國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知

(國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕11號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 入春以來(lái),，我國(guó)華北,、西南及南方部分省（區(qū)）降水偏少,，風(fēng)干物燥,，森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，特別是3月底以來(lái),，河北,、山西、云南等地森林火災(zāi)呈暴發(fā)態(tài)勢(shì),，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)及國(guó)家森林資源安全造成極大威脅,。近期，隨著氣溫回升,，高火險(xiǎn)天氣增多，加之清明節(jié)前后,，林區(qū)人員流動(dòng)頻繁,，野外火源管理難度加大,，火災(zāi)隱患增多，森林防火形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,。為切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：



 一、切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感



 森林防火工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢(shì)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，在大力植樹造林的同時(shí),，切實(shí)抓好森林防火工作，做到思想上不麻痹,，工作上不放松,，保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。華北,、西南等高火險(xiǎn)省（區(qū),、市）要緊急行動(dòng)起來(lái),，采取更加有效措施，堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì),。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)要未雨綢繆,，提前做好火災(zāi)防范準(zhǔn)備。其他地區(qū)要查漏補(bǔ)疏,，克服任何麻痹僥幸思想,，確保本地區(qū)春季防火不出大的問(wèn)題。



 二,、努力提高全民防火意識(shí)



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要加大《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和部門,、地方防火規(guī)章制度的宣傳力度,，加強(qiáng)防火法制教育。近期,，要圍繞野外火源管理和安全用火規(guī)定,，進(jìn)一步組織開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳防火撲火知識(shí),，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍,。宣傳部門要組織新聞媒體及時(shí)做好火險(xiǎn)氣象信息發(fā)布、防火動(dòng)態(tài)報(bào)道,。要及時(shí)宣傳森林防火典型案例,，通過(guò)典型事例教育群眾，不斷提高全民森林防火責(zé)任意識(shí),。



 三,、進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理



 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志、森林防火指揮部成員單位要分片包干，分頭帶領(lǐng)工作組赴基層組織開展全面扎實(shí)的森林防火大檢查,，排查火災(zāi)隱患,，對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)進(jìn)行蹲點(diǎn)督察。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,，防火緊要期要實(shí)行封山防火,，嚴(yán)禁一切野外用火。堅(jiān)持依法防治,，林業(yè),、公安、紀(jì)檢,、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合,，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法用火行為,，從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)案件,，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。



 四,、全面加強(qiáng)應(yīng)急處置



 森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng),，要立足于防大火、救大災(zāi),，高度重視森林防火預(yù)警機(jī)制建設(shè),，全面加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。氣象部門要加強(qiáng)火險(xiǎn)天氣分析,，防火主管部門要全方位監(jiān)測(cè)林火,，做好森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作，各有關(guān)單位和部門要根據(jù)不同火險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)工作措施,，高火險(xiǎn)時(shí)段要落實(shí)超常規(guī)應(yīng)急防范措施,。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練,，一旦發(fā)現(xiàn)火情,，要快速反應(yīng)，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、技術(shù)指導(dǎo)到位,、物資資金到位、撲火人員到位,，高效妥善處置火情,。平時(shí)要加強(qiáng)值班調(diào)度，保證信息暢通,，及時(shí)報(bào)告火情,。



 五、科學(xué)組織指揮撲火



 撲火工作時(shí)效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大,。各級(jí)森林防火指揮部要牢固樹立“以人為本,、安全第一”的思想，科學(xué)指揮,、科學(xué)撲救,，做到出動(dòng)快速、撲救高效,、撤退安全,。要重視森林消防隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)裝備配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高滅火作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)防火知識(shí)和技能培訓(xùn),，撲火指揮員要熟練掌握科學(xué)指揮知識(shí),，撲火隊(duì)員和林區(qū)群眾要通曉安全避險(xiǎn)常識(shí)，避免傷亡事故發(fā)生,。要突出保護(hù)重點(diǎn),，超前安排做好城鎮(zhèn)、村屯,、油庫(kù),、風(fēng)景區(qū)以及其它重要設(shè)施的防護(hù)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失,。要堅(jiān)持“打小,、打了”的原則，把小火當(dāng)作大火打,，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),，防止小火釀成大災(zāi)。



 六,、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制



 地方各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)森林防火工作,，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管同志為主要責(zé)任人,。地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署森林防火工作,，親自解決實(shí)際問(wèn)題，一旦發(fā)生森林火災(zāi),，要靠前指揮,。要層層落實(shí)責(zé)任,，層層細(xì)化責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府、各有關(guān)部門,、各個(gè)行政轄區(qū)和單位,。要加大森林防火責(zé)任追究力度，實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，做到事故原因不查清不放過(guò),，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò),，教訓(xùn)不吸取不放過(guò),。對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)貽誤撲火時(shí)機(jī),、防火責(zé)任不落實(shí),、組織撲火不得力等失職、瀆職行為,，并造成重大損失或重大傷亡的,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。



 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 進(jìn)一步建立健全各級(jí)森林防火指揮系統(tǒng),，充實(shí)人員，擔(dān)負(fù)起指揮和指導(dǎo)森林防火和森林火災(zāi)撲救工作,，協(xié)調(diào)解決森林防火中的重大問(wèn)題,。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)消防,、林區(qū)駐軍,、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和廣大公安民警等各方面的力量參與預(yù)防與撲滅重大森林火災(zāi),，形成工作合力,。



國(guó)務(wù)院辦公廳

2006年4月4日

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