(chǎn)和加工,。



 市交委：負(fù)責(zé)公路長途旅客運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定和正常運(yùn)行，及時(shí)組織協(xié)調(diào)成品油的公路,、鐵路,、水路運(yùn)輸。



 市建委：負(fù)責(zé)城市公共汽車和客運(yùn)出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定及正常運(yùn)行,。



 市農(nóng)委：負(fù)責(zé)種糧農(nóng)業(yè),、漁業(yè)、林業(yè)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行,。



 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排,、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi),，?？顚Ｓ茫⒓皶r(shí)足額撥付到位,。



 市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)成品油市場秩序,，依法取締無照經(jīng)營，打擊成品油走私,、搶購,、倒買倒賣、摻雜使假等違法行為,。



 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)加油站的公共秩序和社會穩(wěn)定,，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的犯罪活動，及時(shí)處理突發(fā)性群體事件,。市公安消防局負(fù)責(zé)依據(jù)消防法規(guī)加強(qiáng)對涉油消防安全的監(jiān)督,。



 市物價(jià)局：負(fù)責(zé)監(jiān)控成品油市場價(jià)格,，注意市場其他關(guān)聯(lián)商品價(jià)格變化，維護(hù)正常市場價(jià)格秩序,。



 市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)成品油質(zhì)量和加油計(jì)量器具的監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲查處、打擊違規(guī)行為,。



 兩大公司：負(fù)責(zé)調(diào)配和保障成品油的供應(yīng)資源,，維護(hù)所屬加油站的秩序和安全，確保油品供應(yīng),。



 其他有關(guān)部門在指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，做好相關(guān)配合工作。各單位及相關(guān)人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度,，不得將保密內(nèi)容向外泄漏,，防止引發(fā)社會混亂。



 三,、市場異常波動的監(jiān)測及報(bào)告



 建立健全全市成品油市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),。加強(qiáng)對成品油產(chǎn)、供,、銷的動態(tài)監(jiān)測,，隨時(shí)掌握成品油供應(yīng)和價(jià)格動態(tài)變化情況。市商務(wù)委負(fù)責(zé)匯總成品油市場情況,，定期向市政府報(bào)告,，正常狀態(tài)下實(shí)行月報(bào)或旬報(bào)制度，緊急狀態(tài)下實(shí)行快速專報(bào)制度,。



 (一)兩大公司及被確定為定點(diǎn)監(jiān)測的企業(yè)要按要求及時(shí),、準(zhǔn)確地向市商務(wù)委和相關(guān)部門報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。



 (二)各區(qū)縣成品油市場主管部門要建立本區(qū)域成品油市場監(jiān)測系統(tǒng),。



 (三)各級成品油市場主管部門要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及有關(guān)報(bào)告深入現(xiàn)場,，加強(qiáng)市場巡查，掌握第一手資料,。



 (四)建立市場報(bào)告制度,。兩大公司及有關(guān)經(jīng)營單位、各區(qū)縣成品油市場主管部門監(jiān)測到市場異常波動情況后,，要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市商務(wù)委和同級人民政府,，市商務(wù)委在對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證后,，在2小時(shí)內(nèi)向市政府和商務(wù)部報(bào)告,。



 (五)經(jīng)核實(shí)確定為應(yīng)急狀態(tài)的，市商務(wù)委立即會同有關(guān)部門研究啟動供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案,，并通過媒體向社會公布,。



 (六)啟動應(yīng)急預(yù)案后，指揮部和各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度,。兩大公司對直屬加油站情況實(shí)行每日兩報(bào),；各區(qū)縣成品油市場主管部門對本區(qū)域社會加油站的經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，建立日報(bào)制度,。



 四,、市場調(diào)控措施



 (一)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。市場異常波動出現(xiàn)后,，各新聞媒體要從維護(hù)市場穩(wěn)定的大局出發(fā),，按照市成品油應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，及時(shí)發(fā)布涉及成品油市場供求狀況的相關(guān)信息,，報(bào)道有關(guān)部門做好市場供應(yīng)的舉措,、進(jìn)展，消除社會恐慌,，正確引導(dǎo)消費(fèi),。



 (二)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加市場成品油投放量,。兩大公司要積極向總部請示調(diào)整成品油供應(yīng)流向,，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)，根據(jù)總部的統(tǒng)一安排,，將產(chǎn)品及時(shí)投放天津市場,。同時(shí)，要根據(jù)市場緊缺的具體情況,，調(diào)整生產(chǎn)方案,，增加市場緊缺的成品油種類的生產(chǎn)。



 (三)采取多種方式協(xié)調(diào)組織成品油資源,。市有關(guān)部門要及時(shí)向國家有關(guān)部門報(bào)告,，請求緊急調(diào)運(yùn)成品油進(jìn)津。兩大公司要積極安排自采,，增加資源的調(diào)運(yùn),。



 (四)進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,。工商,、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)加強(qiáng)成品油市場管理,，打擊倒買倒賣,、囤積居奇、制假售假,、哄抬物價(jià)等違法行為,，維護(hù)正常的市場秩序,。



 (五)監(jiān)控流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。除國家統(tǒng)一安排配置的成品油資源外,，對外發(fā)的成品油資源一律實(shí)行我市對外配送制,，確保成品油資源的合理調(diào)配。



 (六)在成品油特別緊張時(shí)期,，要優(yōu)先保證城市公共汽車,、客運(yùn)出租汽車、公路長途旅客運(yùn)輸,、港口,、醫(yī)院、部隊(duì),、政府機(jī)關(guān),、發(fā)電和重點(diǎn)企業(yè)的用油。按區(qū)域指定專門的加油站,，開辟專門通道,，為城市公共汽車、客運(yùn)出租汽車等供油,。



 (七)如采取以上措施,，仍不能穩(wěn)定市場，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，實(shí)行全市成品油資源統(tǒng)一配置,、定向、定量供應(yīng)等必要的行政非常管制措施,。



 (八)各相關(guān)部門在市成品油應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，履行好各自的工作職責(zé),，密切配合,，共同維護(hù)成品油市場秩序。



 (九)保障重要生活必需品供應(yīng),。當(dāng)成品油價(jià)格上漲引發(fā)生活必需品價(jià)格出現(xiàn)波動時(shí),，市商務(wù)委要立即組織實(shí)施《天津市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，確保全市市場供應(yīng)和社會穩(wěn)定,。



 五,、預(yù)案的終止和其他事項(xiàng)



 (一)當(dāng)成品油市場波動趨于平穩(wěn)，兩大公司所屬加油站基本保證24小時(shí)有品種齊全的成品油供應(yīng),，且后續(xù)資源能夠保證市場需求時(shí),，由市政府宣布成品油供應(yīng)緊張狀態(tài)解除，結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,，并通過媒體向社會公布,。



 (二)凡從事成品油生產(chǎn),、加工、批發(fā),、倉儲,、運(yùn)輸、零售的企業(yè)以及各相關(guān)單位,，都必須遵守本預(yù)案的規(guī)定,，在應(yīng)急狀態(tài)下，服從大局,，無條件地服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮,，絕不允許出現(xiàn)各行其是、玩忽職守,、失職瀆職等行為,；否則，按有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 天津市商務(wù)委員會



 二○○六年三月十四日