• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕24號
• 【發(fā)布日期】2006-03-30
• 【生效日期】2006-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

(皖政辦〔2006〕24號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 《安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省機構(gòu)編制委員會辦公室審核,、省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā),。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月三十日





安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定



 根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)安徽省人民政府機構(gòu)改革方案的通知》(廳字〔2003〕39號),設置安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委),，為省政府直屬正廳級特設機構(gòu)。省政府授權省國資委代表省政府履行出資人職責,。根據(jù)省委決定,，省國資委成立黨委，履行省委規(guī)定的職能,。



 省國資委的監(jiān)管范圍是省屬企業(yè)的國有資產(chǎn),。



 一、劃出的職能



 （一）將研究擬訂國有企業(yè)改革,、政策和企業(yè)（不含省國資委監(jiān)管企業(yè),，下同）體制改革方案、推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團的政策和措施,、指導國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組、指導國有企業(yè)的管理工作,、指導企業(yè)法律顧問工作,、全省鹽業(yè)行政管理職能劃歸省經(jīng)濟委員會。



 （二）將組織實施兼并破產(chǎn)工作,、配合有關部門實施再就業(yè)工程(省企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領導小組辦公室的工作)職能劃歸省經(jīng)濟委員會,。



 二、主要職能



 經(jīng)過以上職能調(diào)整,，省國資委的主要職能是：



 （一）根據(jù)省政府授權,，依照《中華人民共和國公司法》,、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，指導推進所監(jiān)管國有企業(yè)的改革和重組,；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督,，加強所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的管理工作；推進所監(jiān)管國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設,，完善公司治理結(jié)構(gòu),；參與指導所監(jiān)管企業(yè)直接融資工作；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,。



 （二）代表省政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會,；負責監(jiān)事會的日常管理工作。



 （三）依照法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免,、考核,，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制,，完善經(jīng)營者激勵和約束制度,。



 （四）通過統(tǒng)計、稽核等方式,，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管,；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準,；維護國有資產(chǎn)出資人的權益,。



 （五）起草企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)，擬訂有關規(guī)章制度并檢查其執(zhí)行情況,；依法指導全省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。



 （六）承辦省委、省政府交辦的其它事項,。



 三,、內(nèi)設機構(gòu)



 根據(jù)上述主要職能，省國資委設14個職能處(室,、局),。



 （一） 辦公室(黨委辦公室)



 協(xié)助管理委機關日常政務和黨務工作，負責機關公文處理,、政務信息,、機要檔案、保密保衛(wèi)工作,；負責財務,、會議組織等行政事務工作；負責有關信息化建設工作,。



 （二） 綜合法規(guī)處



 研究起草企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī),、規(guī)章草案和有關政策；監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行政策法規(guī)情況,；負責法制宣傳教育和法律咨詢服務,，指導所監(jiān)管企業(yè)法律顧問工作。調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展,、黨的建設,、領導班子建設以及國有資產(chǎn)管理的重大問題；總結(jié)國有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實踐經(jīng)驗,；負責重要文件和報告的起草工作,；承擔委機關的法律事務。



 (三) 統(tǒng)計評價處



 負責國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務決算備案工作,，建立國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡,，根據(jù)有關規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計信息；建立和完善所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核辦法,，擬訂考核標準,；建立和完善國有企業(yè)績效評價體系并負責組織實施；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策,、制度,、辦法，組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作,；按照有關規(guī)定,，負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作。



 (四) 業(yè)績考核處



 擬訂并組織落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度,，研究和完善授權經(jīng)營制度并對授權企業(yè)進行監(jiān)管,，研究提出業(yè)績合同等企業(yè)資產(chǎn)保值增值目標管理的方法并組織實施；綜合研究所監(jiān)管企業(yè)的運行狀況,；根據(jù)各方面對所監(jiān)管企業(yè)的評價意見,，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的年度和任期經(jīng)營業(yè)績；研究提出重大決策責任追究的意見和措施,。



 （五）資本經(jīng)營預算處



 按照有關規(guī)定,，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進行預算管理，研究提出國有資產(chǎn)預算編制和執(zhí)行方案,；負責監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國有資本金收益,。



 （六） 企業(yè)分配處



 指導國有企業(yè)收入分配制度改革；擬訂所監(jiān)管國有企業(yè)收入分配的政策辦法,，根據(jù)有關規(guī)定,，對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進行調(diào)控，審核所監(jiān)管企業(yè)的工資總額,；研究擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配和激勵方式并組織實施,；建立所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬監(jiān)管制度,，調(diào)控薪酬水平。配合有關部門做好所監(jiān)管企業(yè)下崗職工安置和完善社會保障體制相關工作,。



 （七） 產(chǎn)權管理局



 負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理工作,；擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記,、劃轉(zhuǎn),、處置及產(chǎn)權糾紛調(diào)處的規(guī)章制度和管理辦法；負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理的有關工作,；負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案,；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案,；負責企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的有關工作,。



 （八）企業(yè)改革重組處



 擬訂所監(jiān)管企業(yè)改革政策、措施,，推進所監(jiān)管企業(yè)改革重組工作,；指導所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部管理工作，推進所監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設,，完善公司治理結(jié)構(gòu),；負責與所監(jiān)管企業(yè)有關的大型企業(yè)集團組建工作；研究提出所監(jiān)管企業(yè)的合并,、股份制改造,、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案,，對其中需要國有股東決定的事項提出意見,；負責審核所監(jiān)管企業(yè)及核心子公司改制方案；指導,、協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)分離辦社會負擔,、主輔分離、輔業(yè)改制和分立,、解散,、清算、關閉破產(chǎn),、有關債權損失核銷及職工安置等方案的制定和組織實施工作,；負責所監(jiān)管企業(yè)的資源枯竭礦山關閉破產(chǎn)工作；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作,；參與指導所監(jiān)管企業(yè)直接融資,。



 （九）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃處



 指導所監(jiān)管企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職能,；審核所監(jiān)管企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,；指導所監(jiān)管企業(yè)招商引資和境外投資工作,；協(xié)調(diào)處理所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展中的有關問題。



 （十）監(jiān)事會工作處



 根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》,，負責監(jiān)事會的日常管理工作,。



 (十一) 企業(yè)領導人員管理處



 根據(jù)有關規(guī)定,，承擔企業(yè)領導人員的考察工作并提出任免建議,；考察推薦董事、監(jiān)事,、獨立董事,、財務總監(jiān)人選；負責所監(jiān)管企業(yè)領導人員檔案管理和出國政審工作,；負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子管理和后備隊伍建設,；指導所監(jiān)管企業(yè)人事制度改革，探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領導人員考核,、評價和選任辦法,；研究擬訂向有關國有控股和參股公司派出國有股權代表的工作方案，指導協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)老干部工作,。



 (十二) 組織宣傳處(黨委組織部,、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)



 負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設和黨員教育工作,；負責所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設,、精神文明建設和宣傳工作，指導所監(jiān)管企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設工作,；負責有關對外宣傳和新聞工作,；指導所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。



 (十三) 群眾工作處(黨委群眾工作部)



 根據(jù)有關規(guī)定,，協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會,、青年、婦女工作,，承擔所監(jiān)管企業(yè)共青團有關工作,；做好所監(jiān)管企業(yè)維護穩(wěn)定方面的工作；負責信訪工作,。



 (十四) 人事教育處



 負責委機關,、直屬單位機構(gòu)編制和人事管理工作；承擔委機關和直屬單位的外事工作,；負責委機關和直屬單位人員教育培訓和所監(jiān)管企業(yè)專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作,。



 四、人員編制



 省國資委機關行政編制88名,。其中：委領導職數(shù)1正4副,，總會計師1名,；處級領導職數(shù)38名（含機關黨委專職副書記）。



 機關后勤行政管理服務人員單列編制15名,。



 機關黨委辦事機構(gòu)和紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)編制按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 省屬企業(yè)監(jiān)事會維持現(xiàn)有37名人員（監(jiān)事會主席10名，專職監(jiān)事27名）不變,。



 五,、其它事項



 （一） 省國資委與企業(yè)的關系。按照政企分開以及所有權和經(jīng)營權分離的原則,，省國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管,，依法履行出資人職責。省國資委不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。企業(yè)應自覺接受省國資委的監(jiān)管,，不得損害所有者權益，同時努力提高經(jīng)濟效益,。



 （二） 省國資委與財政部門的關系,。省國資委國有資產(chǎn)管理工作在財務會計方面執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務會計制度，接受省財政廳監(jiān)督,；省國資委管理的國有資產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)果報省財政廳備案,，地方國有資產(chǎn)管理法規(guī)草案的起草、擬訂應征求省財政廳意見,。國家和省支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財政措施,，包括省屬困難企業(yè)下崗職工基本生活保障費用、分流人員費用,、破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費用,，由省財政廳按原渠道解決，并接受省財政廳管理和監(jiān)督,。省國資委對所監(jiān)管的國有資本經(jīng)營進行預算管理,，條件成熟時按國家有關預算編制規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算的編制工作,，作為省總預算的組成部分由省財政廳統(tǒng)一匯總和報告,，預算收入的征管和使用接受省財政廳監(jiān)督。



 （三）現(xiàn)由省國資委管理的原省經(jīng)濟貿(mào)易委員會所屬的企事業(yè)單位（包括資產(chǎn)）,，以及離退休人員劃歸省經(jīng)濟委員會管理,。