• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕25號
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知

(皖政辦〔2006〕25號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收中的重要作用,，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性和必要性



 糧食產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。多年來,，我省糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，糧油加工業(yè)規(guī)模小、實力不強(qiáng),，與糧食資源大省地位極不相稱,。大部分城區(qū)糧食企業(yè)，發(fā)展空間有限,，倉儲設(shè)施和加工設(shè)備亟待改善,。各級政府和有關(guān)部門必須拓寬思路，開拓創(chuàng)新,，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)布局,，調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū),。這不僅是糧食市場放開和國有糧食企業(yè)改革后發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的必然要求,，也是開展全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,。有利于連接糧食生產(chǎn)與流通,，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入,，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，有利于加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,，搞活糧食流通，保障糧食安全,。



 二,、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題,，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚,、用地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則,，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤活存量資產(chǎn),，整合相關(guān)資源,，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,，改善倉儲設(shè)施,，提升加工增值水平；引進(jìn)民營資本和外來資本,，推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新,，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的帶動力和輻射力。



 （二）主要目標(biāo),。從2006年起,，力爭用3年時間，全省有條件的市,、縣（含縣級市,、區(qū)，下同）各建成一個集糧食收購,、倉儲,、加工、銷售為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū),，條件不具備的縣和縣以下城鎮(zhèn),，可建糧食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)盡量在開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè),，充分利用其基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境,，發(fā)展以糧油倉儲為基礎(chǔ)、加工業(yè)為龍頭,、物流為中心,、功能配套的產(chǎn)業(yè)集群。



 三,、科學(xué)規(guī)劃,，分步實施



 （一）因地制宜,，制定規(guī)劃。建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū),，以實施退城進(jìn)郊,、土地置換為主要形式，也可以大型糧食儲備庫為基礎(chǔ),，碼頭,、港口、鐵路為依托,，擴(kuò)大規(guī)模,，引進(jìn)加工企業(yè)，增加配套功能,。2006年各市,、縣都要制定規(guī)劃，并與城市建設(shè),、土地利用等規(guī)劃相銜接,。制定規(guī)劃要科學(xué)合理，既考慮需要,，又考慮可能,；既立足當(dāng)前，又兼顧長遠(yuǎn),；既考慮本產(chǎn)業(yè),，又考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一次規(guī)劃,，分期建設(shè),，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。



 （二）選好項目,，集約發(fā)展,。園區(qū)建設(shè)要以項目為依托，企業(yè)為主體,。各市,、縣糧食部門要指導(dǎo)幫助企業(yè)認(rèn)真研究、凝煉建設(shè)項目,，按規(guī)定程序辦理,。項目選擇要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和新型工業(yè)化發(fā)展方向，包括糧食儲備,、糧油精深加工,、批發(fā)交易市場及物流配套設(shè)施建設(shè)等。要把發(fā)展糧油加工項目作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的主要支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。有條件的地方可以跨行業(yè)發(fā)展,。要搞好交通,、通信、檢驗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，提高園區(qū)吸引力和產(chǎn)出率。



 （三）整合資源,，盤活資產(chǎn),。建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及建設(shè)資金、建設(shè)主體,、土地產(chǎn)權(quán)等諸多要素,，要創(chuàng)新建設(shè)方式，用改革和市場的辦法進(jìn)行運作,?？蓪Z食收購、倉儲,、加工,、銷售企業(yè)資產(chǎn)和其他閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合,，盤活存量,，實行產(chǎn)權(quán)置換；也可將現(xiàn)有土地進(jìn)行出讓,，利用土地級差,，籌集建設(shè)資金；還可以產(chǎn)權(quán)為紐帶,，采取集團(tuán)帶動和股份合作等模式,，全面推進(jìn)加工、購銷等企業(yè)聯(lián)合重組,，壯大實力,，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。



 （四）招商引資,，加快建設(shè),。在盤活土地等存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要大力開展招商引資,，吸引外資和民營資本參與園區(qū)及項目建設(shè),。要創(chuàng)新招商方式，改善投資環(huán)境,，搞好項目工程建設(shè)招投標(biāo),。高度重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才，提高園區(qū)及項目開發(fā)建設(shè)水平,。



 四,、加大政策扶持力度



 各級政府和有關(guān)部門要按照《安徽省人民政府關(guān)于加快國有糧食企業(yè)改革的意見》（皖政〔2002〕8號）要求，落實有關(guān)優(yōu)惠政策,，支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。



 （一）土地轉(zhuǎn)讓。土地部門應(yīng)支持糧食企業(yè)退出城區(qū),，原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)交納的土地出讓金全額留給企業(yè),；劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的,其市場增值部分,可作為增加國有資本金，用于糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。



 （二）土地征用,。各地在安排建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，優(yōu)先考慮糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需要,，享受工業(yè)用地優(yōu)惠政策,。



 （三）稅收政策。財稅部門要積極扶持糧食園區(qū)建設(shè),，認(rèn)真落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建在開發(fā)區(qū)的，享受開發(fā)區(qū)各項優(yōu)惠政策,。國有或國有控股糧食購銷企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,，確有困難的，報經(jīng)批準(zhǔn),，可給予減征或免征,。



 （四）行政事業(yè)性收費政策。老城區(qū)土地及資產(chǎn)出讓所涉及的各項收費,，按照皖政〔2002〕8號文件規(guī)定執(zhí)行,；建在開發(fā)區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)中涉及的行政,、事業(yè)性收費,，享受各地開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。



 （五）金融支持,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他銀行應(yīng)參照扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策,，對糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)優(yōu)先提供中長期貸款支持和周轉(zhuǎn)貸款支持。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要切實加強(qiáng)對建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)研論證，制定實施方案,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織，有序推進(jìn),。各級糧食部門要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報,，爭取支持。發(fā)展改革部門要把糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其項目建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,。財政,、農(nóng)業(yè)、建設(shè),、稅務(wù),、工商、土地,、供電,、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合,，強(qiáng)化服務(wù),，為加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造寬松環(huán)境。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月三十一日